開啟金磚合作新時代

文 宗 平（北京）

開啟金磚合作新時代

文 宗 平（北京）

經(jīng)濟增長出路何在？全球秩序如何構(gòu)建？面對世界之問，從雁棲湖畔到鷺江之濱，人們把期待的目光再次投向中國——9月3日至5日，金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤在中國廈門舉行。

成果豐碩 前景廣闊

這次會晤發(fā)表的《金磚國家領(lǐng)導人廈門宣言》在金磚經(jīng)濟務實合作、全球經(jīng)濟治理及國際和平與安全等五大方面公布了70余項共識。多國專家表示，廈門會晤取得前所未有的成功，為金磚合作開辟了新境界。第二個“金色十年”已經(jīng)啟程，金磚合作將在深度和廣度上繼續(xù)拓展，而中國將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

會晤期間，五國領(lǐng)導人圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題深入交換看法，達成廣泛共識，特別是《宣言》就支持經(jīng)濟全球化、反對貿(mào)易保護主義等全球性熱點話題表態(tài)，是對金磚合作過去10年的總結(jié)，對下一個10年也具有開拓意義。

中方在此次廈門會晤中提出的一系列倡議引發(fā)外界關(guān)注，包括設立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作交流計劃，向新開發(fā)銀行項目準備基金出資400萬美元等。

眾所周知，在金磚國家中，中國經(jīng)濟實力最為雄厚，外交政策最為明晰并富有創(chuàng)造性。中國不僅對自身未來發(fā)展有明確規(guī)劃，而且已經(jīng)對其他國家的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。專家認為，中國提出的“一帶一路”倡議等將為金磚國家之間合作開辟更加廣闊的空間，實現(xiàn)各國的互利共贏。與一些西方國家筑起貿(mào)易壁壘、退出《巴黎協(xié)定》等舉動形成鮮明對比的是，中國提倡包容發(fā)展，為各國實現(xiàn)合作共贏搭建平臺，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造機遇。

“金磚國家”最初是指巴西、俄羅斯、印度和中國四個成長前景看好的新興市場國家。由于四國英文首字母組成的“BRIC”一詞，其發(fā)音與英文的“磚（Brick）”十分相似，故被稱為“金磚四國”。

2008年9月國際金融危機爆發(fā)后，為應對金融危機，2009年6月，“金磚四國”領(lǐng)導人在俄羅斯舉行首次正式會晤。金磚國家間的合作機制正式啟動。2010年12月，南非正式加入金磚國家后，這一合作機制由最初的“金磚四國”變?yōu)椤敖鸫u五國”。

近年來，金磚國家合作機制不斷完善，形成了以領(lǐng)導人會晤為引領(lǐng)，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐，在多層次、多領(lǐng)域開展務實合作的機制，是新興市場和發(fā)展中國家在經(jīng)濟、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對話的重要平臺。

增長有分化 結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

盡管金磚國家受內(nèi)外因素影響，近年經(jīng)濟增長有放緩跡象，但仍是全球經(jīng)濟增長的亮點，以及世界經(jīng)濟復蘇的重要推動力量。10年來，金磚五國憑借豐富的自然稟賦、人力資源和市場空間等優(yōu)勢，經(jīng)濟總量占全球比重已從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長率貢獻達到50%。

五國合作的動力不在于短期經(jīng)濟利益，更著眼于支持各國長期發(fā)展的“未來潛能”，以及在全球增長和全球治理中的重要作用。

首先，金磚各國經(jīng)濟發(fā)展的基本面穩(wěn)健。中國經(jīng)濟在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設等長期舉措的支撐下，保持了中高速穩(wěn)定增長態(tài)勢，2017年上半年經(jīng)濟同比增長6.9%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動能正有序轉(zhuǎn)換。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)諸多正面因素，包括總體穩(wěn)定的政局、豐富的資源及平衡的財政，其經(jīng)濟在2016年已停止大幅下滑，增長勢頭開始出現(xiàn)，GDP已實現(xiàn)連續(xù)三個季度的增長。俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也已發(fā)生積極變化，雖然能源產(chǎn)業(yè)仍占重要地位，但農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)也開始迅速發(fā)展，相比原來的單一結(jié)構(gòu)的確是重要的進步。

印度經(jīng)濟近期因“廢鈔令”、商品和服務稅的改革等短期因素有所波動，但長期看仍具較強發(fā)展?jié)摿?，外資的持續(xù)流入也顯示了外部對其發(fā)展的信心。OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，簡稱經(jīng)合組織）最新經(jīng)濟展望報告預計，印度今明兩年經(jīng)濟增長率將達7.3%和7.7%。

巴西經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象。在經(jīng)過連續(xù)8個季度的衰退后，巴西經(jīng)濟今年上半年已恢復增長。這一方面受益于國際環(huán)境轉(zhuǎn)好、玉米出口量上升所帶來的貿(mào)易順差，同時也有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、重視旅游經(jīng)濟的影響。為改變投資不足的困境，同時提升基礎設施的建設水平，巴西政府于去年6月正式宣布實施新一輪基建計劃，發(fā)放了一批公路、機場、鐵路、港口等大型項目的特許經(jīng)營權(quán)。這不僅能鼓勵私營企業(yè)進行投資，同時也有利于吸引外國資本?；A設施的建設將為巴西工農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎，投資的增長也將提升各方信心。

南非也在推進結(jié)構(gòu)改革，制造業(yè)的發(fā)展及基礎設施的建設尤其受到重視，這將有助于提振國內(nèi)居民消費及增強商界和投資者信心。據(jù)IMF（國際貨幣基金組織)的最新報告，南非今年經(jīng)濟增長率將達0.8%，高于2016年的0.3%。

總體上，金磚國家目前仍處于要素和投資推動的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長偏重勞動力、物質(zhì)資本等要素的投入，而非技術(shù)進步和創(chuàng)新。近年中國出現(xiàn)勞動力成本上升、勞動人口增長率下行趨勢；俄羅斯面臨人口萎縮、老齡化加劇問題；印度經(jīng)濟雖得益于人口紅利，但其低技能勞動力過剩、高技能人員不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，難以滿足其經(jīng)濟升級的勞動力需求。

注入新活力 開啟新篇章

“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，中國倡導提出的會晤主題，描繪了金磚國家下一個10年的美好藍圖，也為共同完善全球治理、促進世界經(jīng)濟增長貢獻了中國智慧。

正如習近平主席2017年6月19日在會見金磚國家外長時所指出的，金磚合作是一個創(chuàng)新，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。

十年磨一劍。從2006年首次金磚國家外長會議，到2009年首次金磚國家領(lǐng)導人會晤，再到2015年《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》的出臺……10年來，從概念變成實際運作的全球機制，金磚合作取得世界矚目的成績，在地區(qū)乃至全球?qū)用娴挠绊懥εc日俱增。

毋庸諱言，當前金磚國家同樣面臨不少挑戰(zhàn)，如反全球化、保護主義思潮滋長，經(jīng)濟增長動力不足，等等。尤其面對“金磚褪色”的質(zhì)疑之聲，如何打消疑慮、驅(qū)散浮云，廈門會晤牽動著全世界的目光。

早在2015年土耳其安塔利亞的金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤上，習近平主席曾就金磚國家發(fā)展方向提出了“中國方案”：“我們的發(fā)展模式要從依靠要素投入向依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念要從側(cè)重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要從相對單一向均衡合理轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長要從主要依靠出口向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。這四大轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兲峁┝诵碌暮献骺臻g和合作機遇。”

在改革中挖掘潛力——

今年6月舉行的金磚國家財長和央行行長會議上，“推進結(jié)構(gòu)性改革和增強經(jīng)濟韌性”被明確寫入金磚合作新共識。

盡管金磚國家全球貿(mào)易和投資占比快速提升，但五國之間的投資和單項貿(mào)易分別僅占6%和1.5%，增長空間巨大?！懊總€國家既要進行自身改革，更要加強彼此合作，如此才能更好地解決結(jié)構(gòu)性發(fā)展問題?！鄙虅詹垦芯吭簠^(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說，比如巴西、南非等資源型國家，要努力從初級原料供應者向研發(fā)、制造等領(lǐng)域拓展，中國能提供很好的幫助。

在創(chuàng)新中重塑動力——

目前，電子商務已成為撬動金磚國家發(fā)展的新動能之一。巴西的松子、蜂膠，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒……越來越多“金磚產(chǎn)品”飛入中國尋常百姓家。

8月召開的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會上，加快電商合作成為金磚國家的共識，與會國家紛紛為中國分享電商發(fā)展經(jīng)驗點贊，認為這展現(xiàn)了中國的開放大國姿態(tài)。

“金磚國家代表著新興市場和全球未來增長的機遇?！痹凇敖鸫u”概念首創(chuàng)者、英國前財政部商務大臣吉姆·奧尼爾看來，這一概念提出16年后，中國交出了2017年上半年經(jīng)濟增長6.9%的成績單，金磚國家GDP占全球比重不斷上升……這一切都有力回應了 “金磚褪色”的消極聲音。

事實表明，隨著金磚國家經(jīng)濟實力的增強，其在重要國際金融機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)也不斷增加，有力推動了這些機構(gòu)的改革，成為國際經(jīng)濟治理體系變革的“加速器”。例如，金磚五國積極推動國際貨幣基金組織等主要國際金融機構(gòu)進行合理改革。2016年，國際貨幣基金組織更新了十大股東名單，其中金磚國家占據(jù)了四個席位。

尤其是，作為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，及時就重大國際地區(qū)事務協(xié)調(diào)立場、共同發(fā)聲，維護廣大發(fā)展中國家團結(jié)和利益，為應對全球性挑戰(zhàn)貢獻“金磚智慧”、提出“金磚方案”。例如，金磚五國成立了金磚國家新開發(fā)銀行，不僅助推五國共同發(fā)展，更為金磚國家引領(lǐng)南南合作注入了新動力。金磚銀行開業(yè)以來成績斐然，構(gòu)筑了穩(wěn)健發(fā)展的基礎。作為今年金磚合作的一項重要成果，金磚銀行非洲區(qū)域中心于8月17日在南非正式開業(yè)。這是金磚國家領(lǐng)導人的共識，也是今年金磚合作的一項重要成果。

新十年啟幕。世界期待，東方智慧將為金磚國家再啟新輝煌，承載30億人民福祉的金磚“巨輪”將從美麗廈門開啟新航程，為世界穩(wěn)定和繁榮開辟更加光明的未來！

責編/花語