從“園”到“城”有溫度的張江

王煜

作為先行先試的排頭兵，張江科學城對城市更新、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域的探索，不僅對張江意義深遠，更對浦東、上海，乃至全國都將產(chǎn)生重要影響。

以前提到張江，人們總會聯(lián)想到“張江高科”，那是一個科技園區(qū)，雖然“高大上”，但也有點交通偏遠、生活不便。這樣的情況正在迅速改變，張江將從“科技園”升級為“科學城”，形成以科創(chuàng)為特色的城市副中心。

隨著《張江科學城建設規(guī)劃》得到上海市政府正式批復，未來的張江科學城將圍繞“張江綜合性國家科學中心、科創(chuàng)中心建設核心承載區(qū)”目標戰(zhàn)略，總體轉型發(fā)展成為中國乃至全球新知識、新技術的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地。這里將變身為集創(chuàng)業(yè)工作、生活學習和休閑娛樂為一體的現(xiàn)代新型宜居城區(qū)和市級公共中心。張江的目標，是成為世界一流的科學城。

“留白”的藍圖更出彩

2011年上海市政府批復決定，張江高新區(qū)核心園的用地面積約75.9平方公里。而這次張江科學城的規(guī)劃范圍，總面積擴大到了約94平方公里；并且，為加強與龍陽路樞紐、國際旅游度假區(qū)等周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展，再外擴形成銜接范圍，如此一來，總面積達到約191平方公里。

土地面積增長了，如何使用也有了新思路。“由張江高新技術園區(qū)轉型為張江科學城，此次規(guī)劃更強調(diào)科學城的科創(chuàng)能力，有多處空間預留，為科學城持續(xù)發(fā)展提供空間?！鄙虾Ｊ谐鞘幸?guī)劃設計研究院發(fā)展研究中心副主任、張江科學城建設規(guī)劃項目編制負責人盧柯如此解讀。

目前，張江科學城范圍內(nèi)已集聚了一批高校、研發(fā)機構、公共服務設施、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，生物醫(yī)藥、信息通信等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，高科技園區(qū)基本成形。但要轉型發(fā)展為全球領先的科學城，還有較大的提升空間。其中的關鍵點之一，是提高創(chuàng)新要素的集聚度和創(chuàng)新能級，強化產(chǎn)學研合作。

為達成這個目標，張江科學城決定減少產(chǎn)業(yè)用地、提升教學科研用地的比例，為頂尖科研機構、研究性大學預留發(fā)展空間。以往傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多注重外向吸納型的招商引資，較少注重人本，外功大于內(nèi)功，缺乏對人才的黏性，從而向心力不足；現(xiàn)在的科學城則更加注重內(nèi)生循環(huán)的“招才”“引智”“創(chuàng)商”“留人”，內(nèi)外功兼?zhèn)?，可持續(xù)發(fā)展。

上海市政府對張江科學城規(guī)劃的批復中，明確提出要加快張江科學城用地結構調(diào)整，規(guī)劃教育科研用地比例不小于21%；進一步提高產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、公共設施用地的兼容性和彈性。

安居才能樂業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，張江科學城將通過增加居住用地滿足就業(yè)人口的居住需求。規(guī)劃新增約920萬平方米住宅中，有890萬平方米采用租賃模式。當前，有限的土地造成張江房價不斷攀升的現(xiàn)實，而科學城絕大部分新增住宅用地“只租不售”，將在很大程度上緩解人才的住房壓力。

實際上，這樣的思路，在“人才公寓”這個一直極富張江特色的案例中已經(jīng)在實踐。在這次的規(guī)劃中，張江人才公寓也升級到全新的“4.0版本”。

張江人才公寓始建于2000年初，對于公司的歸屬地和納稅地在張江、本科及以上學歷、在上海無住房的職工，提供價格低于市場而服務質(zhì)量高的住房租賃，解決了許多張江人的實際問題，幫助他們實現(xiàn)了“工作在張江、創(chuàng)業(yè)在張江、居住在張江”的“小目標”。

當時的“創(chuàng)業(yè)公寓”總計476套，最小房間面積20多平方米，還有兩室一廳、三室一廳等不同戶型，滿足不同層次人才的需求。

張江的第二代人才公寓是“高科苑人才公寓”，它是針對入駐企業(yè)白領開發(fā)的酒店式管理的人才公寓，也是園區(qū)招商引資、聚集人才的重要組成部分。公寓共由16棟小高層組成，可接納約1000戶租戶入住，共可提供約400多個車位，1萬多平方米商業(yè)配套。有五六種房型，推出不到一年就達到95%出租率。

以“天之驕子”為代表的張江第三代人才公寓配套完善，是全裝修房，空調(diào)、熱水器、油煙機等家電一應俱全，可以拎包入住。公寓還與創(chuàng)意活動結合，更好地為青年人服務。

目前，在張江園區(qū)的核心區(qū)域，已經(jīng)有9個人才公寓項目。隨著孫橋國際社區(qū)人才公寓（一期）項目啟動，張江人才公寓4.0的面紗也由此揭開。項目總建筑面積19萬平方米，包括1.19萬平方米的商業(yè)配套，共1226套精裝公寓，有小、中、大三種戶型。

國際社區(qū)人才公寓項目積極響應張江科學城的整體定位，打造“小街區(qū)”：小尺度、多層為主、較高的建筑密度，開放的街區(qū)以及周邊小商鋪的設立，增加了周邊居民的接觸活動，增強社區(qū)活力。居住區(qū)的公共空間設計頗費心思，呈現(xiàn)出“街道-公共平臺-架空步道”多級均布的樣貌。架空步道增大居民活動空間，開放的布局使社區(qū)的整體形象更加自由有朝氣。張江南區(qū)配套生活基地為社區(qū)居民的教育、交通出行等提供保障。

從“園區(qū)”向“城區(qū)”轉型，張江科學城的一土一木，都充分考慮到產(chǎn)城融合、職居平衡的要求，預留了未來發(fā)展的彈性。

交通和生態(tài)全面升級

過去，張江曾被抱怨為“城市味道”不足，其中很重要的一點，就是內(nèi)部和外部交通配套還不能滿足人們的需要。在張江科學城的規(guī)劃中，強調(diào)建設更便捷的公共交通體系：今后，科學城將提升公交車的覆蓋比例，公交出行比重達到50%以上。

科學城將依托軌道交通，形成以公共交通為主體的交通出行結構，基本實現(xiàn)步行600米（10分鐘）社區(qū)生活圈全覆蓋。未來，軌道交通站點覆蓋率達到中心城平均水平，實現(xiàn)張江科學城與對外交通樞紐、重點科研院所、城市中心形成45分鐘快速便捷軌交聯(lián)系。

除了現(xiàn)在已經(jīng)運營的地鐵2號線外，未來張江還將新增3條新的軌交線，包括南北貫穿張江的軌交21號線，沿中科路橫穿張江中部的軌交13號線，以及從張江南部穿過的連接虹橋、浦東兩大機場的機場聯(lián)絡線。這些軌交線路建成后，張江軌交線路里程在現(xiàn)有基礎上增加32%，覆蓋范圍提升26%。

綠色低碳的出行方式正在張江科學城內(nèi)推行，除了公共交通之外，張江鼓勵推廣使用新能源汽車和新能源汽車分時租賃系統(tǒng)，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將建設約400個充電樁停車位設施。

除了實現(xiàn)對外銜接順暢，科學城也分區(qū)域、分類型加密內(nèi)部的道路網(wǎng)及慢行通道，做到內(nèi)部通達。

宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)良才是世界一流的科學城。為此，張江將全面改變原來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)理念、開發(fā)方式，在生態(tài)環(huán)境、城市景觀等方面，構建良性的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

2017年9月2日，科學城的張江主題公園和孫橋中心綠地在同一天正式開門迎客。這兩個新公園，不久前還是“五違”集聚地，環(huán)境臟亂差。比如，孫橋中心綠地原來是一片由違建形成的私人農(nóng)莊，在拆違前，一般張江居民不能入內(nèi)。而現(xiàn)在，它們成為“城市客廳”。

張江主題公園一期建設總用地面積為 36730平方米。公園的設計理念是打造張江地區(qū)的新地標：在最大限度保留現(xiàn)狀、延續(xù)場所精神的基礎上，以富有特色的公共開放空間展現(xiàn)張江科學城特色，帶給居民與現(xiàn)狀水系結合的濕地體驗，讓他們在城市中感受綠洲。

除此之外，被稱為浦東母親河的川楊河橫穿張江，未來川楊河兩岸將進行空間改造，以綠化為主，增加體育休閑設施，設置豐富連貫的濱水綠地廣場和小尺度園林，并結合生態(tài)綠地、濱水綠地和道路綠帶設置步行道和自行車道網(wǎng)絡。

171畝的川楊河生態(tài)綠廊、137畝的新豐綠地、60畝的長元綠地等三塊大型綠地也在加快建設中，預計2017年年底向居民開放?？茖W城還將在北部建設一座全新的技創(chuàng)區(qū)公園，同時呂家浜綠地、申江路新增綠地、金科路—華夏路街頭綠地也將相繼開工。

打開張江地區(qū)水系和綠化示意圖，人們會發(fā)現(xiàn)河浜縱橫交錯；已有的北側張家浜和西側北蔡楔形綠地、東部外環(huán)綠帶和生態(tài)間隔帶、南側生態(tài)保育區(qū)，如果連接起來，就能形成環(huán)繞科學城的林帶，實現(xiàn)“森林繞城”。

規(guī)劃指出，張江科學城將保護并恢復現(xiàn)狀水網(wǎng)肌理，形成“三縱多橫多網(wǎng)”水系網(wǎng)絡；構筑以生態(tài)綠地為基底，以外環(huán)濕地公園為核心，以各級水系和濱河、道路綠帶為骨架的水綠生態(tài)系統(tǒng)。這樣的建設，為科學城的居民提供宜人的休閑活動空間，也是落實《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》的發(fā)展導向。

有溫度的活力之城

張江在規(guī)劃建設“世界一流科學城”的過程中，曾對標美國的硅谷、日本的筑波科學城、新加坡的緯壹科技城等地。綜合考量下來，緯壹科技城的特色似乎更靠近張江科學城的發(fā)展目標。

緯壹科技城是一個匯集研發(fā)、創(chuàng)新和實驗平臺于一體的創(chuàng)新熱點。那里最鮮明的旗幟是“工作、學習、生活、休閑一體化的活力社群”這種新園區(qū)概念?！耙粭澖ㄖ褪且粋€創(chuàng)新社區(qū)”，更注重人本、和諧和循環(huán)的因素，把各類科技人才、科研專家和企業(yè)家都集中在一起，為他們提供方便舒適的工作、交流、生活和娛樂的空間。

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其重要的是，從科技研發(fā)角度，緯壹科技城是一個跨學科、跨領域、跨國界的研究平臺；從商業(yè)化角度，它是連接產(chǎn)學研一體化的合作平臺；從普及科技和教育的角度，它是一個科普平臺。

從現(xiàn)在的規(guī)劃來看，張江科學城的規(guī)劃脈絡確實與緯壹科技城高度吻合：與國際環(huán)境接軌，以科創(chuàng)為特色，集創(chuàng)業(yè)工作、生活學習和休閑娛樂為一體的現(xiàn)代新型城區(qū)。

張江科學城將配套多元、均等的公共服務。比如，結合軌交站點構建社區(qū)生活圈。針對居住、科研、商務與產(chǎn)業(yè)社區(qū)不同需求，細化九項社區(qū)設施配置要素和標準。結合科學城南部的國際醫(yī)學園區(qū)，增加城市公共服務功能，形成南部城市公共活動核心區(qū)。

其中，科研與商務社區(qū)，重點增加日常體育健身及創(chuàng)業(yè)培訓、嬰幼兒托管設施等，落實近期建設的基礎教育、國際學校、國際醫(yī)院選址，并依托城市副中心的建設，集中設置科學會堂、圖書館、博物館、體育場館等具有影響力的高能級文化體育設施。

在規(guī)劃中，科學城鼓勵各企業(yè)各單位打開圍墻，將“道路”轉型為“街道”，激活城市交流功能，結合川楊河、智慧河、未來島等水網(wǎng)綠地，營造豐富的公共交往空間。

為了營造富有地域魅力的城市文化，科學城還將修復張江老街特色，保護橫沔古鎮(zhèn)格局，將浦東水泥廠改造成科學城文化創(chuàng)意地標。

世界一流科學城，應該是人和企業(yè)生存、集聚、發(fā)展的高質(zhì)量空間。這個空間當然不能只是一個硬件，而應該是一個軟硬實力結合的綜合體。所以在未來，科學城軟實力才更該受到重視?？茖W城在文化要素、價值觀念、商業(yè)氛圍、開放力度、舒適程度、創(chuàng)新環(huán)境、平臺搭建、智慧管理等方面需要具有高水平，才能真正做到產(chǎn)城融合。

產(chǎn)城融合必須既有政府的介入，也有市場的配置；能否成功，取決于政府介入與當?shù)刭Y源稟賦的契合程度，以及與城市、園區(qū)自身模式頂層架構的關聯(lián)度。

“張江科學城”規(guī)劃的提出，從頂層設計層面，做了勇敢的探索。

而這些并不遙遠。張江科學城已經(jīng)在落實“四個一批”近期重點建設項目，包括：一批重大科學設施項目——上海光源二期、硬X射線自由電子激光、超強超短激光、活細胞成像平臺、李政道實驗室等；一批公共設施配套項目——張江科學會堂、人才公寓、未來公園等；一批生態(tài)環(huán)境項目——川楊河、智慧河兩岸等；一批基礎設施項目——軌道交通13號線、龍東大道快速化等。到2020年，科學城將基本形成綜合性國家科學中心的基礎框架。

上海張江（集團）有限公司董事長、黨委書記袁濤在2017浦江創(chuàng)新論壇企業(yè)分論壇上的致辭中表示：“建設世界一流科學城”開啟了張江新一輪發(fā)展的重大機遇。實際上，作為先行先試的排頭兵，張江科學城對城市更新、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域的探索，不僅對張江意義深遠，更對浦東、上海，乃至全國都將產(chǎn)生重要影響。