加強(qiáng)調(diào)度安全文化建設(shè)的思考

李厚高

【摘 要】鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門(mén)作為鐵路日常運(yùn)輸組織工作的指揮中樞，建設(shè)先進(jìn)的調(diào)度安全文化，實(shí)現(xiàn)調(diào)度工作安全穩(wěn)定，關(guān)系著整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的提高，進(jìn)于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面發(fā)展。本文通過(guò)分析調(diào)度指揮中影響安全的因素，并就如何加強(qiáng)調(diào)度安全文化建設(shè)提出建議。

【關(guān)鍵詞】調(diào)度；安全文化

一、調(diào)度安全文化建設(shè)的重要性

安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題。鐵路安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容，為鐵路安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。鐵路安全文化是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐中形成并以保證鐵路職工在生產(chǎn)和生活中身心健康和客貨運(yùn)輸安全為最終目的的安全文化，代表了當(dāng)代鐵路安全管理的發(fā)展方向。抓好安全文化建設(shè)是樹(shù)立鐵路安全形象，提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要保障。

鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門(mén)作為鐵路日常運(yùn)輸組織工作的指揮中樞，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全和完成運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)起著舉足輕重的作用。實(shí)現(xiàn)調(diào)度工作的安全穩(wěn)定，關(guān)系著整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的提高，因此調(diào)度安全文化是鐵路安全文化的核心組成部分。建設(shè)先進(jìn)的調(diào)度安全文化，能夠激發(fā)每一名調(diào)度人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠凝聚人心、激勵(lì)斗志，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)調(diào)度安全文化建設(shè)是我們迫切需要解決的問(wèn)題。

二、影響調(diào)度指揮安全的因素

（一）調(diào)度安全基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，鐵路營(yíng)業(yè)里程大幅增加，高速鐵路比重越來(lái)越大，各調(diào)度臺(tái)管轄范圍越來(lái)越廣，而與此同時(shí)，調(diào)度人員隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)滯后，新職調(diào)度員占比很高，他們經(jīng)驗(yàn)少，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間短，加之對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展不太適應(yīng)，對(duì)調(diào)度集中系統(tǒng)操作不熟練，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生簡(jiǎn)化作業(yè)程序、命令用語(yǔ)不規(guī)范等情況，極易發(fā)生安全問(wèn)題。這些客觀條件說(shuō)明調(diào)度所在安全基礎(chǔ)管理方面還有大量的工作要做，基礎(chǔ)管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）調(diào)度安全責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)過(guò)去幾年調(diào)度安全責(zé)任事故的分析梳理，可以清晰的發(fā)現(xiàn)調(diào)度在鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的巨大安全責(zé)任，可以說(shuō)調(diào)度部門(mén)是保證鐵路安全生產(chǎn)最重要的一道防線。但目前部分調(diào)度員對(duì)客車(chē)安全、高鐵安全認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中“安全第一”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中作業(yè)不標(biāo)、違章蠻干甚至違勞違紀(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而給調(diào)度安全埋下嚴(yán)重安全隱患。

（三）調(diào)度安全信息通報(bào)有待進(jìn)一步規(guī)范

一是對(duì)安全信息了解不及時(shí)，沒(méi)有第一時(shí)間把安全信息掌握清楚，延緩了上報(bào)時(shí)間；二是對(duì)重要信息敏感性不強(qiáng)，匯報(bào)不及時(shí)；三是信息流轉(zhuǎn)、報(bào)送不規(guī)范，存在漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)等情況；四是個(gè)別調(diào)度員對(duì)自己的崗位責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，紀(jì)律意識(shí)淡薄，存在擅自瞞報(bào)安全信息的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）調(diào)度指揮水平有待進(jìn)一步提高

一是新職調(diào)度員占比很大，安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力都需要進(jìn)一步提高，好的調(diào)度傳統(tǒng)和作風(fēng)沒(méi)有得到傳承，各調(diào)度工種之間配合協(xié)調(diào)還有待磨合；二是部分調(diào)度員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)下降，在應(yīng)急處置中存在完全依靠值班主任的現(xiàn)象，單兵作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。

（五）安全管理人員工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

一是各級(jí)管理人員在日常檢查和班組管理中不同程度存在大事化小、小事化了的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題害怕得罪人，不愿意較真，好人主義思想嚴(yán)重；二是部分管理人員對(duì)自我要求不夠，工作往往停留在面上，不能深入現(xiàn)場(chǎng)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不能在工作中及時(shí)做到總結(jié)提高。

三、加強(qiáng)調(diào)度安全文化建設(shè)的建議

調(diào)度安全管理主要包括對(duì)人和物的管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的管理，是對(duì)事故發(fā)生規(guī)律的探索和預(yù)防措施。其中對(duì)人的管理，是對(duì)人在生產(chǎn)過(guò)程中的行為和心理進(jìn)行了解和掌握。調(diào)度安全文化是調(diào)度系統(tǒng)在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中積累下來(lái)的文化氛圍、精神力量和員工認(rèn)同的規(guī)章制度和道德行為規(guī)范，建設(shè)有調(diào)度特色的安全文化可主要從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。

（一）形成獨(dú)特的調(diào)度安全核心文化

近年來(lái)，廣州鐵路集團(tuán)（公司）調(diào)度所在調(diào)度管轄里程大幅增加、新職調(diào)度人員大量涌入、調(diào)度招聘條件不斷放寬的情況下，始終保持著調(diào)度安全的基本穩(wěn)定，可以說(shuō)集全所調(diào)度智慧的“兩條生命線、一條安全底線”及“行車(chē)指揮八項(xiàng)紀(jì)律”起到了舉足輕重的關(guān)鍵作用。所謂“兩條生命線、一條安全底線”，是指接到安全信息必須立即處理、匯報(bào)；遇非正常情況必須嚴(yán)格執(zhí)行“一停、二報(bào)、三查、四處置”的原則；確保調(diào)度命令正確發(fā)布，口頭指示必須嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)，做到有錯(cuò)必改。所謂行車(chē)指揮八項(xiàng)紀(jì)律，是指接到和發(fā)現(xiàn)違及行車(chē)安全存在安全隱患的信息，須立即扣停列車(chē)；接到現(xiàn)場(chǎng)反映設(shè)備故障危及行車(chē)安全要點(diǎn)搶修時(shí)，須立即扣車(chē)給點(diǎn)；發(fā)生非正常情況造成列車(chē)停車(chē)，須及時(shí)扣停影響范圍內(nèi)的后續(xù)列車(chē)；遇非正常情況處理完畢，須確認(rèn)具備放車(chē)條件，并經(jīng)值班（副）主任同意后方可放行列車(chē)；須按規(guī)定條件放行掛有重點(diǎn)、超限、超重車(chē)輛的列車(chē)；合理放行列車(chē)，不準(zhǔn)丟客保貨；作為限速和行車(chē)憑證的調(diào)度命令，嚴(yán)禁錯(cuò)、漏重要事項(xiàng)；嚴(yán)禁擅自要求現(xiàn)場(chǎng)修改《運(yùn)統(tǒng)-46》登記內(nèi)容及違反規(guī)定取消施工、維修作業(yè)。

（二）不斷拓展調(diào)度安全文化建設(shè)新興載體

1.建設(shè)調(diào)度安全文化墻

發(fā)動(dòng)廣大職工群策群力，以名言、警句或自身安全體會(huì)為主要內(nèi)容，全體調(diào)度員人人許下一條安全承諾，結(jié)合調(diào)度家庭全家福建成調(diào)度安全文化墻，時(shí)刻用親人的囑托來(lái)提醒自己注意安全，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力保證調(diào)度安全。讓那些人性化的警示話語(yǔ)，烙入到每一名調(diào)度員的心中，深入到他們的骨髓，使他們真正從思想深處認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。

2.有效發(fā)揮微信群、釘釘系統(tǒng)的作用

隨著通信系統(tǒng)的快速發(fā)展，微信、釘釘系統(tǒng)等通信工具在企業(yè)安全管理中的應(yīng)用日益廣泛，作為調(diào)度部門(mén)，強(qiáng)化微信群、釘釘系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮微信群、釘釘系統(tǒng)在調(diào)度安全管理中的作用勢(shì)在必行。如值班主任每日將班中好人好事及不足之處進(jìn)行分析總結(jié)，并將總結(jié)在班組群及科室管理群進(jìn)行發(fā)布，讓科室、其他班組管理人員及班組成員及時(shí)了解班工作情況，其他班組值班主任再將內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)至各自班組管理群中，從而在很短的時(shí)間內(nèi)將信息傳達(dá)至所有的調(diào)度員，以達(dá)到彼此不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、共同進(jìn)步提高的目的。endprint

（三）對(duì)人因控制實(shí)行有效管理

1.對(duì)全體調(diào)度人員結(jié)構(gòu)、年齡、素質(zhì)、性格等情況進(jìn)行全面分析，找出容易發(fā)生問(wèn)題的人員層次和常見(jiàn)的不安全因素，然后在綜合判斷的基礎(chǔ)上采用以老帶新、以強(qiáng)帶弱等方式合理搭配人員，為同一調(diào)度臺(tái)的兩個(gè)調(diào)度員良好合作、良性互動(dòng)創(chuàng)造條件。

2.加強(qiáng)對(duì)調(diào)度員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高安全操作技能，從而最大限度的減少、消除不安全行為。如始終堅(jiān)持做到每日一問(wèn)、每周一練、每月一考（評(píng)），即利用每日接班會(huì)由科室對(duì)調(diào)度員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)抽問(wèn)；每周由班組值班主任組織調(diào)度員進(jìn)行一次“天窗點(diǎn)”模擬操作演練；每月由科室組織調(diào)度員進(jìn)行一次理論考試及實(shí)作考評(píng)，以此達(dá)到提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平及操作技能的目的。

（四）加強(qiáng)“以人為本”的安全文化建設(shè)

1.重視員工思想，強(qiáng)化心理素質(zhì)的提升

“以人為本”就是要突出以人為中心的管理思想，在日常工作中努力營(yíng)造有利于員工充分發(fā)揮聰明才智的文化環(huán)境。只有尊重人的價(jià)值，重視人的作用，給調(diào)度員充分的思考空間，才能使大家最大程度的釋放潛能，自愿奉獻(xiàn)自己的經(jīng)驗(yàn)方法并與他人交流分享，以促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。調(diào)度工種是一個(gè)特殊的群體，長(zhǎng)時(shí)間在高度緊張的環(huán)境中進(jìn)行工作，容易產(chǎn)生生理和心理的雙重疲勞狀態(tài)，因此多組織一些心理輔導(dǎo)課程，強(qiáng)化調(diào)度員心理素質(zhì)提高，有效緩解調(diào)度員工作壓力和疲勞狀態(tài)，從而讓調(diào)度指揮安全得到更大保障。

2.重視員工體質(zhì)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)

我們經(jīng)常聽(tīng)到調(diào)度員這樣抱怨：“工作時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境輻射大、施工維修多、調(diào)度命令多、思想高度緊張……”等等，這是調(diào)度職工不得不面對(duì)的現(xiàn)象。開(kāi)展一些有益于身體健康的文體活動(dòng)，不僅鍛煉了身體，提高了調(diào)度人員的身體素質(zhì)，也加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和員工的聯(lián)系互動(dòng)，讓大家真正感受到調(diào)度所的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，從而有效增強(qiáng)調(diào)度隊(duì)伍的凝聚力、向心力。

3.加強(qiáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的安全文化建設(shè)

團(tuán)隊(duì)精神是調(diào)度安全文化的高度濃縮，是員工共同意愿的集中體現(xiàn)。因此在建設(shè)調(diào)度安全文化的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)平等原則、團(tuán)隊(duì)精神、民主管理。在調(diào)度系統(tǒng)迅速發(fā)展的今天，調(diào)度所內(nèi)部的分工也越來(lái)越精細(xì)，這就要求管理人員與調(diào)度員、各調(diào)度工種之間必須具備較強(qiáng)的合作能力，而合作能力可以通過(guò)文化氛圍的培育和相應(yīng)價(jià)值觀的陶冶得以養(yǎng)成。團(tuán)隊(duì)精神養(yǎng)成是行成合作能力的基礎(chǔ)，只有相互協(xié)調(diào)配合才能整合各種資源、形成合力。不斷強(qiáng)化合作意識(shí)，在不斷的溝通協(xié)調(diào)中通過(guò)能力互補(bǔ)，互相激發(fā)各自的潛能，形成有利于團(tuán)結(jié)協(xié)作的文化氛圍，從而使大家在工作中心情更加愉悅，工作積極性進(jìn)一步得到提高。

4.加強(qiáng)“學(xué)無(wú)止境”的安全文化建設(shè)

調(diào)度工作是一個(gè)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高要求的行業(yè)，從事調(diào)度事業(yè)的工作人員必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新。隨著鐵路特別是高速鐵路的迅猛發(fā)展，大量新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，對(duì)人員素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求，作為調(diào)度人員，不僅要學(xué)好基礎(chǔ)理論知識(shí)，更要學(xué)好新技術(shù)和新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)此，調(diào)度部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)形式，開(kāi)辟安全專(zhuān)欄，開(kāi)展各種形式的安全教育和討論活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而切實(shí)提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)，自覺(jué)做到遵章守紀(jì)、落標(biāo)履責(zé)。

5.加強(qiáng)開(kāi)放包容的調(diào)度安全文化建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放包容的社會(huì)，任何一個(gè)部門(mén)都不可能“閉門(mén)造車(chē)”，必須加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)系。調(diào)度系統(tǒng)與外界聯(lián)系較少，我們應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)單位的聯(lián)系，避免脫離實(shí)際情況而停滯不前。一個(gè)人在同一個(gè)崗位上長(zhǎng)期從事相同的工作很容易產(chǎn)生厭倦和怠慢的情緒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放性的調(diào)度安全文化，有利于消除不良情緒，營(yíng)造積極向上的和諧氛圍。

6.加強(qiáng)和諧共進(jìn)的調(diào)度安全文化建設(shè)

調(diào)度部門(mén)應(yīng)積極為員工提供良好的發(fā)展機(jī)遇和條件，使單位和個(gè)人保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，促使員工潛在積極性得以充分釋放，實(shí)現(xiàn)人力資源的自主開(kāi)發(fā)，降低管理成本，提高管理效率。制定有利于人才健康成長(zhǎng)的政策，改進(jìn)和完善人才考核體系，選人用人堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，注重能力和業(yè)績(jī)的提升，著力營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著高速鐵路的不斷發(fā)展，鐵路系統(tǒng)的復(fù)雜程度不斷增加，一旦發(fā)生事故將造成不可挽回的嚴(yán)重后果。因此鐵路運(yùn)輸安全面臨著相當(dāng)艱巨的任務(wù)，確保運(yùn)輸安全是調(diào)度工作的核心。全體調(diào)度人員要牢固樹(shù)立安全第一的思想和安全發(fā)展的理念，自覺(jué)參與到調(diào)度安全文化建設(shè)中去，為鐵路企業(yè)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的安全高效。

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