農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策

張磊

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，三農(nóng)問題引起關(guān)注，關(guān)于農(nóng)業(yè)的各種基礎(chǔ)設(shè)施也逐步加強(qiáng)。因此農(nóng)田水利灌溉工程與以往相比有了很大的發(fā)展，不只滿足了農(nóng)田的灌溉需求，使農(nóng)作物產(chǎn)量提高，農(nóng)民收入增加，還有利于節(jié)約水資源，使農(nóng)業(yè)成本降低，對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義。但目前在農(nóng)田水利灌溉管理的過程中，仍然存在一定的問題，亟待解決。

【關(guān)鍵詞】水利灌溉；農(nóng)田；管理；問題；對策

眾所周知，我國就不斷修建農(nóng)田水利工程。但是，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)形勢也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民生產(chǎn)積極性呈下降趨勢，對農(nóng)田水利工程的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)田水利工程管理工作中存在著很多的問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)田水利灌溉管理的必要性

最近幾年，我們國家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非常良好的發(fā)展態(tài)勢，其中農(nóng)業(yè)做出的貢獻(xiàn)是非常大的，可以說是功不可沒。然而要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)，必然離不開水源，也就是離不開水利灌溉項(xiàng)目。只有積極開展項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理工作，才能夠確保工程的作用得以發(fā)揮，才能夠保證作物生長正常。除此之外，還能夠提升水的利用率，避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，通過對項(xiàng)目的合理管控，還可以確保農(nóng)業(yè)用水情況更為清晰，避免隨意收水費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣廣大農(nóng)戶就能夠更加安心的開展農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

二、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

（一）缺失管理機(jī)制

農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制的缺失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在我國農(nóng)田水利工程沒有健全的保障機(jī)制。另一方面就是農(nóng)田水利灌溉管理體制不完善。當(dāng)前我國的農(nóng)田水利灌溉工程沒有與之相對應(yīng)的服務(wù)體系，同時(shí)也沒有相應(yīng)的管理人員，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利灌溉工程的發(fā)展與水利資源的有效管理，使得管理工作沒有法律依靠，管理效率低下。

（二）資金投入不足

對水利工程建設(shè)而言，最重要的保障是資金，一直以來，水利工程都是由政府部門進(jìn)行引導(dǎo)與管理，一部分的資金來自于財(cái)政撥款，其他的都要地方政府來解決，這就是資金不足的根本原因。雖然經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，但從總體上來說，還處于落后階段，沒有足夠的資金投入到水利建設(shè)。農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的投資資金，在具體使用時(shí)，由農(nóng)業(yè)的開發(fā)部門及農(nóng)業(yè)計(jì)劃部門進(jìn)行協(xié)商、討論并決定。水利主管部門基本上沒有支配資金的權(quán)力，影響著工程的建設(shè)。

（三）工程監(jiān)管、維護(hù)不到位

在水利灌溉工程管理的監(jiān)控過程中，有些企業(yè)為了私利偷工減料，給我國的工程質(zhì)量帶來了非常不好的影響，監(jiān)控管理的實(shí)施力度不夠，所以頻頻發(fā)生安全事故，工程的設(shè)備也受到一定損壞，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。在灌溉工程完工后的管制和修理維護(hù)工作做得不夠全面，大量的灌溉工程在開始運(yùn)用后，都沒有根據(jù)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行維護(hù)，甚至有些工程過了存活的壽命，但依然在使用，使得農(nóng)田水利工程的灌溉功能和效果受到了嚴(yán)重的約束。

三、提高農(nóng)田水利灌溉管理效率的對策

（一）健全管理制度

水利灌溉管理部門在加強(qiáng)科學(xué)管理的同時(shí)還要健全水利管理的相關(guān)制度，在最大限度上促進(jìn)水利管理的可持續(xù)發(fā)展。首先應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)管理，運(yùn)用有效的管理方法最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用，水利部門不僅要落實(shí)好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學(xué)管理與維護(hù)，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。另外，水利管理部門制定出完善的管理制度，約束和引導(dǎo)農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉行為。制定出切實(shí)可行的水利灌溉實(shí)施方案，制定合理的用水計(jì)價(jià)制度，并指導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)技術(shù)灌溉，引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用。

（二）加大資金投入力度

加大資金投入完善農(nóng)田水利灌溉工程是我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在這種現(xiàn)狀下，要投入資金對大量上世紀(jì)七八十年代興建的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和技術(shù)升級，還要提高農(nóng)田水利工程管理人員的待遇水平，完善農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)，保證農(nóng)田水利工程日常運(yùn)作、管理、和宣傳。這些工作的完成都需要資金的大量投入，因此，在政府投資的基礎(chǔ)上，各方要加大投資力度，積極促進(jìn)水利灌溉的效率，提高管理的水平。

（三）提高人才質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)管

農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)，不同于普通的基建，其建設(shè)目的是為了長期、高效地服務(wù)于農(nóng)田灌溉，因此，在具體建設(shè)前，必須擁有發(fā)展的眼光，要重視水利設(shè)施建設(shè)人員的技術(shù)水平，切實(shí)提升水利項(xiàng)目建設(shè)人員的施工水平和相關(guān)管理人員繁榮管理能力，積極對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在最大程度上提高人才的質(zhì)量，積極應(yīng)用和推廣新工藝，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高對水利工程的監(jiān)管及維護(hù)工作，有效提高管理的效率。

四、結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)和管理在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，對農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著不可替代的影響。農(nóng)田水利工程的發(fā)展水平在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，與農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民收入水平及農(nóng)民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，同時(shí)，農(nóng)田水利工程的管理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善也起著重要作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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