如何進一步優(yōu)化實體經(jīng)濟的營商環(huán)境

近日，廣東省政協(xié)主辦了“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”。會上，馬興瑞省長與廣東企業(yè)家代表們圍繞“優(yōu)化實體經(jīng)濟的營商環(huán)境”這一主題進行面對面交流，詳細了解企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，認真聽取并記錄企業(yè)家關(guān)于優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境的意見建議。座談會由省政協(xié)主席王榮主持。

馬興瑞省長強調(diào)，要認真研究、吸納省政協(xié)調(diào)研組《關(guān)于優(yōu)化我省實體經(jīng)濟營商環(huán)境的專題調(diào)研報告》的意見建議，結(jié)合本次協(xié)商會企業(yè)家們提出的廣東實體經(jīng)濟營商環(huán)境存在的突出問題，加強調(diào)查研究，爭取在降低企業(yè)稅費、運輸成本、用地成本、用能成本、融資成本和制度性成本等方面，推出更具含金量的優(yōu)惠措施，重塑營商環(huán)境的廣東優(yōu)勢，讓企業(yè)有實實在在的獲得感，增強企業(yè)扎根廣東發(fā)展的信心和決心。

王榮主席指出，召開本次座談會是廣東推進協(xié)商民主的一次生動實踐。馬興瑞省長提出要充分利用人民政協(xié)這個現(xiàn)成的高規(guī)格政商協(xié)商平臺，省政協(xié)也希望通過這種全新的協(xié)商形式，進一步豐富協(xié)商層次，增強協(xié)商實效，更好地服務(wù)廣東社會經(jīng)濟發(fā)展。希望各位企業(yè)家不斷擴大粵商在海內(nèi)外的影響力和號召力，進一步振興粵商、引領(lǐng)發(fā)展、實現(xiàn)共贏。

個稅太高會影響勞動者的積極性

董明珠（第十、十一、十二屆全國人大代表，珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁）

我對稅收方面提幾個建議。第一，現(xiàn)在提倡創(chuàng)新支持、創(chuàng)新獎勵，有一些企業(yè)就開始盯著創(chuàng)新拿獎勵，把精力都放在拿錢上了。既然政府退稅給企業(yè)，我認為不妨以退稅的形式作為對企業(yè)創(chuàng)新的獎勵，而且是必須以此作為對創(chuàng)新的獎勵。如果退稅沒有條件，企業(yè)就會想反正補貼會給的，那是不利于自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的。

第二，現(xiàn)在在環(huán)境改善方面有很多補貼政策，我覺得這些補貼政策有時反而可能浪費了資源，變得不可控制。申請一項補貼可能要從市里到省里，省里到中央來回反復跑，在這中間，一些“有能力”和“有本事”的人容易弄虛作假，實實在在的人反而沒有得到好處，滋生了不公平。

第三，希望國家對減稅尤其是個稅的問題引起重視。舉個例子，現(xiàn)在幾乎沒人想做空調(diào)安裝工了，南方的夏天40度高溫，安裝工爬在墻上，收入少，風險大。2016年我給每個安裝工都加100塊錢，結(jié)果一加問題就來了——要交稅，交完之后100塊錢根本到不了手。我堅決支持納稅光榮，但個稅太高會影響工人的積極性。再比如我們培養(yǎng)的自主人才，現(xiàn)在有近1萬人，都是從各大高校畢業(yè)生里培養(yǎng)出來的，有的干了10多年，有了一點經(jīng)驗。但我們不能總是讓這近1萬個研發(fā)人員都漲工資，結(jié)果一個人漲了，其他人不服氣，遇到更高待遇就被挖走了。哪怕給他60萬個人薪酬，交完稅也只有40萬能到手。所以，政府對于減免稅收和嚴查偷稅的情況應該要有政策支持，在這樣的鼓勵和約束下才能真正營造好的營商環(huán)境。

謹慎推行工業(yè)用地20年限期政策

李志明（第十一屆廣東省政協(xié)委員，廣州市華德工業(yè)有限公司總裁）

我有三點建議。首先，《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》已經(jīng)推出近6年了，但在實際工作中，《條例》的實施效果并不明顯，我們和政府部門打交道，一些領(lǐng)導甚至還不知道有這樣一個條例。我們的科技部門感受到，在創(chuàng)新階段前期，有關(guān)部門對自主創(chuàng)新的支持比較到位，但到了后期感受就相對較弱。比如《條例》規(guī)定，對于經(jīng)認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買，但實際上能做到的不多。第二，企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)融資難，對此我們深有體會。制造業(yè)企業(yè)之所以融資難，主要是因為其資產(chǎn)品質(zhì)不高。什么意思？就是指變現(xiàn)難。比如，廠房的評估價格往往比較低，拍賣的難度又高，屬于銀行不喜歡抵押的那一類資產(chǎn)。希望省政府能出面鼓勵和引導銀行給制造業(yè)企業(yè)更長期的授信。第三，廣東省率先推出了工業(yè)用地20年限期的政策。這對于降低工業(yè)用地成本有很大幫助，但同時也會帶來不小的負面影響，首當其沖的就是會降低對工業(yè)建筑和工業(yè)用地的評估價值，我建議謹慎推行。

勞動法也要保護企業(yè)的權(quán)益

王文銀（正威國際集團董事局主席，中國企業(yè)家協(xié)會副會長）

要支持制造業(yè)的發(fā)展，就要實實在在地支持。工業(yè)企業(yè)用地從50年改成20年，這么改也沒有問題，問題是金融機構(gòu)不認可20年的土地證。這20年的土地證抵押不了，所有項目貸款就批不下來，那項目要怎么做？政策創(chuàng)新是好事，但隨后的金融相關(guān)措施配套跟不上的話就會出大問題。我們連續(xù)3年到美國考察，發(fā)現(xiàn)它們現(xiàn)在的工業(yè)土地實行零地價，配套的商業(yè)土地零地價，配套的工人住宅土地也是零地價。除了建筑成本和人工成本比中國高之外，其它工業(yè)成本都比廣東還低。另外，我想提一下勞動法的問題。中國現(xiàn)在實行的勞動法主要是參考德國，德國進入工業(yè)社會已經(jīng)很多年了，它的勞動法的確很好，但在國內(nèi)的實踐中，現(xiàn)行的勞動法出現(xiàn)了一些不合理的地方。勞動法保護勞動者的權(quán)益是對的，但對于企業(yè)權(quán)益保護方面的條例也應該有所更新。

產(chǎn)業(yè)升級要先留住產(chǎn)業(yè)工人

方洪波（美的集團董事長）

珠三角是中國的制造中心，但這里的產(chǎn)業(yè)工人大部分來自內(nèi)陸、來自外省?，F(xiàn)在珠三角要進行產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，深圳已經(jīng)走在前面了。隨著轉(zhuǎn)型的推進，我們發(fā)現(xiàn)需要大量的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，而且是有“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)工人

“工匠精神”不是一兩天就可以培養(yǎng)出來的，而是要花上五年、十年的時間慢慢培養(yǎng)，但現(xiàn)狀是，大部分外來工人難以融入珠三角的環(huán)境。我是1992年來廣東的，當時還可以融入諸如順德、中山、佛山這樣的城市，但現(xiàn)在做不到了，因為生活條件和成本都難以滿足。戶籍管理、住房及醫(yī)療保障、職業(yè)教育，等等，所有的這些問題讓他們望而卻步。在這樣的情況下，我們現(xiàn)在每年的工人流失率大概在50%左右，也就是說每年有一半人離開，第二年又要招新的人進來。這樣的循環(huán)是無法達到高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的要求的。我希望廣東可以率先拿出一些方法，幫助產(chǎn)業(yè)工人融入當?shù)厣睢ndprint

政府要給企業(yè)長期穩(wěn)定的預期

張茵（第十二屆全國政協(xié)委員，廣東省工商聯(lián)副主席，玖龍紙業(yè)集團董事長）

第一點建議是政府要給企業(yè)提供一個長期穩(wěn)定的預期，以更好地激發(fā)企業(yè)家精神。政策的變動對企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展有著重大影響，這種影響有時不是停留在盈利水平上，而是會帶來傷筋動骨的風險。穩(wěn)定的政策環(huán)境更有利于激發(fā)企業(yè)家精神，從而促使企業(yè)作出長遠規(guī)劃、規(guī)范自身行為甚至打造百年企業(yè)。政府在作出重大政策調(diào)整特別是涉及行業(yè)政策的調(diào)整時，希望能更廣泛地聽取行業(yè)和企業(yè)的建議，相信如此一來，出臺的政策會更加完善，實施效果會更好。這是民營企業(yè)家普遍比較關(guān)心的問題。

第二點建議是進一步提高行政審批效率，助力經(jīng)濟快速發(fā)展。行政審批效率對企業(yè)項目落地、增加投資有較大的影響，政府對此歷來高度重視，在審批規(guī)范化、效率提升方面一直在不斷優(yōu)化?？傮w上，廣東的行政審批效率在全國也是比較高的，且廣東給企業(yè)比較好的印象是，在審批過程中能對企業(yè)予以理解，處事有柔性，比如當企業(yè)資料或手續(xù)不全時，能給企業(yè)機會以補充完善。廣東歷來作為國家經(jīng)濟的排頭兵，我們相信政府有能力再進一步挖掘潛力、提高效率，為新一輪經(jīng)濟發(fā)展、增加投資助一把力。

企業(yè)家是稀缺的社會資源

崔廣德（第十一屆廣東省政協(xié)委員，中山丹麗潔具有限公司董事長）

優(yōu)化實體經(jīng)濟的營商環(huán)境我認為有兩個方面，一是內(nèi)部環(huán)境，一是外部環(huán)境。我從外部環(huán)境來談幾點看法。首先應該更重視企業(yè)家。振興實體經(jīng)濟就要激發(fā)市場活力，市場活力來自于人尤其是企業(yè)家。企業(yè)家是稀缺的社會資源，廣東應該更重視企業(yè)家，出臺相關(guān)細化政策，激發(fā)企業(yè)家精神。同時，減少對實體經(jīng)濟和企業(yè)家的外來干擾因素。企業(yè)家在實際經(jīng)營過程中會面對各種各樣的困難和問題。比如當發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，希望有關(guān)部門能夠依法辦事，而不是采取一些“非正式”的手段進行“干擾”。充分落實知識產(chǎn)權(quán)制度和保護企業(yè)家的個人權(quán)利、私人財產(chǎn)不受侵犯，落實新型政商關(guān)系。

其次，引導更多的金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，實體經(jīng)濟的水平越高，經(jīng)濟實力越強，抵抗金融風險的能力也就越強。近期中央召開金融工作會議，提出三項任務(wù)：金融應該服務(wù)實體經(jīng)濟；防范金融風險；深化金融體制改革。但現(xiàn)在，廣東的實體經(jīng)濟顯然還不能從金融機構(gòu)獲得應有的支持。我建議政府可以擔保那些對社會有過貢獻的企業(yè)，幫助它們渡過難關(guān)。

第三是提高對工業(yè)生產(chǎn)要素資源如土地、廠房的擔保額度。一般情況下，金融機構(gòu)是根據(jù)市場價值和企業(yè)效益來衡量是否放貸的?，F(xiàn)在真正需要資金的那些實體企業(yè)，由于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不算很多，加上實體經(jīng)濟投資大、成本高、周期長、風險高、回報小、麻煩多，讓金融機構(gòu)敬而遠之。政府要更多地引導金融機構(gòu)將資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

進一步推動智能制造

薄連明（TCL集團總裁）

結(jié)合我們企業(yè)的特征，我提出幾點建議：第一，推動企業(yè)向上游延伸，進一步完善一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，只有產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，才能加強對于核心部件供應鏈的掌控能力。第二是要打破日、韓的技術(shù)壟斷，產(chǎn)業(yè)要搶占技術(shù)制高點。目前，核心技術(shù)缺乏也是中國企業(yè)難以占領(lǐng)高端市場的關(guān)鍵原因。這方面需要政府給予更多的支持。第三是推動智能制造，加快工業(yè)核心能力的升級。TCL計劃在未來3年內(nèi)成為顯示面板領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，構(gòu)建數(shù)字化的工廠架構(gòu)，建成能智能制造、智能決策的智慧工廠，率先推動中國顯示產(chǎn)業(yè)向工業(yè)4.0邁進。第四是要大力開拓海外市場?？傮w來講，中國市場比較低迷，尤其是電視機領(lǐng)域下滑嚴重，下滑比例達25%，我們保持的增長份額主要來自海外市場。從這個角度講，TCL十幾年前撒下的全球化種子今天到了收獲的時候。面對當前的經(jīng)濟形勢，需要進一步發(fā)揚企業(yè)家精神，以創(chuàng)新為經(jīng)濟增長的動力，真抓實干，抓住機遇，把產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，把智能技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)進一步向前推動。

“去產(chǎn)能”要落到實處

葉德林（第十一屆廣東省政協(xié)委員，廣東新明珠陶瓷集團有限公司董事長）

現(xiàn)在政府常說“去產(chǎn)能”，淘汰落后產(chǎn)能，我認為，在各行各業(yè)，落后產(chǎn)能恐怕不少，如果“去產(chǎn)能”能真正落實下去是非常好的。但有些地方，比如遇到上級去檢查參觀，就安排當時狀態(tài)最好的企業(yè)給上級看，看完就以為這地方?jīng)]問題了。好了，上級一走，這些地方的落后產(chǎn)能就出問題了。因此，政府到地方調(diào)研時，好的企業(yè)要看，落后的企業(yè)也要看，這樣才能真正看出這個地區(qū)的真實情況，有些地方落后產(chǎn)能占了大部分，政府要及時給予高度重視。

政府對企業(yè)要“有事皆辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”

陳凱旋（第十二屆廣東省人大代表，廣州立白企業(yè)集團有限公司總裁）

如今，我覺得制造業(yè)的發(fā)展陷入前景不明的困境，有實力的制造業(yè)開始在全球呈現(xiàn)更好的發(fā)展，勢力比較弱的制造業(yè)企業(yè)難逃倒閉破產(chǎn)的命運，不少企業(yè)家信心不足或思想動搖，有些制造業(yè)企業(yè)已在醞釀甚至實施投資出走。面對這樣的局面，激發(fā)企業(yè)家信心顯得尤為關(guān)鍵，信心比黃金更重要。結(jié)合多年企業(yè)運營的市場經(jīng)驗，我認為政府可以從以下幾個方面著手促進實體經(jīng)濟發(fā)展，振興企業(yè)家精神與信心。一、降低實體經(jīng)濟發(fā)展成本。希望政府在力所能及的范圍內(nèi)給企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類交易成本，如中介評估費用、企業(yè)用人成本、物流成本，提高勞動力市場的靈活性，推動企業(yè)降本增效，幫助企業(yè)挺過困難時期，讓實體經(jīng)濟獲得更多能量。二、加強服務(wù)意識，完善配套設(shè)施。希望廣東深入推進行政審批體制改革，完善“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦理機制，能做到有事皆辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦，為實體經(jīng)濟企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且在市場組織要素等方面創(chuàng)造條件，使中小企業(yè)更好地參與市場競爭，增強企業(yè)家的發(fā)展信心。三、加大對實體經(jīng)濟重點項目的扶持。廣東的實體企業(yè)尤其是先進制造業(yè)要發(fā)展壯大，培育重點企業(yè)，特別是500億乃至上千億產(chǎn)值的種子企業(yè)，必須要政府出力重點扶持和支持。政府可以借助公信力和影響力，與企業(yè)聯(lián)合招商，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，把實體企業(yè)引進廣東，留在廣東。政府還可以主動為企業(yè)提供服務(wù)，引進人才，在研發(fā)、資金等方面給予政策優(yōu)惠，這樣才能留住人才，用好人才，增強企業(yè)信心。

（上述發(fā)言由本刊記者劉淑君整理）endprint