淺析氣象部門財務(wù)管理

楊喆 王明宏 張洪霞 李笑南

摘 要：氣象部門財務(wù)管理是日常氣象部門機關(guān)預(yù)算管理的一部分，是優(yōu)化財政資源配置、確保預(yù)算平衡、促進氣象事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。加強預(yù)算內(nèi)外資金管理、提高氣象局財會團隊素質(zhì)建設(shè)，是保證氣象事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞：氣象；財務(wù)管理；預(yù)算資金

氣象部門屬于服務(wù)性質(zhì)的非公益性職能部門。宗旨是為社會進行預(yù)報預(yù)測等服務(wù)，并進行科普、防雷減災(zāi)等公益活動。氣象部門的財務(wù)管理是財政預(yù)算管理的一種分支，是管理財政資源、進行各種經(jīng)濟活動、保障和維護以及監(jiān)督氣象事業(yè)用款、發(fā)展的關(guān)鍵。氣象部門財務(wù)管理團隊水平的高低，直接影響預(yù)算執(zhí)行進度，決定了氣象事業(yè)發(fā)展的好壞以及用款計劃能否實現(xiàn)。財務(wù)管理制度的主要宗旨是合理編制單位預(yù)算，如實反映財務(wù)狀況，厲行節(jié)約，完善財務(wù)審批環(huán)節(jié)，加強對現(xiàn)金支出的監(jiān)督工作，提高資金使用效益，建立健全固定資產(chǎn)管理，減少國有資產(chǎn)的損失，完善政府采購、固定資產(chǎn)登記等制度，對單位的經(jīng)濟活動進行有效的監(jiān)督和審查。

一、預(yù)算內(nèi)資金是氣象部門財務(wù)管理的核心內(nèi)容

預(yù)算內(nèi)資金主要是指由國家各級財政部門統(tǒng)一集中和管理的財政資金。氣象部門的預(yù)算資金，是氣象部門進行各項財務(wù)活動的先決條件，是氣象部門向大眾提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)的物質(zhì)前提。對預(yù)算資金的使用和管理的要注意以下幾點：第一，預(yù)算編制，財政支出預(yù)算反映公共財政狀況和發(fā)展方向，要進一步明確財政資金供給范圍，保障氣象部門法定支出，使建設(shè)性支出比重進一步加大，保障財務(wù)狀況健康發(fā)展的同時完善辦公設(shè)施等基礎(chǔ)項目。氣象部門在編制預(yù)算時要堅持量入為出和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則。根據(jù)收入和財力的可能安排預(yù)算，做到量力而行，收支平衡。第二，氣象部門分配和管理的是國家調(diào)撥的財政資金，需嚴格按照批復(fù)的項目、金額使用，嚴禁進行更改和調(diào)劑。并且在收入管理中，應(yīng)將專項資金、上級補助資金、財政預(yù)算內(nèi)資金、行政事業(yè)單位的事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入進行詳細區(qū)分。第三，堅持一般不予調(diào)整預(yù)算的原則。氣象部門支出預(yù)算確定以后，除突發(fā)性事件和政策性因素增加的必不可少開支，并經(jīng)財政審核后報省局批準調(diào)整預(yù)算外，其他支出項目當年財政不予追加，一律在編制下年度預(yù)算時考慮。第四，氣象部門的預(yù)算管理制度一定要確保前后一致，并保持連續(xù)和穩(wěn)定。

二、財務(wù)監(jiān)督機制是氣象部門財務(wù)管理的生命線

首先應(yīng)建立現(xiàn)金的監(jiān)督機制。有效和嚴格的現(xiàn)金內(nèi)部控制要求把每天收到的現(xiàn)金全部、及時的存入銀行，現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)較多、單獨設(shè)有收款部門的氣象局，收款部門的收款員應(yīng)當將每天所收現(xiàn)金連同收款憑據(jù)等一并交財務(wù)部門核收記賬。關(guān)于現(xiàn)金內(nèi)部控制要做到對每筆現(xiàn)金的支出進行嚴格的審批手續(xù)后用支票支付，為了使頻繁發(fā)生的日常小額零星支出擺脫常規(guī)的逐級審批和煩瑣的手續(xù)，可建立定額備用金制度加以控制，并做到現(xiàn)金日結(jié)。其次還應(yīng)重視和銀行的對賬工作，認真及時地與銀行對賬單進行核對，保證賬賬相符，賬款相符。如有不符，要及時與銀行核對清楚。

三、氣象部門財務(wù)管理團隊的建設(shè)是財務(wù)管理的重中之重

第一，建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益。通過建立健全財務(wù)制度，財務(wù)工作就可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理的要求。同時，還要加強經(jīng)濟核算，盡可能以最少的投入，獲得最大的社會效益及經(jīng)濟效益。

第二，加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。氣象部門要按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并完善國有資產(chǎn)管理的具體辦法，使單位的國有資產(chǎn)嚴格管理，合理使用，防止國有資產(chǎn)的流失。

第三，堅持勤儉辦事業(yè)的方針。厲行節(jié)約，勤儉辦公是氣象部門財務(wù)管理工作必須長期堅持的方針。氣象部門一方面要積極采取措施，厲行節(jié)約，反對和杜絕花錢大手大腳和鋪張浪費的現(xiàn)象；另一方面又要大力提高資金使用效益，注重革新挖潛，提高氣象事業(yè)成果質(zhì)量和氣象事業(yè)規(guī)模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。

第四，如實反映本單位財務(wù)狀況，對本單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。氣象部門必須認真做好財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作，真實、準確地反映本單位的財務(wù)狀況。同時，還應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，充分利用各種財務(wù)管理的方法，對本單位的業(yè)務(wù)活動以及經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，保證各項業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動健康、順利地開展。

（責任編輯：劉海琳）