地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)分析

劉閃閃 盧中秋

摘要： 本文通過構(gòu)建地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)的方式，提出了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)。從數(shù)據(jù)維度、技術(shù)維度、管理維度三個(gè)方面，并結(jié)合邏輯、物理、人的視角提出地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)也即標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的分目標(biāo)，從工作流程的角度，制定了形成地理空間數(shù)據(jù)共建共享和持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制的地理信息。

關(guān)鍵詞：地理信息；標(biāo)準(zhǔn)化；系統(tǒng)目標(biāo)；結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)目標(biāo)是系統(tǒng)分析與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。只有充分了解和明確系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，才能避免盲目性，防止造成各種可能的錯(cuò)誤、損失和浪費(fèi)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)保持整體性和使系統(tǒng)具備必要的整體功能的內(nèi)部依據(jù)，是反映系統(tǒng)內(nèi)部要素之間相互關(guān)系、相互作用的形式的形態(tài)化，是系統(tǒng)中要素秩序的穩(wěn)定化和規(guī)范化。

1地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)總體目標(biāo)

地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)總體目標(biāo)集中地反映對(duì)整個(gè)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總

體要求。國(guó)家測(cè)繪局定義我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體目標(biāo)是建立并不斷完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)、科學(xué)的地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系；面向國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定一批急需的、適用的基礎(chǔ)性、通用性和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，初步解決地理信息生產(chǎn)、資源共享、國(guó)家安全與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失、不配套、實(shí)用性不高的矛盾；建立和完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)管理與協(xié)調(diào)機(jī)制；加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，提高我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)維度分析

2.1數(shù)據(jù)維度分析基礎(chǔ)

從數(shù)據(jù)維度（邏輯視角）來(lái)看，地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)地理信息領(lǐng)域/行業(yè)中的各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。包括時(shí)間參考系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，地理參考系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、橢球體、投影等標(biāo)準(zhǔn)；地理空間數(shù)據(jù)精度標(biāo)準(zhǔn)如位置精度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間精度標(biāo)準(zhǔn)、屬性精度標(biāo)準(zhǔn)、完整性和邏輯性標(biāo)準(zhǔn)。地理信息信息分類及編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用模式和屬性定義標(biāo)準(zhǔn)、信息表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)；原始數(shù)據(jù)的獲取標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的處理提取、產(chǎn)品制作標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)提交標(biāo)準(zhǔn)等參考系方面、數(shù)據(jù)內(nèi)涵方面以及工程實(shí)施方面的邏輯標(biāo)準(zhǔn)。

2.2數(shù)據(jù)維度相關(guān)性分析

地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)要素間的關(guān)系體現(xiàn)在空間結(jié)構(gòu)、排列順序、相互位置、松緊程度、時(shí)間序列、數(shù)量比例、信息傳遞方式，以及組織形式、操作程序、管理方法等多個(gè)方面，由此形成系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系集。為獲得合理的相關(guān)關(guān)系集必須進(jìn)行地理信息標(biāo)準(zhǔn)化要素的相關(guān)性分析：

（1）對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)進(jìn)行二元關(guān)系分析。將系統(tǒng)的要素列成方陣表，用Rij表示要素i和要素j的關(guān)系：

（2）對(duì)Rij取值為1的兩個(gè)相關(guān)要素之間存在的具體關(guān)系進(jìn)行分析。確定屬于何種關(guān)系。通過具體分析，得出保持最優(yōu)的二元關(guān)系的尺度和范圍，并使相關(guān)關(guān)系盡量合理化。

（3）對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)第二次層次進(jìn)行二元分析，分析矩陣結(jié)果形成矩陣圖。

3地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)技術(shù)維度分析

3.1 技術(shù)維度分析基礎(chǔ)

從技術(shù)維度（物理視角）來(lái)看，地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是地理信息領(lǐng)域/行業(yè)應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)技術(shù)方法及接口標(biāo)準(zhǔn)等。包括各類地理信息系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)過程中，大量采用的信息技術(shù)特別是與地理信息互操作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)硬件軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、傳感器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2 系統(tǒng)階層性分析

系統(tǒng)整體性分析是結(jié)構(gòu)分析的核心，是解決系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化的基礎(chǔ)。二元關(guān)系分析解決了具有平行地位的要素之間的關(guān)系分析問題，對(duì)于系統(tǒng)的階層關(guān)系還需要輔以階層性分析方法，解決系統(tǒng)分層數(shù)目和各層規(guī)模的合理性問題。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠衡量和分析系統(tǒng)的整體結(jié)合效果，是量化地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)整體性的有效手段。按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)，使地理信息標(biāo)準(zhǔn)化要素集、關(guān)系集、層次分布達(dá)到最優(yōu)的結(jié)合，確保取得系統(tǒng)整體的最優(yōu)輸出。

4地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理維度分析

4.1 管理維度分析基礎(chǔ)

從管理維度（人的視角）來(lái)看，地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是研究其作為復(fù)雜系統(tǒng)工程而管理和維護(hù)地理信息領(lǐng)域/行業(yè)的問題。包括數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新（現(xiàn)勢(shì)性）標(biāo)準(zhǔn)、保密標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息提供方式標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、管理制度等標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 構(gòu)建PEST-SWOT分析矩陣

對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境因素進(jìn)行分析時(shí)，必須考慮系統(tǒng)自身的條件，綜合分析系統(tǒng)直接面對(duì)的環(huán)境因素。SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，由美國(guó)哈佛商學(xué)院著名管理學(xué)教授安德魯斯于20世紀(jì)60年代首先提出，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法、廣為應(yīng)用的系統(tǒng)分析和戰(zhàn)略選擇方法。其中SW指系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)（Strengths and Weaknesses）；OT指外部存在的機(jī)會(huì)和威脅（Opportunities and Threats。通過SWOT分析，可以組合出四種可選的戰(zhàn)略方案。該矩陣能夠把當(dāng)前我國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)面臨的外部機(jī)會(huì)、外部威脅與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)相匹配，得出四類地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)可能的戰(zhàn)略選擇。具體戰(zhàn)略如圖1所示：

表1 SWOT分析戰(zhàn)略表

5結(jié)束語(yǔ)

地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（體系）、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)、依存主體三部分共同組成。對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理的研究主要體現(xiàn)在地理信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（體系）、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)上，對(duì)三個(gè)維度的管理研究過程也體現(xiàn)了對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)依存主體的管理。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖院）