南四湖區(qū)域水質(zhì)保護(hù)淺析

羅敏 侯坤

【摘要】文章通過對比分析南四湖區(qū)域主要斷面氨氮、化學(xué)需氧量、總氮等水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測值，表明南四湖現(xiàn)已實現(xiàn)了主要水質(zhì)指標(biāo)由劣Ⅴ類向Ⅲ類的躍升。針對湖區(qū)部分入湖河流的水質(zhì)問題，指出化肥過量施用、城鎮(zhèn)污水處理廠出水、高氮行業(yè)廢水直排是南四湖部分入湖河流總氮濃度較高的原因，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)和提出南四湖水質(zhì)保護(hù)經(jīng)驗和措施，為有關(guān)湖泊水質(zhì)保護(hù)提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)；南四湖；水污染治理；水質(zhì)保護(hù)

1、引言

按照國家要求，南水北調(diào)東線工程調(diào)水水質(zhì)必須達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。南四湖是東線工程的重要輸水通道和調(diào)蓄湖泊，也是京杭運(yùn)河的重要組成部分，南四湖特有地理位置及東線工程調(diào)水格局決定了當(dāng)?shù)貐R水水質(zhì)對保障調(diào)水水質(zhì)起決定性作用。

2、南四湖水質(zhì)情況

南四湖是我國十大淡水湖泊之一，也是淮河以北地區(qū)面積最大的內(nèi)陸大型淡水草型湖泊。，湖面南北寬，中部窄，呈啞鈴狀，湖區(qū)面積1266 km2，占山東省淡水面積的47%，總庫容63.7億m3，有入湖河流53條，出湖河流3條，匯水流域包括山東、江蘇、河南、安徽四省。

（1）湖區(qū)大部分水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

根據(jù)2011～2015年南四湖湖區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，2015年南四湖湖區(qū)5個輸水干線監(jiān)測點位COD、總磷、總氮指標(biāo)濃度均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮濃度達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。其中COD濃度2013年以后基本維持在17 mg/L左右。氨氮濃度2012年后已經(jīng)持續(xù)優(yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?？偟獫舛?013-2015年已基本維持在0.8 mg/L左右，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？偭诐舛茸?013年起大幅降低，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）湖區(qū)局部區(qū)域仍存風(fēng)險

南四湖絕大部分湖區(qū)水質(zhì)雖穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但小部分湖區(qū)水質(zhì)總氮濃度較高。如洸府河入湖口附近、鄭集河入湖口附近和國營魯橋站引排水涵洞附近區(qū)域。

3、湖區(qū)水污染潛在風(fēng)險

通過調(diào)查分析，造成南四湖部分湖區(qū)總氮濃度較高的原因主要有以下四點。

（1）氮肥施用過量

南四湖流域由于土質(zhì)肥沃、自然環(huán)境優(yōu)越，歷來是我國北方種植業(yè)的重要基地，但同時也存在含氮化肥施用過量的現(xiàn)象。一般氮肥利用率為30%～60%，未被植物及時利用的氮元素隨下滲的土壤水或地表徑流轉(zhuǎn)移到湖區(qū)而造成污染。

（2）部分高氮行業(yè)控制限值較寬松

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)總氮排放濃度較高的行業(yè)主要集中于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)、合成氨工業(yè)等行業(yè)。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為例，高密度的畜禽養(yǎng)殖帶來高強(qiáng)度的養(yǎng)殖廢水排放，而國標(biāo)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》均未對總氮設(shè)置排放限值，因此畜禽養(yǎng)殖業(yè)總氮排放缺乏有效監(jiān)控，給南四湖的氮污染防治帶來巨大壓力。

（3）部分城鎮(zhèn)污水處理廠出水氮濃度高

南四湖流域分布的城鎮(zhèn)污水處理廠中部分污水處理廠進(jìn)水中工業(yè)廢水占比較大，處理工藝難以有效降解氮磷，易導(dǎo)致出水總氮、總磷超標(biāo)。雖然絕大多數(shù)污水處理廠根據(jù)國標(biāo)配套建設(shè)了脫氮除磷設(shè)施，但由于未對總氮開征排污費等，部分城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷設(shè)施建而不用或運(yùn)行不穩(wěn)定，導(dǎo)致出水中總氮超標(biāo)現(xiàn)象較普遍。

4、水質(zhì)保護(hù)措施

針對以上問題，山東省采取以下措施進(jìn)行南四湖區(qū)域水質(zhì)保護(hù)。

（1）劃定并嚴(yán)管生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線具有強(qiáng)制性，一經(jīng)劃定，必須實行嚴(yán)格保護(hù)，確保土地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)服務(wù)功能不降低、紅線面積不減少、管護(hù)責(zé)任不改變。山東省南四湖生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)以南四湖為核心，總面積約1000 km2。劃定生態(tài)保護(hù)紅線對于維護(hù)南四湖流域的生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有極重要的作用。

（2）流域地方標(biāo)準(zhǔn)增加總氮限值

流域標(biāo)準(zhǔn)中增加總氮排放限值，目的是以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步引導(dǎo)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)治污減排，督促工業(yè)企業(yè)實施廢水治理“再提高”工程，掀起新一輪限期治理工作，遏制總氮升高趨勢，防止污染物超標(biāo)排放事件的發(fā)生。目前有關(guān)部門已對相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)增加總氮指標(biāo)限值。同時，統(tǒng)籌考慮高氮行業(yè)排放現(xiàn)狀和污染治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，對總氮限值沿用分區(qū)控制、逐步加嚴(yán)策略。

（3）完善排污收費政策

針對相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷設(shè)施建而不用或運(yùn)行不穩(wěn)定問題，新的排污收費政策對城鎮(zhèn)污水處理廠排污收費因子增加了總氮和總磷兩項。企業(yè)污染物排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，對該種污染物加一倍征收排污費。通過進(jìn)一步完善排污收費政策，更好的利用價格杠桿撬動企業(yè)減排積極性，提高企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任意識，促進(jìn)了南四湖流域治污減排和生態(tài)環(huán)境改善。

（4）加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)

按照政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場推進(jìn)的原則，在流域內(nèi)開展?jié)竦匦迯?fù)、退耕還濕、退漁還湖工作，推進(jìn)人工濕地、生態(tài)河道和再生水庫塘建設(shè)，加強(qiáng)南四湖流域水質(zhì)凈化、濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。在濕地資源得到有效保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)濕地公園生態(tài)旅游、植物資源化利用等模式，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，緩解保護(hù)濕地的資金壓力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的共贏。

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