共享時代的農業(yè)技術推廣與服務

共享時代的農業(yè)技術推廣與服務

文|田有國 全國農業(yè)技術推廣服務中心體系處
編輯|知一

政策、資金、市場定位、開放的資源是農業(yè)技術推廣的三個重要要素。農技推廣不僅僅停留在產中環(huán)節(jié)，而是產中、產后、品牌、加工、電商服務等形成的。在現(xiàn)有基礎上，仍需國家制定專門政策，加強正確引導。

田有國

促進農產品有效供給和農民增收，根本出路在科技；提高科技成果的普及率和轉化率，關鍵環(huán)節(jié)在推廣。

在由中國農村科技雜志社主辦的“共享經濟下的新農業(yè)時代”創(chuàng)新五方談上，農業(yè)部全國農技中心科技體系處田有國處長分享了共享經濟下農業(yè)技術推廣的新發(fā)展。

《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》第二條規(guī)定，農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程的活動。從農技推廣的定義上可以看出，農技推廣過程就是農業(yè)知識的傳播、分享和普及應用。

傳統(tǒng)農技推廣模式效果顯著

傳統(tǒng)的農技推廣模式方式方法為糧棉油糖等大宗農產品的有效供給發(fā)揮了重要作用。特別是農技員帶動科技示范戶，或者農機員服務農機店服務整個村的農機推廣模式，在很長的時間內發(fā)揮著長效持久的作用。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國基層農技推廣機構開展技術培訓51.80萬期，培訓農民1.15億人次，基層農技人員人均指導經營服務組織2.58個，人均參加農業(yè)災害應急服務1.99次，為農戶和各類經營組織提供市場信息17.85條。

良種覆蓋率是農技推廣顯著性的重要指標之一。田有國處長介紹，2015年，我國農作物良種覆蓋率達到96%以上，主導品種入戶率達到了95%以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到62%，農業(yè)科技貢獻率達到56%?！爸袊@樣高度分散的農業(yè)耕作條件下面，良種覆蓋率達到96%是了不起的成就。”田處長說。

“在我國眾多的農農業(yè)技術推廣體系中，在主戰(zhàn)場發(fā)揮主力軍作用的，具有主導地位的還是國家農機推廣體系?！?/p>

現(xiàn)階段，我國農業(yè)技術推廣機構由各級農業(yè)行政部門主管，上聯(lián)農業(yè)科研、教育單位，下聯(lián)村級服務站點、科技示范戶、農業(yè)企業(yè)、合作經濟組織和農戶，專職從事公益性農業(yè)技術推廣服務，是農業(yè)技術推廣服務體系的主導力量。田有國指出，“我國的農業(yè)技術推廣形成了1+N的‘一主多元’模式，即實行國家農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)科研單位、有關學校、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。同時，國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及社會各界的科技人員，開展農業(yè)技術推廣服務?！?/p>

農業(yè)技術推廣正在迎來大變革

“農技推廣的服務主體、服務對象、服務內容、服務目標都發(fā)生了巨大的變化?！碧锾庨L說。在農村土地所有權、承包權和經營權的“三權分立”的大背景下，國家給予了“多予少取”的放活方針，農民可以自由組織農業(yè)合作社。在這樣一個新的歷史拐點下，農業(yè)技術推廣在原來服務對象的基礎上更是增加了許多新型經營主體，如家庭農場、農業(yè)合作社等。據(jù)悉，自建國以來，我國建立了五級的農業(yè)技術推廣體系，目標主要是滿足供給，提高產量。但是隨著社會的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展不僅僅滿足于增產，更需要綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，同時滿足農民增收需求。

“農業(yè)技術推廣體系本身也出現(xiàn)了一些問題，首先就是地方動力不足。國家花費眾多資金改善辦公環(huán)境、辦公設備和技術培訓，但是對于調動地方積極性效果不佳?！碧锾庨L講到。農業(yè)技術推廣和工作人員自身素質有著直接顯著的關系，農業(yè)技術推廣服務涉及產前、產中技術支持，農產品生產基地的各種認證，還有金融保險服務等各個方面，傳統(tǒng)的工作人員已經很難適應新的服務需求。

同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，還有一個就是方式方法的問題，傳統(tǒng)的一站式講課，發(fā)“明白紙”等方式也亟待創(chuàng)新。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%?！吨袊W(wǎng)民科普需求搜索行為報告》顯示，2016年中國網(wǎng)民科普搜索指數(shù)達到48.99 億，較2015 年增長16.46%，中國網(wǎng)民科普搜索指數(shù)繼續(xù)保持增長態(tài)勢。從搜索終端來看，移動端科普搜索指數(shù)占比（68.79%）較2015 年增加了1.63個百分點。數(shù)據(jù)表明，我國的知識傳播的方式悄然發(fā)生了強烈的變化，一種更快更綜合更便捷更靈活的方式成為了內在要求和可能。

“新型媒介的出現(xiàn)為農業(yè)技術推廣提供了巨大的便利和變革。APP和公眾號的出現(xiàn)為更多專業(yè)化、集中戶的農業(yè)技術推廣成為了可能，大數(shù)據(jù)分析為精準農戶推廣提供了技術支持。針對農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領域特性特征，農業(yè)部2015年開始在全國三十個省，開展購買公益性信息的服務項目，出臺了扶持鼓勵農業(yè)生產環(huán)節(jié)的社會化服務?！碧锾庨L介紹說。

農技共享服務仍需多方位合作

政策、資金、市場定位、開放的資源是農業(yè)技術推廣的三個重要要素。農技推廣不僅僅停留在產中環(huán)節(jié)，而是產中、產后、品牌、加工、電商服務等形成的。“在現(xiàn)有基礎上，仍需國家制定專門政策，加強正確引導?！辟Y本的寒冬率先在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)刮過，受次影響，許多農業(yè)技術推廣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運營中捉襟見肘。市場經濟體制下，農業(yè)技術推廣需要對市場定位的認可。田處長指出，“市場決定了人員分配和技術分配，政府大包大攬的時代已經成為了過去式?！?/p>

開放的政府資源也是農業(yè)技術推廣發(fā)展的必然，將農業(yè)技術人員資源公開、共享，業(yè)務公開、共享，平臺公開、共享，讓更多的人和企業(yè)可以獲得共享經濟下的共享農技。

（本文根據(jù)作者9月18日在“中國農村科技創(chuàng)新五方談”上的講話整理。）