國(guó)外高補(bǔ)貼催生“二孩”

馬玉潔

新加坡：讓父母?jìng)儧](méi)有后顧之憂

早在2001年，新加坡政府就推出結(jié)婚生育配套方案，并分別在2004年、2008年和2013年將相關(guān)的津貼不斷加碼。最新一輪的政策下，政府每年的結(jié)婚生育配套預(yù)算從之前的16億新元（1新元約合4.7元人民幣）再次提高至20億新元。

這其中包括：每個(gè)家庭新出生的前兩胎嬰兒，只要是新加坡籍，便分別可以獲得6000新元的嬰兒花紅，第三和第四個(gè)孩子則能夠獲得8000新元的花紅。在嬰兒出生后，政府即為每個(gè)孩子開(kāi)設(shè)公積金保健儲(chǔ)蓄戶頭并存入3000新元。此外，政府也鼓勵(lì)家長(zhǎng)往育兒戶頭里存入最高6000新元封頂?shù)膬?chǔ)蓄，并給予一比一的獎(jiǎng)勵(lì)。也就是說(shuō)，家長(zhǎng)往戶頭里存多少，政府再自掏腰包存多少。

近年來(lái)，政府也更加強(qiáng)調(diào)父親在家庭中的角色，除了產(chǎn)婦四個(gè)月的產(chǎn)假外，新的政策規(guī)定父親可以享有一個(gè)星期的陪產(chǎn)假，并且可以移用妻子一個(gè)禮拜的產(chǎn)假。此外，7歲以下孩童的父母每年還可以享有6天的育兒事假，所有以上假期的薪水均由政府承擔(dān)。

那么，在新加坡生孩子到底能拿到多少花紅？人口與人才署的統(tǒng)計(jì)顯示，生育兩個(gè)孩子的家庭在兩個(gè)孩子13歲以前一共可以領(lǐng)到折合現(xiàn)金16.6萬(wàn)新元的津貼。此外，政府還為育兒家庭提供稅務(wù)減免、醫(yī)療補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利，并為需要接受輔助受孕的夫妻支付最少一半的治療費(fèi)。

政府最新的政策是在2013年初實(shí)施的育兒短期住屋計(jì)劃。在該政策下，首次購(gòu)買(mǎi)政府組屋、育有16歲以下新加坡籍孩子的夫婦可以在新組屋竣工期間，以低于市價(jià)的租金向建屋局租房。

除了給新生兒一系列的現(xiàn)金大禮包，孩子讀幼兒園開(kāi)始，政府也努力幫助減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。政府每月為就讀幼兒園的新加坡籍孩子提供300新元的津貼，而進(jìn)入學(xué)齡后，新加坡公民家庭在孩子入學(xué)方面的開(kāi)銷更是進(jìn)一步減少：小學(xué)學(xué)費(fèi)全免，中學(xué)到高中每個(gè)月只象征性地交幾塊錢(qián)，且所有學(xué)雜費(fèi)開(kāi)支，包括每個(gè)學(xué)期學(xué)校組織的郊游等的費(fèi)用，都可以從育兒戶頭里直接扣除。至于大學(xué)，80%的學(xué)生會(huì)申請(qǐng)政府提供的無(wú)息助學(xué)貸款，畢業(yè)后五年內(nèi)還清即可。

這么聽(tīng)起來(lái)，在新加坡養(yǎng)孩子的成本與其收入相比并不高。但其實(shí)，有孩子后，每月的開(kāi)銷還是會(huì)大幅上升。這其中，包括聘請(qǐng)女傭的開(kāi)支，每個(gè)月小孩上各種補(bǔ)習(xí)班的費(fèi)用，以及新加坡高昂的生活成本。此外，新加坡也有學(xué)區(qū)房的概念，有些父母為了孩子上學(xué)會(huì)搬去外面租房子，這也是一筆額外的開(kāi)銷。但是，這些并沒(méi)有妨礙年輕父母?jìng)兌嗌⒆拥拇蛩恪?h3>芬蘭：生得越多 補(bǔ)貼越多

芬蘭為生兒育女提供了優(yōu)厚的待遇，屢次被評(píng)為世界上最適合母親生活的國(guó)家。走在芬蘭的大街上，經(jīng)常能看到年輕父母推著并排的“雙人嬰兒車(chē)”，更有甚者，推一個(gè)抱一個(gè)，手里還牽著一個(gè)。

芬蘭對(duì)于母嬰的照顧，自孩子出生就會(huì)開(kāi)始。作為芬蘭政府贈(zèng)送給新生命的禮物，每個(gè)待產(chǎn)媽媽都可以從社保機(jī)構(gòu)KELA得到一個(gè)免費(fèi)的“母嬰包”，里面供了寶寶第一個(gè)月的必需品，包括嬰兒服、尿布、床上用品和兒童護(hù)理產(chǎn)品等，包裝盒本身還可以當(dāng)作簡(jiǎn)易嬰兒床。也有很多準(zhǔn)媽媽放棄禮包，選擇現(xiàn)金補(bǔ)貼。

芬蘭為了鼓勵(lì)大家多生孩子，政府采取了一系列措施，為孩子的成長(zhǎng)提供經(jīng)濟(jì)支持，為家長(zhǎng)解決孩子教育、醫(yī)療等方面的后顧之憂。

首先，所有的孩子在17歲以前每人每個(gè)月都能得到至少100歐元（1歐元約合7.13元人民幣）的成長(zhǎng)津貼，津貼數(shù)額按孩子數(shù)量遞增。換句話說(shuō)，在芬蘭，生的孩子越多，拿到的政府補(bǔ)貼就越高。

國(guó)家直接把孩子津貼付到父母的銀行賬號(hào)中。新生兒父母每月還能得到孕期津貼。如果是單身父母，補(bǔ)貼金額會(huì)更多。此外，社保機(jī)構(gòu)KELA還通過(guò)提供家庭護(hù)理和私人托兒所津貼來(lái)幫助撫養(yǎng)孩子。

其次，所有孩子在成年之前（0-17歲）醫(yī)療和教育都是免費(fèi)的。在一歲之前，孩子們至少每月要去健康中心做一次檢查。一歲之后至少每年檢查一次，并按照國(guó)家免疫計(jì)劃接種。學(xué)校里都有健康中心配備的醫(yī)生和護(hù)士，也可以去地區(qū)醫(yī)療中心或市立醫(yī)院的兒童急診室接受醫(yī)生檢查。

除了以上的基礎(chǔ)保障，對(duì)于有孩子的家庭，政府還設(shè)立了抵稅政策。比如房貸利息可從所得稅中扣除；雇用鐘點(diǎn)工、裝修工人和水管工的工資和社會(huì)福利費(fèi)用也可以在自己的應(yīng)繳稅款中得到抵扣，等等，這在很大程度上直接減輕了家長(zhǎng)們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

澳大利亞：重點(diǎn)補(bǔ)貼低收入者

澳大利亞一直以“高福利國(guó)家”著稱，政府在育兒、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面給予的補(bǔ)助很好地保障了民生，尤其對(duì)低收入家庭而言，生孩子可以得到更多的補(bǔ)助。

就新生兒福利來(lái)看，澳大利亞因?yàn)槿丝谙∩?，?lián)邦政府鼓勵(lì)家庭多生育，并在一定程度上進(jìn)行補(bǔ)貼。孩子一出生，醫(yī)院就會(huì)向父母發(fā)放一張表格（或者家長(zhǎng)上政府福利部網(wǎng)站自行填寫(xiě)與遞交），表格內(nèi)容涉及新生兒的各項(xiàng)福利，最初一項(xiàng)補(bǔ)貼叫做“分娩津貼”——生育第一胎可領(lǐng)取5000澳元（1澳元約合5.1元人民幣）的津貼，此后每胎領(lǐng)取3000澳元津貼，前提是年收入低于15萬(wàn)澳元的澳人家庭才符合領(lǐng)取資格。

不過(guò)，自去年3月份后，政府將可享受該福利的家庭收入門(mén)檻大大上調(diào)——年收入低于10.1萬(wàn)澳元的澳人家庭，才可享受第一胎生育的補(bǔ)貼政策；而年收入低于11.2萬(wàn)澳元的澳人家庭，可享受第二胎生育的補(bǔ)貼政策。

除了上述一次性的分娩補(bǔ)助外，澳大利亞還有“家庭稅補(bǔ)助金A項(xiàng)”和“家庭稅補(bǔ)助金B(yǎng)項(xiàng)”兩個(gè)育兒補(bǔ)助項(xiàng)目，它們僅適用于“窮人”。其中A項(xiàng)要求以家庭為單位，其年收入低于約5萬(wàn)澳元時(shí)，0-12歲兒童的家庭每?jī)芍芸傻玫郊s176澳元的補(bǔ)助，13-19歲孩子的家庭每?jī)芍芸傻玫郊s230澳元的補(bǔ)助。而B(niǎo)項(xiàng)針對(duì)的是單親家庭，即只有一方收入的家庭，當(dāng)其年收入低于約1.5萬(wàn)澳元時(shí)，5歲以下兒童的家庭每?jī)芍芸傻玫郊s150澳元的補(bǔ)助，5-18歲孩子的家庭每?jī)芍芸傻玫郊s105元的補(bǔ)助。

（周炎薦自《時(shí)代報(bào)告》）

責(zé)編：天翼endprint