水庫(kù)管理改革探討

阿娜爾·買買提明

【摘要】水庫(kù)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前水利施工建設(shè)的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)我國(guó)水利施工建設(shè)過(guò)程中的水庫(kù)的管理，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，提高我國(guó)的水資源利用率的有效前提。目前我國(guó)在水庫(kù)管理方面因?yàn)楦鞣N自然因素和社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致其不但影響了周圍的環(huán)境，還影響了其周圍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。對(duì)此，本文就水庫(kù)管理方面進(jìn)行了分析，提出了解決當(dāng)前水庫(kù)管理的方式。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；管理改革；穩(wěn)定發(fā)展

1、我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行面臨的問(wèn)題

1.1 水庫(kù)管理的水平偏低。當(dāng)前我國(guó)在水庫(kù)的建設(shè)和管理的過(guò)程中，其面臨著水庫(kù)管理的效率比較低的問(wèn)題。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)的水庫(kù)的管理體制還不健全，其管理的效率比較低，并且不同的管理者對(duì)自身的管理工作的認(rèn)識(shí)不高，缺乏相應(yīng)的管理的知識(shí)，不能根據(jù)市場(chǎng)的變化，靈活控制水庫(kù)的管理。同時(shí)，因?yàn)楫?dāng)前水庫(kù)管理的安全意識(shí)較差，導(dǎo)致水庫(kù)的運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有合適的規(guī)范和指導(dǎo)，沒(méi)有后期的維護(hù)和管理，導(dǎo)致其整體的使用壽命很短，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有充分的得到發(fā)揮。

1.2 水庫(kù)設(shè)施老化運(yùn)行效率低。水庫(kù)的日常維護(hù)和修理是需要相應(yīng)的成本投入的。目前水庫(kù)中的很多的設(shè)備已經(jīng)老化，這就導(dǎo)致水庫(kù)的運(yùn)行效率很低，不能有效的發(fā)揮水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益。并且水庫(kù)因?yàn)槠湓O(shè)備的老化，在汛期不能很好的控制就會(huì)影響其對(duì)水量的控制，可能就會(huì)影響到防汛工作的開(kāi)展，對(duì)下游的人們?cè)斐缮踩耐{，加大了安全隱患。

1.3 水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待加強(qiáng)。目前，國(guó)外對(duì)水庫(kù)可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。這種體系主要是用在對(duì)其的安全管理層面。就水庫(kù)運(yùn)行的過(guò)程中，其可能會(huì)遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，然后提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式，以便降低水庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)，減少其損失。此評(píng)估方法能夠充分對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行過(guò)程與水庫(kù)的自身結(jié)構(gòu)對(duì)將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行假設(shè)，根據(jù)假設(shè)提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，合理的對(duì)水庫(kù)的加固資金、加固時(shí)間等進(jìn)行測(cè)算。此外，還能夠根據(jù)水庫(kù)的管理制度以及預(yù)警預(yù)報(bào)、法規(guī)等情況進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，指揮水庫(kù)的日常管理工作，提高工作效率，減少人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步確保水庫(kù)的安全，但是我國(guó)目前在水庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的意識(shí)比較淡薄，并且我國(guó)在水庫(kù)管理方面的經(jīng)濟(jì)的投入比較少，技術(shù)實(shí)用相對(duì)落后，與國(guó)外差距比較大。

1.4 水庫(kù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容較為單一。我國(guó)在水庫(kù)的管理方面其在管理的范圍和其內(nèi)容相對(duì)單一，靈活性較差，水庫(kù)重要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的灌溉，發(fā)電等，這種形式比較單一，所以其經(jīng)濟(jì)效益很低。甚至還會(huì)出現(xiàn)有足夠的水才可以發(fā)電，或者是靠季節(jié)發(fā)電、靠天發(fā)電等。還有一些地域比較偏僻的地方其水庫(kù)所在位置人煙稀少，水庫(kù)的擴(kuò)大很難，并且交通很不方便，并不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、水庫(kù)管理改革之對(duì)策

2.1 健全管理制度并提供管理水平。針對(duì)我國(guó)目前的水庫(kù)管理的機(jī)制應(yīng)不斷的完善其存在的問(wèn)題，保證其各種規(guī)章制度的完善，明確政府部門的職責(zé)和其權(quán)限，使得水庫(kù)管理有法可依。從而提高管理的效率。同時(shí)，結(jié)合國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行積極的管理，將科學(xué)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備投入到水庫(kù)的建設(shè)中，提高其管理的效率。

2.2 加大科研資金投入。水庫(kù)建設(shè)的實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)方面其還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致其安全隱患不斷。我國(guó)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，水庫(kù)建設(shè)在70年代，80年代其系統(tǒng)已經(jīng)老化，并且管理薄弱，需要大量的資金改善其當(dāng)前的設(shè)備，需要重視對(duì)水庫(kù)的后期的維修和養(yǎng)護(hù)，提高對(duì)水庫(kù)安全的認(rèn)識(shí)，重視對(duì)其的治理費(fèi)用的投入，保證水庫(kù)的安全運(yùn)行。

2.3 認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)管理責(zé)任制。將水庫(kù)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，積極明確不同人員的責(zé)任，保證專崗專責(zé)，實(shí)行工資和利益掛鉤制度，管理的實(shí)際過(guò)程中，按照其規(guī)章制度進(jìn)行，做好管理前的準(zhǔn)備工作，積極的開(kāi)展各項(xiàng)研究，也可以實(shí)行水費(fèi)制度的改革，對(duì)于提高水庫(kù)的綜合利用率與效益具有重要的作用，因此，確保水庫(kù)工程的安全，更好地促進(jìn)水庫(kù)管理工作的發(fā)展。

2.4 營(yíng)造公平良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)形式透明、杜絕暗箱操作現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)民主精神、廣泛征求各方群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，在對(duì)人才進(jìn)行選拔時(shí)，做到全面考核，重視其綜合能力，確保真正做到優(yōu)勝劣汰，保障水庫(kù)管理工作的進(jìn)行。此外，可對(duì)承包單位職工實(shí)行優(yōu)化互組，確保員工在聽(tīng)從分配的基礎(chǔ)上再根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行崗位的適當(dāng)選擇與調(diào)整，有助于更好地提高水庫(kù)管理改革工作。

2.5 統(tǒng)籌全局進(jìn)行水庫(kù)管理改革工作。在改革水庫(kù)管理建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該考慮到涉及到的各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)利益，提高對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的利益結(jié)合，顧全大局，充分的發(fā)揮現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理，管理好水庫(kù)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，保證水庫(kù)運(yùn)行的安全，保證人們的安全，促進(jìn)其安全的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、結(jié)語(yǔ)

總而言之，提高對(duì)水庫(kù)的管理，應(yīng)該提高對(duì)水庫(kù)管理制度的改革，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)水庫(kù)政策管理?xiàng)l例的落實(shí)，提高管理單位對(duì)水庫(kù)安全的重視程度，積極的開(kāi)展各項(xiàng)投資，提高水庫(kù)管理責(zé)任，保證水庫(kù)建設(shè)改革的順利開(kāi)展。

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