漢班托塔港，“一帶一路”的印度洋樞紐

Peter+Fuhrman++王巖松

一個(gè)由中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、開發(fā)的漢班托塔港會(huì)重建亞洲、非洲和歐洲的貿(mào)易版圖，這是一個(gè)有重大且長(zhǎng)久影響力的事件

有一個(gè)偏遠(yuǎn)角落，現(xiàn)在看來頗有潛力承載 “一帶一路”的幾乎所有宏大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)構(gòu)想。這是一個(gè)位于斯里蘭卡南部海岸，占據(jù)亞洲通往歐洲的海上絲綢之路要沖的，叫漢班托塔（Hambantota）的港口。

建設(shè)中的漢班托塔港，作者攝于2017年8月31日。

中國(guó)最大、最有實(shí)力的央企之一，坐擁近1萬億美元總資產(chǎn)的招商局集團(tuán)，即將以11.2億美元的總投資正式獲得斯里蘭卡南部漢班托塔深水港99年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)該港口進(jìn)行開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理。漢班托塔港由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供融資，中國(guó)港灣工程責(zé)任有限公司承建，興建于2008年，2012年投入使用，總投資超過10億美元，迄今一直由斯里蘭卡政府的港口部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，連年巨額虧損。

招商局與斯里蘭卡各方的協(xié)議于7月25日簽署，一個(gè)多月后，我們有幸全面參觀了漢班托塔港。

和其他投行和投資人員一樣，我們?cè)谶^去的一年也深深體會(huì)到了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的巨大難度，很多交易被緊急叫?；虿挥枧鷾?zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》詳細(xì)列出了限制和禁止對(duì)外投資的領(lǐng)域，更引人注意的是，該文件將“一帶一路”作為重點(diǎn)對(duì)外投資方向多次提及。而招商局的漢班托塔港項(xiàng)目就是該投資戰(zhàn)略的體現(xiàn)——中國(guó)企業(yè)在具有高度戰(zhàn)略價(jià)值的地區(qū)進(jìn)行與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)一致，并有巨大協(xié)同效益的投資，通過高效管理和深度開發(fā)進(jìn)而獲得更高的投資收益。因此，與身邊頻頻折戟的對(duì)外投資項(xiàng)目不同，漢班托塔項(xiàng)目能夠全速前進(jìn)，一路享受著高層的關(guān)注和監(jiān)管部門的綠燈。

漢班托塔的美好未來是否會(huì)如期而至尚未可知。我們到達(dá)的那一天，港口內(nèi)目之所及之處，寂靜無聲，只有一艘停在碼頭邊的中國(guó)駛來的輪船有節(jié)律地隨風(fēng)搖擺?；蚴且?yàn)椤按庇o而風(fēng)不止，或是因?yàn)樗估锾m卡經(jīng)驗(yàn)欠缺的碼頭工人，這艘滿載著港口吊機(jī)的貨輪已經(jīng)在這里等了三周，而它的任務(wù)正是用這些中國(guó)制造的吊機(jī)來提高漢班托塔港的裝卸能力。

斯里蘭卡的上海？

中國(guó)駐斯里蘭卡大使已經(jīng)為漢班托塔港描述了一幅“斯里蘭卡的上?！钡拿篮脠D景;但是，今天，漢班托塔比1978年的深圳還要“原生態(tài)”，周邊悠閑游走的大象數(shù)目可能都要超過碼頭工人和路上行人。2004年印度洋那場(chǎng)破壞力巨大的海嘯也席卷了該區(qū)域，人員和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，十幾年后的今天仍未完全恢復(fù)。

如進(jìn)展順利的話，招商局將會(huì)在下個(gè)月接管整個(gè)港口的運(yùn)營(yíng)。毫無疑問，該港口需要增添很多硬件設(shè)施和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，但首當(dāng)其沖的恐怕是，如何消減在過去五年間因斯里蘭卡政府的低效管理給該港口造成的不佳聲譽(yù)。在很多遠(yuǎn)洋巨輪看來，漢班托塔港就像是一個(gè)中看不中用的半成品豪宅，架勢(shì)十足但是空無一物，便捷性更是無從談起。自開始運(yùn)營(yíng)以來，該港口已經(jīng)虧損了超過3億美元。斯里蘭卡國(guó)企的工作效率和作風(fēng)與中國(guó)當(dāng)年的“大鍋飯”時(shí)代何其相似。

招商局計(jì)劃從兩方面來全面改造升級(jí)漢班托塔港。一是由其旗下的港口運(yùn)營(yíng)公司，香港上市企業(yè)招商局港口（00144.HK）來全面接管漢班托塔深水港的運(yùn)營(yíng)。招商局港口是目前中國(guó)最大的港口開發(fā)、投資和營(yíng)運(yùn)商，中國(guó)大陸市場(chǎng)占有率接近30%，其港口業(yè)務(wù)去年盈利8.5億美元。招商局擁有斯里蘭卡政府的港口運(yùn)營(yíng)部門無可比擬甚至無從想象的多重優(yōu)勢(shì)：豐富的經(jīng)驗(yàn)、充沛的資金，以及可以吸引中國(guó)甚至全世界船運(yùn)公司選擇漢班托塔港的全球知名度、影響力和商業(yè)信譽(yù)。僅僅是中國(guó)國(guó)企旗下的船運(yùn)力量已經(jīng)幾乎可以超過其他國(guó)家的總和了。

在深耕細(xì)作港口運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，招商局也列出了一份中國(guó)其他幾家大型國(guó)企來漢班托塔港口周邊的50平方公里的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)投資、建廠的名單。這個(gè)面積廣大的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)是在中國(guó)政府不少于50億美元投資、不少于10萬個(gè)新創(chuàng)工作崗位的承諾前提下，由斯里蘭卡政府特別設(shè)立的。招商局正在進(jìn)一步完成該區(qū)域的整體規(guī)劃。

在這份中國(guó)大型國(guó)企入駐榜單上，首當(dāng)其沖的就是中石油擬建的原油存儲(chǔ)和冶煉廠，還有大型水泥廠，以及隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善而后續(xù)入駐的大型生產(chǎn)制造廠和物流企業(yè)。這種“打虎親兄弟”式的國(guó)企集團(tuán)軍——由幾家規(guī)模相當(dāng)?shù)膰?guó)企共同投資、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)——是在“一帶一路”項(xiàng)目上的常見組合。但是，漢班托塔的開發(fā)和投資規(guī)?？赡苓h(yuǎn)超其他項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)家資本已經(jīng)堅(jiān)定不移地踏入了這塊斯里蘭卡的南岸海灘。

“一帶一路”的印度洋樞紐

漢班托塔距離連接蘇伊士運(yùn)河與馬六甲海峽的印度洋主航道只有十幾海里，大多數(shù)中國(guó)進(jìn)出口貨輪從其旁邊經(jīng)過。每天，平均每小時(shí)有十艘大型集裝箱船或油輪經(jīng)過漢班托塔。從港口的監(jiān)控屏上，可以看到周邊星羅棋布的大型輪船。除了為南亞次大陸提供轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)外，漢班托塔也可以為于此經(jīng)過的巨型輪船和船員們提供所需的補(bǔ)給、維護(hù)、休閑娛樂等服務(wù)。

只有2000萬人口，斯里蘭卡是南亞次大陸四國(guó)中最小的一個(gè)國(guó)家，與之相比，其余三國(guó)，印度、巴基斯坦和孟加拉，共有17億人口。人口雖少，但是斯里蘭卡擁有令其余三國(guó)羨慕不已的地理優(yōu)勢(shì)——距離印度洋主航道非常近的，可以?？渴澜缟献畲蟮募b箱船和超級(jí)油輪的優(yōu)良深水港。這使得斯里蘭卡成為次大陸轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和能源的最佳選點(diǎn)。

新加坡的港口是目前該區(qū)域的主要轉(zhuǎn)運(yùn)中心，其到印度，特別是南印度的主要港口的距離是漢班托塔港的3倍到4倍。從吞吐量來看，新加坡目前是世界第二繁忙的港口，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)世界五分之一的集裝箱，以及幾乎世界年用量一半的原油。

早在習(xí)主席首次提出“一帶一路”倡議之前，斯里蘭卡就已經(jīng)被視為中國(guó)發(fā)展與印度洋上的40多個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略合作和貿(mào)易往來的關(guān)鍵國(guó)家。中國(guó)和斯里蘭卡從上世紀(jì)50年代開始就一直保持著良好的關(guān)系，雙方都以社會(huì)主義共和國(guó)作為自己的方向。endprint

更令人驚奇的是，斯里蘭卡是該地區(qū)唯一一個(gè)與中國(guó)和美國(guó)，以及其他三個(gè)次大陸國(guó)家同時(shí)保有良好雙邊關(guān)系的國(guó)家。斯里蘭卡的GDP總量約為800億美元，不到招商局集團(tuán)總資產(chǎn)的十分之一。但是其人均GDP和受教育程度是其次大陸鄰居們的大概兩倍，或更高。雖然還遠(yuǎn)談不上是商業(yè)天堂，但是比起其令人撓頭的三個(gè)鄰居來說，無論是工人素質(zhì)還是政府效率，這里無疑有最適宜商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

漢班托塔的優(yōu)良港口地位由來已久，其第一個(gè)港口建于公元250年，并在其后的1000多年時(shí)間里一直是中國(guó)和阿拉伯半島海上貿(mào)易的中途停靠點(diǎn)，直到中國(guó)明朝的皇帝下令停止所有的出海航行活動(dòng)為止。

招商局花費(fèi)了四年的時(shí)間來促成漢班托塔項(xiàng)目的最終簽約，這還是在招商港口已經(jīng)向斯里蘭卡政府和人民證明了其實(shí)力和商譽(yù)的有利情況下。在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時(shí)候，招商港口就參與了其戰(zhàn)后科倫坡港南集裝箱碼頭項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，并于2011年獲得35年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。同年12月，碼頭開工建設(shè)，總投資5.6億美元，2014年4月竣工并投入運(yùn)營(yíng)，集裝箱吞吐量從2010年410萬箱增長(zhǎng)到2016年570萬箱。

該碼頭作為目前南亞地區(qū)唯一深水集裝箱碼頭，已成為南亞的主樞紐港，可?？磕壳笆澜缟献畲蟮?.9萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船，并可為貨物和支線船只節(jié)省近五天的航程。該項(xiàng)目是斯里蘭卡迄今為止最成功的外商投資項(xiàng)目之一。

招商港口未來的計(jì)劃是科倫坡港南集裝箱碼頭（也由其運(yùn)營(yíng)）主要服務(wù)斯里蘭卡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而漢班托塔港因其更優(yōu)的地理位置和水深條件，將成為由中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的印度洋上一個(gè)新的重要轉(zhuǎn)運(yùn)、補(bǔ)給點(diǎn)。

在拿下漢班托塔港99年獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，中國(guó)國(guó)企還在艱難建設(shè)巴基斯坦的瓜達(dá)爾港和改造升級(jí)肯尼亞的主要港口。北京方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃已越來越清晰，而中國(guó)在印度洋的船運(yùn)和貿(mào)易活動(dòng)勢(shì)必成為該地區(qū)的主導(dǎo)力量。

可觀的商業(yè)預(yù)期

招商港口這邊在漢班托塔港建設(shè)斯里蘭卡的“上海”，另外一家位列世界500強(qiáng)的央企中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司也在斯里蘭卡首都科倫坡開發(fā)科倫坡的“浦東”?？苽惼赂劭诔?，一個(gè)極具中國(guó)特色的地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由中國(guó)交建與斯里蘭卡國(guó)家港務(wù)局共同操盤，計(jì)劃三年完成填海造地276公頃，中方擁有其中近一半土地的99年使用權(quán)，計(jì)劃25年全部建成。規(guī)劃建筑規(guī)模超過530萬平方米，包括國(guó)際購(gòu)物中心、會(huì)議中心、五星級(jí)酒店、國(guó)際游艇碼頭、高檔寫字樓多座、高檔住宅3萬套等等。全部建成后的科倫坡港口城預(yù)計(jì)可以容納20萬人工作和生活，而目前科倫坡這個(gè)斯里蘭卡第一大城市的總?cè)丝谥挥?0萬。

這20萬中高收入人群從哪里來？目前的設(shè)想是，吸引印度和中東的中高收入人群來斯里蘭卡置業(yè)。然而中東的迪拜已經(jīng)憑借超級(jí)完善的豪華設(shè)施和零稅率牢固確立了其吸引全球富豪置業(yè)、休閑、娛樂的地位，印度也有若干如班加羅爾這樣的新興高科技城市。要怎樣超出想象的配套設(shè)施和優(yōu)惠政策才能吸引這些高收入者舍近求遠(yuǎn)地來陌生的科倫坡？并且，因?yàn)橐矒嵊《鹊慕箲]情緒，該項(xiàng)目需要盡可能地“去中國(guó)化”，項(xiàng)目方表示后續(xù)開發(fā)會(huì)由非中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，這回輪到中國(guó)焦慮了，放眼世界，還有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更擅長(zhǎng)從無到有地建設(shè)一座新的城市？

與科倫坡港口城還遠(yuǎn)未定型的商業(yè)模型和尚不清晰的投資回報(bào)不同，漢班托塔港項(xiàng)目的預(yù)期頗為明確。招商港口將全部?jī)斶€在漢班托塔港建設(shè)期中國(guó)進(jìn)出口銀行給斯里蘭卡政府的貸款，以此來換得99年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，招商港口計(jì)劃追加投資至少10億美元，甚至可能高達(dá)30億美元，來擴(kuò)建漢班托塔港，使其成為蘇伊士運(yùn)河和東亞往來船只的重要停靠站。

據(jù)我們有限的觀察和數(shù)據(jù)，漢班托塔港的商業(yè)預(yù)期和盈利模型無懈可擊，甚至有希望成為眾多“一帶一路”項(xiàng)目中最賺錢的那一個(gè)。并且，這無疑會(huì)是一個(gè)共贏的項(xiàng)目，如果招商港口可以說服印度洋上眾多船只選擇?？繚h班托塔港，港口本身的收益會(huì)十分可觀，還要算上大量新增的就業(yè)崗位和稅收收入。

今天的漢班托塔除了空蕩蕩的碼頭、一座冷清的國(guó)際機(jī)場(chǎng)和一個(gè)新開的香格里拉酒店及配套高爾夫球場(chǎng)，一片荒蕪。不顧經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)現(xiàn)狀，“好大求全”的機(jī)場(chǎng)和港口項(xiàng)目都是一位在斯里蘭卡政界舉足輕重的人物Mahinda Rajapaksa的“杰作”。他是漢班托塔本地人，于2005年至2015年擔(dān)任斯里蘭卡總統(tǒng)，雖然因?yàn)樗鶎冱h派在競(jìng)選中失去多數(shù)席位而落選總統(tǒng)，但他本人仍深受人民喜愛。去年12月，港口工人中一些支持Rajapaksa的死忠為了反對(duì)斯里蘭卡政府與招商港口簽署獨(dú)家運(yùn)營(yíng)協(xié)議，劫持了數(shù)艘船只，直到斯里蘭卡海軍介入，才平息爭(zhēng)端。

漢班托塔港將可以容納貨輪、滾裝船、油輪，以及世界上最大的400米長(zhǎng)集裝箱船。因其絕佳的地理位置，漢班托塔港將可以顯著降低該區(qū)域的船運(yùn)費(fèi)用。假設(shè)各大國(guó)不在政治層面上設(shè)置障礙，隨著運(yùn)輸成本的降低，該區(qū)域的貿(mào)易量也有望隨之大增。

中印斯將如何相處

在漢班托塔項(xiàng)目來回反復(fù)的談判過程中，斯里蘭卡政府表現(xiàn)出又熱情又冷淡的態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，這個(gè)國(guó)家急需有實(shí)力的外國(guó)投資，而中國(guó)企業(yè)正好手握巨資等在那里，這還不包括可以與投資一同而來的基建資金和支持貸款。中國(guó)的建筑工人已經(jīng)在科倫坡的十幾座新建摩天大樓的工地?fù)]汗如雨，中國(guó)游客數(shù)量馬上就要超過印度游客，缺失已久的從科倫坡到漢班托塔的最后一段高速路也即將由中國(guó)企業(yè)完成。

但是，2015年當(dāng)選的斯里蘭卡聯(lián)合政府對(duì)激增的中國(guó)投資表示擔(dān)憂，印度也幾乎同時(shí)向其表示了對(duì)中國(guó)企業(yè)全面運(yùn)營(yíng)并擴(kuò)大漢班托塔港的不滿。因此，在與招商港口簽署最終協(xié)議之前，斯里蘭卡政府向印度政府保證中方絕不會(huì)將漢班托塔港用做任何軍事用途。

中國(guó)和印度這兩個(gè)超級(jí)人口大國(guó)最近的關(guān)系相當(dāng)棘手，印度一直拒絕直接參加“一帶一路”規(guī)劃，并且大聲抱怨其與中國(guó)高達(dá)每月50億美元的驚人貿(mào)易逆差。即便在印度高得離奇的進(jìn)口關(guān)稅和保護(hù)主義的“嚴(yán)防死守”下，中國(guó)向印度的出口在過去的十年仍然增加了三倍。隨著港口運(yùn)營(yíng)走上正軌以及其周邊規(guī)劃中的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的逐步建立，漢班托塔有望成為更緊密連接印度制造業(yè)和中國(guó)零部件生產(chǎn)商及供應(yīng)鏈的樞紐。有了更多的成本更低的零部件供應(yīng)，印度可以如愿提高生產(chǎn)制造在其GDP中的比重，并有望加大出口。但是，如果漢班托塔的結(jié)果是進(jìn)一步加大了印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，印度政府必將不遺余力地為其制造麻煩。

因?yàn)橛《扰c斯里蘭卡簽有自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，規(guī)定在貿(mào)易區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或通過加工增加相當(dāng)附加值的產(chǎn)品可以免稅進(jìn)入印度市場(chǎng)。這就為中國(guó)出口產(chǎn)品通過斯里蘭卡這個(gè)“后門”免稅進(jìn)入印度市場(chǎng)提供了機(jī)遇。中國(guó)企業(yè)可以利用漢班托塔面積超過50平方公里的自由貿(mào)易區(qū)，將來自中國(guó)的零部件組裝加工為成品出口至印度。這無疑會(huì)為印度市場(chǎng)帶來更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)用品、汽車、化學(xué)品，甚至衣物。

在大眾消費(fèi)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不言而喻。即便在非常不友好的稅收和市場(chǎng)保護(hù)的環(huán)境下，中國(guó)的手機(jī)生產(chǎn)商，華為、OPPO、小米，一加等，只用了不到三年的時(shí)間，就占據(jù)了目前印度超過50%的市場(chǎng)份額。

更有想象空間的是，在地方保護(hù)幾乎是最嚴(yán)苛的汽車制造領(lǐng)域，自由貿(mào)易區(qū)可能是中國(guó)車企終于有望走出國(guó)門在印度這個(gè)龐大的發(fā)展中市場(chǎng)施展一番的好機(jī)會(huì)。此外，孟加拉、巴基斯坦和緬甸，雖然經(jīng)濟(jì)體量不大但是與中國(guó)關(guān)系更友善，也更有可能從中獲益，或是通過漢班托塔港大量轉(zhuǎn)運(yùn)的中國(guó)商品，或是通過自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)加工的貨品。

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)沒有哪個(gè)地區(qū)對(duì)中國(guó)的商業(yè)發(fā)展如此重要。50年后，如果聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，印度、巴基斯坦和孟加拉國(guó)的總?cè)丝趯⑦_(dá)到23億，是中國(guó)屆時(shí)人口的兩倍。

毫無疑問，一個(gè)由中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、開發(fā)的漢班托塔會(huì)重建亞洲、非洲和歐洲的貿(mào)易版圖，中國(guó)將是新版圖內(nèi)的最大受益者，該地區(qū)的其他國(guó)家也會(huì)從中受益，這是一個(gè)有重大且長(zhǎng)久影響力的事件。雖然中國(guó)很多關(guān)于“一帶一路”的構(gòu)想和計(jì)劃都十分模糊，進(jìn)展也頗不確定，但是中國(guó)企業(yè)拿到漢班托塔的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)確實(shí)標(biāo)志著中國(guó)向印度洋邁出了堅(jiān)定的腳步。

（作者為China First Capital的CEO和COO，編輯：馬克）endprint