淺析做好高速鐵路調(diào)度安全指揮工作的措施

魏成功

【摘 要】高速鐵路調(diào)度在高速鐵路日常運(yùn)輸生產(chǎn)中具有非常重要的地位，只有實(shí)現(xiàn)高度鐵路調(diào)度的不斷創(chuàng)新才能保證高速鐵路日常運(yùn)輸生產(chǎn)的安全進(jìn)行。筆者結(jié)合實(shí)際情況首先指出了當(dāng)前調(diào)度指揮現(xiàn)狀，自提高調(diào)度管理水平、建立完善的規(guī)章制度、及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、建立完善的非正常行車組織預(yù)案、加強(qiáng)調(diào)度指揮等幾個(gè)方面提出了針對性解決策略。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路；調(diào)度指揮；運(yùn)輸安全

高速鐵路調(diào)度在高速鐵路日常運(yùn)輸生產(chǎn)具有核心性地位，而高鐵列車調(diào)度員是其核心中的核心，不但要負(fù)責(zé)傳統(tǒng)調(diào)度員的工作，而且還需依據(jù)CTC分散自律控制模式，承擔(dān)車站值班員、信號員的任務(wù)，主要工作內(nèi)容包括：CTC控制區(qū)域內(nèi)的行車設(shè)備操作、傳達(dá)調(diào)度命令、維修設(shè)備及記錄工作、列車預(yù)告、解決行車閉塞、排列線路等，因此高鐵調(diào)度指揮存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，研究高鐵調(diào)度指揮安全工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高速鐵路調(diào)度指揮現(xiàn)狀

（一）調(diào)度人員不具備應(yīng)有的素質(zhì)

高鐵調(diào)度員必須具備過硬的專業(yè)知識與技能，要求年齡不能過大、學(xué)歷不能過低，但當(dāng)前高鐵調(diào)度員大多來自于基層，本身不具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還不能熟練掌握應(yīng)急處置流程，不能妥善處理各種突發(fā)事件，短時(shí)間內(nèi)不能勝任當(dāng)前高速鐵路調(diào)度工作。

（二）不具備完善的規(guī)章制度

高速鐵路設(shè)備不斷更新，會與原有行車規(guī)章出現(xiàn)沖突。當(dāng)前制訂的高速鐵路行車辦法沒有考慮到規(guī)章具體執(zhí)行中遇到的各種困難，因此規(guī)章制度存在較多不完善之處。如《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第十九章規(guī)定了如何處理列車運(yùn)行過程中的晃車現(xiàn)象，但當(dāng)前剛剛開通的高速鐵路上下線均為并線，而規(guī)章制度中只提到了如何處理本列與后續(xù)列車的情況，并沒有涉及與自己相鄰列車的運(yùn)行要求。由于規(guī)章制度不完善因此為調(diào)度員的處理工作帶來了諸多困難，埋下了安全隱患。

（三）調(diào)度員不懂得規(guī)章制度的應(yīng)用

高速鐵路與動(dòng)車組有著紛繁復(fù)雜的規(guī)章制度，調(diào)度員在短時(shí)間內(nèi)很難全面掌握，只能在遇到臨時(shí)情況時(shí)采取查詢的做法。但調(diào)度員由于日常不重視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，因此不能熟練掌握各種規(guī)章制度，在處理應(yīng)急事件時(shí)一味生搬硬套，根本不懂得規(guī)章制度的應(yīng)用方法，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤使用的情況。有的調(diào)度員貪圖輕閑，大量縮減操作步驟，也造成了諸多安全隱患，如依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，操作人員在上車下車過程中必須實(shí)行本線封鎖與鄰線限速封鎖的做法，但有的調(diào)度員一味強(qiáng)調(diào)鄰線無車，或者在應(yīng)該限速的情況采取封鎖，或者不采取任何措施就允許操作人員操作。

（四）不具備非正常行車組織措施

如果能夠保證高速鐵路始終處于正常情況下，那么調(diào)度集中系統(tǒng)則可以發(fā)揮作用，調(diào)度員的工作強(qiáng)度也不高。但在高鐵運(yùn)行中常常會發(fā)生意想不到的情況，如氣候變化、設(shè)備損壞、人員問題、地質(zhì)災(zāi)害等，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生各種非正常行車，為列車調(diào)度員的工作帶來了諸多困難。2015年6月7日，成綿樂客專線新都東站由于道岔出現(xiàn)問題，導(dǎo)致列車不能通過，但如果變更股道則可以正常通過，由于載客動(dòng)車組轉(zhuǎn)線具有較大危險(xiǎn)，因此只能等待維修道岔工作完成后才能通行，導(dǎo)致列車等待時(shí)間過長。如高鐵的運(yùn)行線路上經(jīng)常會出現(xiàn)閑雜人員，各個(gè)列車調(diào)度員要根據(jù)實(shí)際情況提前告知司機(jī)采取“減速”或“注意”、“停車”的措施，同時(shí)通知公安、T務(wù)人員處理問題。但調(diào)度員在完成上述各個(gè)操作時(shí)，閑雜人員的位置也在移動(dòng)，所以這種處理方法并不能完全保障行車安全，有時(shí)還會影響列車的正常運(yùn)行。出現(xiàn)上述幾種情況的主要原因就是不具備完善的規(guī)章制度，調(diào)度員在處理緊急情況時(shí)無法可依。因此為了有效應(yīng)對上述非正常事件，要逐步建立完善的非正常行車組織措施，做到靈活運(yùn)用規(guī)章制度，加快處理事件的速度，才能防止高鐵在運(yùn)行中出現(xiàn)安全事故。

（五）調(diào)度命令發(fā)布過于隨意

有線列車行駛速度較慢，中途每一個(gè)車站都配備有值班人員，調(diào)度員可以通過值班人員將指令傳達(dá)給乘務(wù)員。但高速鐵路列車調(diào)度員同時(shí)承擔(dān)著指揮者與執(zhí)行者的職責(zé)，一個(gè)調(diào)度員要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)車站和列車的調(diào)度工作，一旦遭遇風(fēng)雨雷電天氣需要限速時(shí)，必須及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令，但這種情況通常處于非正常行車區(qū)間，假如一味依據(jù)規(guī)定發(fā)布命令則可能出現(xiàn)不利于操作之處，如大風(fēng)情況下，限速值處于不斷變化當(dāng)中，要求命令也必須隨時(shí)發(fā)生變化。

二、提高調(diào)度指揮安全水平的策略

（一）調(diào)度員要具備過硬的專業(yè)技能

調(diào)度員必須掌握過硬的基本技能。在選拔調(diào)度員時(shí)要對其年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、技術(shù)水平、日常表現(xiàn)等嚴(yán)格調(diào)查，同時(shí)要求其必須擁有較高的職業(yè)道德水平與安全意識，要對調(diào)度員的工作盡職盡責(zé)，做到平時(shí)嚴(yán)格要求自己，積極參加崗位培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，考核必須合格，要在實(shí)習(xí)期間親自深入現(xiàn)場，掌握管轄區(qū)域內(nèi)的人、車、環(huán)境、設(shè)備等各種具體情況，才能有效提高指揮效率，防止發(fā)生安全隱患。

（二）建立完善的規(guī)章制度

在運(yùn)輸管理部門的主導(dǎo)下，組織高鐵管理部門參與，盡快制訂完善的規(guī)章制度，及時(shí)刪除那些不合時(shí)宜的條款，解決規(guī)章制度混亂的問題，建立一套完整的、實(shí)用的、科學(xué)的管理制度，并做到監(jiān)督貫徹落實(shí)。

（三）積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

高鐵各級管理人員要積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到熟練掌握高鐵設(shè)備操作與規(guī)章制度。平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)用演練并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確當(dāng)前存在的問題，制訂針對性解決策略。高鐵管理部門要定期檢查調(diào)度工作的應(yīng)急處置研究情況，總結(jié)其中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在培訓(xùn)教育中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證調(diào)度員遇有緊急情況時(shí)可以沉著應(yīng)對。

（四）制訂合理的非正常行車組織預(yù)案

高速鐵路列車運(yùn)行速度較快，各種外界環(huán)境因素與自身設(shè)備因素都會對其產(chǎn)生較大影響。所以遇有非正常行車時(shí)主要依賴調(diào)度人員的操作，只有保證調(diào)度指揮工作的正確性與及時(shí)性才能保障運(yùn)輸安全。隨著高鐵列車各種設(shè)備的不斷更新、自然災(zāi)害的不斷變化，要及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案，妥善制訂應(yīng)急處理流程。對常見故障做出詳細(xì)分類，分別制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，定期開展非正常行車應(yīng)急演練，切實(shí)提高調(diào)度員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（五）調(diào)度指揮要講求效率

高速鐵路沿途沒有車站值班員，只配備有應(yīng)急值守人員，但其不負(fù)責(zé)行車工作，列車調(diào)度員承擔(dān)著管理區(qū)域內(nèi)全部列車的運(yùn)行，只有司機(jī)接受調(diào)度員的指揮。2011年2月1日國家推出《高速鐵路調(diào)度暫時(shí)規(guī)章》，要求調(diào)度員遇有五種情況時(shí)不得發(fā)出指揮命令。高鐵運(yùn)行要結(jié)合當(dāng)前設(shè)備實(shí)際情況，減少調(diào)度命令的發(fā)布，要求高鐵調(diào)度工作提高效率。

三、結(jié)束語

總之，高速鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其涉及方方面面的工作，而調(diào)度員在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。高鐵調(diào)度員只有不斷提高專業(yè)知識與技能，時(shí)刻將安全工作放在第一位，才能有效保障高鐵運(yùn)行安全。高速鐵路調(diào)度指揮要求務(wù)必重視安全管理工作，要做到真正為乘客著想，建立完善的、科學(xué)的管理制度，利用及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高調(diào)度員的風(fēng)險(xiǎn)意識有效保障高鐵行車安全。

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