農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施

楊丹娜

【摘要】作為惠農(nóng)政策中的一個(gè)工程項(xiàng)目，小型農(nóng)田水利工程不僅利國利民，同時(shí)也體現(xiàn)著國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。小型農(nóng)田水工程的建設(shè)不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)們的生活水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，應(yīng)進(jìn)行多方面全方位的管理，完善相關(guān)的管理制度，科學(xué)合理的進(jìn)行施工，做好工程的日后管理與保護(hù)，將農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮到最大。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利設(shè)施；設(shè)施建設(shè)；不足改進(jìn)

1、農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題分析

1.1沒有完善的監(jiān)管體制、監(jiān)管組織

有關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，相關(guān)的工程監(jiān)督管理體制不夠完善，有些施工單位雖然建設(shè)了相關(guān)的監(jiān)督以及安全管理的部門單位，但是水利工程建設(shè)過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，施工人員的沒有較高的技術(shù)水平。從而導(dǎo)致建筑工程的建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)當(dāng)?shù)氐母邔宇I(lǐng)導(dǎo)人不加強(qiáng)重視，也嚴(yán)重的影響到了工程的施工完成情況。管理監(jiān)督體制不夠完善，檢測方式古老，缺乏專業(yè)的監(jiān)管組織，相關(guān)人員的監(jiān)管意識(shí)淡薄，職責(zé)權(quán)限不明確等等，都嚴(yán)重影響到了施工的質(zhì)量問題。

1.2工程資金不到位，偷工減料

我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，是由我國的財(cái)政部以及水利部共同進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，但是實(shí)際情況并不是我們所想的那樣，工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中需要的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家補(bǔ)助的項(xiàng)目資金，資金嚴(yán)重的匱乏成為建設(shè)項(xiàng)目中最大的問題，由于地方政府財(cái)力有限以及資金嚴(yán)重的缺乏，從而嚴(yán)重的阻礙到我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。日前。我國建筑原材料的價(jià)格越來越貴，從而導(dǎo)致我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的成本越來越高，因此有關(guān)施工單位為了降低施工的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，就選擇那些質(zhì)量沒有保障，且有廉價(jià)的原材料，導(dǎo)致原材料的使用不符合國家工程的標(biāo)準(zhǔn)，從而降低了施工項(xiàng)目的整體的質(zhì)量。工程在轉(zhuǎn)包的過程中，導(dǎo)致轉(zhuǎn)包的單價(jià)越來越低，從而造成承包單位為了提高自己的經(jīng)濟(jì)收益，在施工過程中就偷工減料，欺騙監(jiān)管的上級(jí)單位。以上這些問題在施工項(xiàng)目建設(shè)過程中較為常見，這些問題嚴(yán)重的阻礙了工程的進(jìn)行，與此同時(shí)并帶來了很多的安全隱患。

1.3施工及其人員因素

水利工程施工過程中應(yīng)準(zhǔn)備好多套方案，以更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。小型農(nóng)田水利建設(shè)中的施工因素主要是沒有嚴(yán)格的工程項(xiàng)目施工方案、施工人員管理方案及缺乏相應(yīng)的配套施工方案等。我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)都采取承包制管理方式，這種方式有效增快了施工進(jìn)程速度，但也很容易顯現(xiàn)出弊端，主要表現(xiàn)為疏于管理而導(dǎo)致出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓承包及分包問題。因此應(yīng)積極實(shí)行承包和責(zé)任雙軌制。

2、農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)改進(jìn)措施

2.1健全完善農(nóng)田水利工程體系

相關(guān)人員應(yīng)構(gòu)建完善的農(nóng)田水利特色工程體系，將大中型河道、水庫、濕地及湖泊等構(gòu)成的區(qū)域作為防洪抗旱減災(zāi)體系，農(nóng)田間灌排體系則由小微型河、溝、塘及井、渠等構(gòu)成，此外還應(yīng)積極構(gòu)建渠道防滲、管道輸水及區(qū)段計(jì)量等節(jié)水增效體系，以及積極構(gòu)建水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)體系，該體系內(nèi)容主要是防治水污染、綜合治理水土流失及回灌補(bǔ)源工程等。水利工程體系應(yīng)互相支持、互相促進(jìn)，才能顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 采取多項(xiàng)具體創(chuàng)新措施

促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)，首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)將農(nóng)田水利工程放在重要位置，對(duì)水利工作進(jìn)行周密的部署。采用多種有效宣傳形式，促使社會(huì)公眾了解水資源情況，增強(qiáng)其水憂患及防洪減災(zāi)意識(shí)，使其改變落后用水觀念及習(xí)慣，大力推廣節(jié)約、科學(xué)用水方法，增強(qiáng)輿論監(jiān)督，合理用水及防治水污染的良好風(fēng)氣及生活方式。創(chuàng)建新型的小型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制，構(gòu)建各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，督促工作任務(wù)落到實(shí)處。水利建設(shè)各部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、良好配合，使各部門積極參與到水利工程建設(shè)中，積極轉(zhuǎn)變組織方式、改善工作方法，采取行政命令與教育等手段相結(jié)合的方式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新政策、新技術(shù)。政府應(yīng)依據(jù)地區(qū)差異來確定主攻方向，進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極推廣新典型、探索一條新型農(nóng)田水利建設(shè)之路，堅(jiān)持依法治水，拓寬投資渠道。

2.3堅(jiān)守五項(xiàng)原則

小型農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)新過程中，應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持人與自然和諧相處原則，目前的主要工作是防止對(duì)水的污染。人們應(yīng)重視水資源的開發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)水資源，注重經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，改變傳統(tǒng)的一味“深挖溝、高筑堤”等做法，停止不加節(jié)制地用水，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境；二是堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，水利要積極支撐及保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)則應(yīng)將水資源條件及承載能力考慮進(jìn)去。從原來的水資源需求主導(dǎo)供給變成水資源供給主導(dǎo)，依據(jù)水資源狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，設(shè)定生產(chǎn)力布局、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是堅(jiān)持農(nóng)村城市共進(jìn)互補(bǔ)，農(nóng)村地區(qū)尤其是郊區(qū)應(yīng)保護(hù)好自身的水源地，農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)多實(shí)施一些恢復(fù)自然生態(tài)及保護(hù)生態(tài)水環(huán)境的項(xiàng)目；四是城市及工業(yè)應(yīng)培植反哺農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的良性互動(dòng)局面；五是堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)利益與根本利益內(nèi)在統(tǒng)一原則、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合原則。

結(jié)束語：

由此可見，目前小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中還存在很多的問題，這在很大程度上導(dǎo)致了部分區(qū)縣農(nóng)村農(nóng)田建設(shè)的速度出現(xiàn)了緩慢的情況，為了有效改善目前這一局面，就必須從農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)際分析，采取有效措施，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行改進(jìn)與完善，從管理、資金、人員以及設(shè)施水平等多方面進(jìn)行全面的強(qiáng)化，進(jìn)而有效提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平，為更好地服務(wù)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田產(chǎn)量做出重要的努力。

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