推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考與實踐

趙虹

摘要：黨的十八大報告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織成為增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力的重要舉措。

關(guān)鍵詞：黨建；基層；服務(wù)型黨組織

經(jīng)過幾年的實踐，本文通過對基層服務(wù)型黨組織內(nèi)涵的闡述，對推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實需要的分析，并結(jié)合一些企業(yè)基層黨組織的具體實踐，就國有企業(yè)在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)程中如何適應(yīng)、如何定位、如何作為進(jìn)行了一些思考。

一、基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵

要有效推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，首先要正確理解基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵，可以通過三個關(guān)鍵詞來理解。

（一）基層：這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要陣地，也是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體，對于踐行群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有重要的作用。

（二）群眾：這是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的服務(wù)對象，而服務(wù)的主體就是各級黨組織和全體黨員。對企業(yè)來講，員工群眾是企業(yè)建設(shè)的主力軍和改革發(fā)展的力量源泉。

（三）服務(wù)型。除了“服務(wù)”這個功能定位，還有一個“型”字，這個“型”是對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的常態(tài)化、長效化、制度化的要求，是要對服務(wù)進(jìn)行制度體系和運行機(jī)制建設(shè)。

二、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實需要

要充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新管理中的作用，切實增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)造活力，就必須準(zhǔn)確把握新時期下工作環(huán)境、工作目標(biāo)、員工需求三種變化對基層黨建工作的影響。

（一）工作環(huán)境由“靜態(tài)”變?yōu)椤皠討B(tài)”，對基層黨組織工作定位提出了新要求

隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有的人才、技術(shù)快速流動，工作環(huán)境由相對固定的“靜態(tài)”變成國外國內(nèi)大循環(huán)的“動態(tài)”?；鶎狱h建工作較之以往領(lǐng)域更寬、內(nèi)容更廣，對標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化提出了更高要求。這就要求我們必須以動態(tài)思維謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，建立起更加靈活、更加系統(tǒng)、更加高效的服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)由“求穩(wěn)”變?yōu)椤皠?chuàng)新”，給基層黨組織功能作用帶來了新變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的不斷興起，不同職業(yè)背景、文化程度、價值觀念的群體通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等信息工具溝通交流、表達(dá)訴求，促進(jìn)了多元化思想觀念和價值取向的迅速傳播，企業(yè)員工已由相對封閉的“單位人”變成開放的“社會人”。傳統(tǒng)的群眾工作方法遇到了挑戰(zhàn)，基層黨組織需要發(fā)揮的作用呈現(xiàn)出多樣化。

（三）員工需求由“單一”變?yōu)椤岸嘣?，給基層黨組織工作取向產(chǎn)生了新影響

企業(yè)生產(chǎn)生活條件相對艱苦的時候，員工追求的還僅僅只是更優(yōu)越的物質(zhì)生活。如今，國家實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，企業(yè)也隨著國家的壯大在逐步發(fā)展成長，為員工創(chuàng)造了更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。員工對更多更好地享受發(fā)展成果的期盼也越來越高，這就要求我們要把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體實踐

近幾年在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，很多企業(yè)做了一些積極的探索和實踐，并取得了較好效果，筆者主要從以下三個方面進(jìn)行梳理和總結(jié)。

（一）建陣地，規(guī)范“定點化”服務(wù)

基層黨組織結(jié)合實際建立了一批便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的黨支部活動陣地，并對標(biāo)識標(biāo)牌、辦公桌椅、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料、規(guī)章制度、黨務(wù)公開欄等進(jìn)行了目視化管理。有的按照“三亮四有五上墻”標(biāo)準(zhǔn)打造活動陣地，并以此為固定活動地點，組織開展讀書討論、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等活動。有的在生產(chǎn)裝置區(qū)設(shè)置“黨員示范崗服務(wù)承諾牌”，黨員帶頭作出“裝置巡檢我細(xì)心，裝置操作我精心，裝置維護(hù)我用心，裝置安全我盡心”的“四心”安全承諾，以黨員承諾牌為固定窗口，結(jié)合急難險重任務(wù)動態(tài)服務(wù)裝置現(xiàn)場。

（二）搭載體，拓展“區(qū)域化”服務(wù)

結(jié)合黨員工作崗位、特長及個人意愿等，通過登記服務(wù)、組建隊伍，將服務(wù)地點分條劃塊進(jìn)行區(qū)域化推進(jìn)，從企業(yè)內(nèi)走向企業(yè)外，擴(kuò)大服務(wù)影響面，提升行業(yè)影響力，履行好企業(yè)的社會責(zé)任。有的企業(yè)愛心家庭自愿走進(jìn)山區(qū)，從生活照顧、感情分享、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴等方面，“一對一”幫助困境兒童，及時為學(xué)校和困境兒童送去教學(xué)物資、衣物、學(xué)習(xí)用品等。有的堅持關(guān)愛空巢老人、慰問受災(zāi)村民，送消防安全進(jìn)社區(qū)、送用氣知識進(jìn)村莊，一系列志愿活動獲得了員工和社區(qū)群眾的一致點贊，擴(kuò)大了服務(wù)的“影響力”。

（三）強(qiáng)素質(zhì)，打造“專業(yè)化”服務(wù)

在積極推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，很多企業(yè)堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的黨員干部隊伍建設(shè)放在首位，既注重領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè)，又注重對黨組織帶頭人的培養(yǎng)。有的加強(qiáng)對干部選拔任用時綜合素質(zhì)的考核，特別是對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的選拔，側(cè)重團(tuán)隊建設(shè)能力、綜合管理能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的考核，把“不怕難、敢擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。有的把黨組織書記素質(zhì)能力提升放在重要位置，堅持“書記抓、抓書記”，開展黨組織書記述職評議，通過限時述職、現(xiàn)場點評、公開承諾的方式加強(qiáng)對書記的考核評價。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的進(jìn)程中，還有大量工作要做。面對全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)、企業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)，必須以更鮮明的導(dǎo)向、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步思考和探索推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑，為創(chuàng)新開展基層黨建工作奠定基礎(chǔ)、提供平臺。

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[2] 周多剛，徐中.服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對策[J]. 黨政論壇，2013（03）.

（作者單位：中國石油西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠黨委組織部）