加強水利企業(yè)基層機關黨支部執(zhí)行力的思考

郭波

摘要：水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力度的強弱，直接決定了上級黨組織的方針政策能否在企業(yè)的基層組織中有效落實，進而決定了企業(yè)的發(fā)展能否向著預定的方向前進。目前很多水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較差，對于上級提出的各種精神無法在下面有效落實，對于上級提出的發(fā)展方略不能夠貫徹執(zhí)行，從而導致企業(yè)的發(fā)展偏離了航向，違背了為人民服務這一初衷。筆者從水利企業(yè)基層黨支部提升執(zhí)行力的必要性出發(fā)，探究在基層黨支部在政策執(zhí)行方面存在的問題，并提出適當?shù)母倪M措施，為促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：水利企業(yè)；基層黨支部；執(zhí)行力；問題和措施

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，要實現(xiàn)黨組織和人民的聯(lián)系，主要是靠黨的基層組織，企業(yè)中也是如此。企業(yè)領導層在企業(yè)發(fā)展中的主要作用是引領，制定發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行層面靠的是廣大職工，而帶領職工始終朝著企業(yè)發(fā)展目標前進的則是黨的基層支部。

目前隨著水利企業(yè)的地位不斷上升，企業(yè)內部基層黨支部執(zhí)行力不足的問題一一顯現(xiàn)了出來，具體表現(xiàn)為基層黨支部的執(zhí)行理念較為落后、執(zhí)行制度不符合市場經濟的要求、執(zhí)行渠道較為單一，不能滿足企業(yè)黨委對基層支部的要求。

這一切都說明當前水利企業(yè)黨建工作的一大重心應該放在提升基層黨支部的執(zhí)行力上，只有這樣企業(yè)黨委的各種指示才能夠不折不扣的執(zhí)行下去，保障黨委執(zhí)政目標的實現(xiàn)。

一、企業(yè)基層機關黨支部提升執(zhí)行力的必要性

第一，作為國有企業(yè)的一部分，水利企業(yè)的發(fā)展主要靠共產黨的領導，只有制定出明確的發(fā)展目標，完善的發(fā)展政策，企業(yè)才能夠在激烈的市場競爭中站住腳跟。水利行業(yè)與其他行業(yè)不同，企業(yè)的數(shù)量較少，往往一個企業(yè)需要負責方面幾十里水利工程建設，因此規(guī)模較大，企業(yè)黨委只是需要制定相應的發(fā)展方略，而具體的執(zhí)行靠的是基層黨支部和廣大的職工。只有不斷提升基層黨支部的執(zhí)行能力，才能夠有效保障企業(yè)黨委的政策充分貫徹并實施，從而保障黨在基層執(zhí)政目標的實現(xiàn)。

第二，共產黨是一個不斷學習進步的先進組織，當前水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較弱，執(zhí)行觀念較為落后，通過相關的措施提升執(zhí)行力，能夠體現(xiàn)出黨組織先進性的特征，促進黨組織深入群眾，走群眾路線，執(zhí)政為公反應人民的心聲，增加黨組織在企業(yè)職工中的威望，有利于更好地領導企業(yè)向前發(fā)展。

二、水利企業(yè)基層黨支部在執(zhí)行力方面存在的問題

（一）思想層面缺乏重視

思想上不重視是目前基層黨支部執(zhí)行力不足的首要原因，一些黨員沒有認識到基層黨支部對企業(yè)發(fā)展的重要作用，沒有做到準確定位，認為企業(yè)的發(fā)展策略由上層執(zhí)行，自身沒有足夠的權利，本著多一事不如少一事的心態(tài)，能不管就不管，只是在上級催促或者有強大壓力時才向基層職工布置一些任務或者參與監(jiān)督，上層領導集體的決策往往正是因為基層黨支部的懶散、消極才無法有效的實施下去。

（二）企業(yè)基層黨支部工作中缺乏創(chuàng)新意識

當前水利企業(yè)基層黨支部在工作中依然沿用幾十年來傳統(tǒng)的工作方式，將開會當成推動所有工作的萬能方法。我國正在實現(xiàn)經濟體制的轉型，市場化體制下對企業(yè)基層黨支部的工作提出了更多的要求，基層黨支部承擔的不僅僅是領導基層職工的責任，更多的是一種行動上的引領，基層支部人員應該著眼于實際，加強行動上的實踐，從自身行為做起完成企業(yè)黨委布置的任務。要創(chuàng)新工作方法，為了提升企業(yè)職工工作的積極性，要采取措施豐富職工的業(yè)余生活，只有讓每位職工都參與到黨支部的活動中，基層支部的重要作用才能夠進一步展現(xiàn)出來。

三、企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較差的原因分析

（一）企業(yè)黨委的指導與培訓力度不足

這里的培訓不是業(yè)務知識上的培訓，更多的是思想政治上的指導。填鴨式管理是目前很多國有企業(yè)存在的通病，企業(yè)上層黨組織在制定發(fā)展方略時不考慮基層黨委的執(zhí)行難度，只管一個勁的向基層黨委布置任務和要求。這種黨建務虛的觀念給基層黨支部的執(zhí)行帶來很大的難度，為了能夠完成上級交給的任務還能夠回避存在的困難，基層黨支部人員就想出一些徇私舞弊的辦法蒙混過關，最終受害的不是領導和職工，而是企業(yè)的前途受到影響。

（二）基層黨支部工作人員能力欠缺

目前企業(yè)基層黨支部的管理體制較為混亂，很多人員都是一人身兼數(shù)職，沒法拿出足夠的精力集中做好一件事，這是人力資源管理方面的問題，也是企業(yè)體制問題。其次是黨支部的選人不當，黨支部書記等領導人員能力欠缺，他們自身存在較多的問題，整天忙于各種人際關系的處理，無法將工作的重點轉移到企業(yè)的發(fā)展上來，長此以往支部里的其他人員思想意識便會懈怠，執(zhí)行力下降也在情理之中。

四、提升水利企業(yè)基層黨支部的執(zhí)行力

（一）完善制度，建立基層黨支部委員崗位責任制

從上文的分析中能夠看出，當前基層黨支部存在的主要問題便是權利與義務的不對等，為了增強支部委員的責任意識，企業(yè)要建立基層黨支部崗位責任制，對于每個崗位上的工作人員要明確職責，根據(jù)職責的不同分配任務，同時要加強對黨組成員的績效考核，制定相應的考核標準和指標，只有總制度作為約束，黨支部委員才能形成思想上的重視和統(tǒng)一，從而提升支部領導班子的執(zhí)行力。

（二）加強黨支部建設，培養(yǎng)團結協(xié)作能力

水利企業(yè)規(guī)模較大，部門負責的工作較多，工作量大，要實現(xiàn)基層黨支部對職工的有效領導，光靠黨支部書記等領導人員的努力是不夠的，需要保證基層黨組成員能夠團結在一起。要加強支部建設實現(xiàn)成員團結，可以借“三嚴三實”和“兩學一做”教育的契機，開展多彩的活動提升全體成員的參與率，例如：在節(jié)假日可以旅行集體騎行活動或者文藝演出，要成立微信公眾號或者微博交流平臺，讓每位基層黨委成員都能夠切實參與進來，為構建團結統(tǒng)一、有執(zhí)行力的基層黨支部奠定基礎。

（三）企業(yè)黨委要加強與基層黨支部的聯(lián)系

基層黨支部的權利和人力資源有限，在工作中難免會遇到各種各樣的問題。為了提升基層黨支部的執(zhí)行力，企業(yè)黨委要定期召見基層黨員進行談話，了解他們在工作中遇到的問題，并結合企業(yè)的實際情況對發(fā)展方略進行適度的調整，有效保證基層黨支部工作的開展。得到上級黨組織的支持，基層支部便能夠沒有后顧之憂的帶領職工向前發(fā)展，執(zhí)行力自然會得到提升。

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