淺談地籍測(cè)繪在國土資源管理中的作用

郭遠(yuǎn)超

摘要：現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)工作也在快速進(jìn)行，在自然資源部整合了原自然資源、發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利農(nóng)林等部門的職能的背景下，地籍測(cè)繪這一工作在國土資源管理中的地位日益突出，通過此項(xiàng)工作的開展能夠得到精準(zhǔn)的地籍信息，便于對(duì)土地資源進(jìn)行有效配置，為了使地籍測(cè)繪工作更具有效性，除了加強(qiáng)制度化管理外，還要提高其管理水平，通過這種方式，可以為城市建設(shè)和管理提供更好的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國土資源管理；作用

地籍測(cè)繪工作不僅涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生問題，而且在國土資源管理中發(fā)揮著不可替代的作用。通過有效的地籍測(cè)繪，可以使各項(xiàng)土地資源數(shù)據(jù)更加精確、具體和詳盡，進(jìn)一步提高土地的使用率。

一、地籍測(cè)繪

（一）概述

這是一項(xiàng)采用專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)獲取和表述不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量等有關(guān)信息，此工作開展的目的是得到土地的詳細(xì)信息，做好對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，并充分利用，所以這一工作并不僅僅是一項(xiàng)政府行為，它更是有著法律行為的特質(zhì)。若能良好地開展這一工作，就能夠?yàn)槲覈耐恋毓芾砉ぷ魈峁┖艽蟮闹?，也能為城鄉(xiāng)建設(shè)以及改造城市等工作提供一些依據(jù)。

（二）主要特點(diǎn)

此項(xiàng)工作對(duì)于測(cè)繪人員的要求比較高，要求他們不光要有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，而且測(cè)繪人員還要具備相應(yīng)的法律知識(shí)，在具體開展測(cè)繪工作中，需要具有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，并具備相關(guān)的法律知識(shí)，在具體的測(cè)繪過程中，我們必須確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性[1]。實(shí)際測(cè)繪工作存在動(dòng)態(tài)變化，所以必須確保測(cè)繪資料具有精準(zhǔn)性，能夠幫助測(cè)繪工作的開展，地籍測(cè)繪實(shí)質(zhì)是政府的行為，其具備強(qiáng)烈的法律效益，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理利用土地的基礎(chǔ)上，還能夠幫助提升土地資源管理工作的有效性，為社會(huì)的發(fā)展提供必要的信息。

二、具體作用

（一）經(jīng)濟(jì)作用

此項(xiàng)工作得出的結(jié)果是進(jìn)行土地以及建筑物產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)。土地產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，有必要使用地籍調(diào)查數(shù)據(jù)核實(shí)相應(yīng)的登記記錄和土地所有權(quán)關(guān)系。并根據(jù)測(cè)繪的成果來判定其權(quán)屬問題。如果存在調(diào)查結(jié)果不能反映所有權(quán)狀況的情況，則根據(jù)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的所有權(quán)關(guān)系進(jìn)行修復(fù)，并記錄為修理的所有權(quán)數(shù)據(jù)。城市中的土地利用以及規(guī)劃工作的開展就是以此為基礎(chǔ)的，此外，科學(xué)的地籍測(cè)繪工作還能夠幫助進(jìn)行土地等級(jí)評(píng)定等工作。

此外，這一工作還可以明確顯示出城市現(xiàn)有的交通情況，幫助城市交通更好地開展建設(shè)工作[2]。還可以使用GIS管理系統(tǒng)不時(shí)跟蹤城市交通，并做好城市交通管理方面的工作。特別是在進(jìn)行交通改造時(shí)，由此提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以為交通的合理規(guī)劃提供極大的便利，在公安自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等方面也發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)的安防工作，提高公安工作的效率和效果。

（二）對(duì)土地開發(fā)的作用

土地開發(fā)這一工程相對(duì)較為復(fù)雜，但是地籍測(cè)繪工作在此工程開展的每一個(gè)階段都有著非常重大的作用。首先，在開發(fā)工作開展之前，開發(fā)商需要通過地籍測(cè)繪來為自己提供一些基本且必要的地塊信息，信息越是準(zhǔn)確，最終所開發(fā)的項(xiàng)目就會(huì)更加合理，對(duì)于土地資源產(chǎn)生的浪費(fèi)情況就越少。其次，在工程進(jìn)展期間，一些地塊信息會(huì)出現(xiàn)一些變化，這時(shí)通過測(cè)繪工作就可以準(zhǔn)確反映出這些變化，讓整體工程能夠順利進(jìn)行。而且在開發(fā)工作進(jìn)行時(shí)也需要根據(jù)實(shí)際情況不斷地對(duì)工作做出調(diào)整，所以必須依靠地籍測(cè)繪掌握地塊的各種信息。最后，在開發(fā)工程完成之后，通過地籍測(cè)繪所保留下來的初始信息以及經(jīng)過變更的信息就能夠很好地反映出工程的質(zhì)量，確保土地這一寶貴的資源得到了充分的利用。

（三）對(duì)城市建設(shè)的作用

城市建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但在每一個(gè)項(xiàng)目的開展中都離不開地籍測(cè)繪這一工作。第一，這一工作能夠幫助城市環(huán)境建設(shè)的進(jìn)步。在地圖制圖的映射中，可以真實(shí)地表達(dá)該地塊的植被，水系統(tǒng)和環(huán)境破壞程度或保護(hù)程度，為每個(gè)城市的環(huán)境治理提供了 路管理工作的開展，現(xiàn)在已經(jīng)有了很多新型的測(cè)繪技術(shù)，在這些技術(shù)的支持下，可以非常精準(zhǔn)地提供城市道路的基本情況，這對(duì)于道路管理有著重大的意義。第三，此項(xiàng)工作還能幫助城市更好地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施[3]。測(cè)繪工作會(huì)提供很多精準(zhǔn)的城市信息，這些都可以作為城市規(guī)劃的重要依據(jù)。第四，為城市的治安管理提供服務(wù)。在相應(yīng)的圖紙上有每一條街道上的報(bào)警、消防系統(tǒng)等的準(zhǔn)確標(biāo)記。

三、改進(jìn)措施

（一）完善地籍測(cè)繪管理機(jī)制

國土資源管理是一項(xiàng)有著重要價(jià)值的工作，要讓地籍測(cè)繪工作更好地應(yīng)用于其中，發(fā)揮作用，一定要有完善的管理機(jī)制對(duì)地籍測(cè)繪工作做好限制，具體的實(shí)踐以及應(yīng)用也應(yīng)該做到統(tǒng)一管理，讓它在國土管理工作中的使用更加寬泛。制度的完善主要是確保測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)性，此外，還要有科學(xué)的投資機(jī)制，確保在國土管理這一工作中能夠合理規(guī)劃資金，以此來提升管理的效率，實(shí)現(xiàn)土地和資源管理的有效應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪

為不斷推進(jìn)此項(xiàng)工作的有序發(fā)展，有必要構(gòu)建基礎(chǔ)地籍測(cè)繪系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源地籍測(cè)繪應(yīng)用過程。通過建立地籍測(cè)繪基礎(chǔ)系統(tǒng)，可以促進(jìn)地籍測(cè)繪工作的簡(jiǎn)化，鞏固地理測(cè)繪工作的基礎(chǔ)，為國土資源管理提供重要的技術(shù)支撐。

（三）落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)督

這一點(diǎn)指的是在使用地籍測(cè)繪工作的成果時(shí)應(yīng)該有相應(yīng)的流程，并且嚴(yán)格據(jù)此進(jìn)行，國土資源管理部門要對(duì)于所有的信息做好記錄，形成一份檔案，還要對(duì)于地籍測(cè)繪工作在國土資源管理中所起到的作用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，任何工作要取得良好的進(jìn)展都離不開有效的監(jiān)督，所以在此工作中應(yīng)重視監(jiān)督的作用。對(duì)此，必須嚴(yán)加把控測(cè)繪的過程，這樣才能確保其得出的成果是有效的，能夠提升國土管理工作的效率[4]。

四、結(jié)束語

綜上所述，地籍測(cè)繪這一工作有著非常重要的價(jià)值，它與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)密切相關(guān)。嚴(yán)格把控這一工作的質(zhì)量能夠確保其得出的結(jié)果具備科學(xué)性，并在經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)、城市建設(shè)這幾個(gè)方面起到重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志偉. 淺議地籍測(cè)繪在國土資源管理中的重要性[J]. 江西建材，2017（17）：212+214.

[2]韓娟，周攀. 淺談地籍測(cè)繪在國土資源管理中的應(yīng)用[J]. 科技風(fēng)，2017（11）：143.

[3]趙鑫華. 探討地籍測(cè)繪在國土資源管理中的應(yīng)用[J]. 中國管理信息化，2017，20（14）：128-129.

[4]萬欣. 地籍測(cè)量技術(shù)在國土資源管理和業(yè)務(wù)中的應(yīng)用[J]. 農(nóng)家參謀，2017（17）：143.

（作者單位：郴州市國土資源測(cè)繪隊(duì)）