江西省大型體育場館經營發(fā)展現(xiàn)狀調查

[摘要]通過對江西省南昌市、宜春市、新余市、鷹潭市、贛州市、撫州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、九江市等大型體育場館負責人及工作人員進行深入調查。充分了解了江西省大型體育場館目前在管理、經營、服務、公益性、政府財政撥款、場館維護、場館利用等一系列問題，嚴重影響了江西省體育產業(yè)發(fā)展步伐。大型體育場館經營改革是擺在政府和場館管理部門面前的一個重要課題。

[關鍵詞]江西?。淮笮?；體育場館；現(xiàn)狀

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729179

江西省各個市區(qū)都建有大型體育場館，大部分市區(qū)都舉辦過省運會等大型體育賽事。然而，各地體育場館在重大賽事結束后，因日常維護成本高、后續(xù)投入經費缺乏而閑置不用，最終成了“擺設”。江西省是全國經濟發(fā)展相對落后的省份，體育運動的開展也相對滯后。由于自身舉辦大型體育賽事少，舉辦全國性賽事及世界性賽事更少，大型體育場館的閑置也在情理之中。2013年10月，國家體育總局會同國家八部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務水平的意見》，為各省市大型體育場館發(fā)展提供了契機。為此，我們就江西省大型體育場館目前發(fā)展的現(xiàn)狀進行深入細致的調查，提出一些問題與建議，以供參考。

1江西省大型體育場館現(xiàn)狀

11江西省大型體育場館的數(shù)量

大型體育場館是指：“由各級人民政府和社會力量投資建設、向公眾開放、達到《體育建筑設計規(guī)范（JGJ31—2003）有關規(guī)模規(guī)定的體育場（觀眾座位數(shù)20000座及以上）、體育館（觀眾座位數(shù)3000座及以上），游泳館、跳水館（觀眾座位數(shù)1500座及以上）等體育建筑?！?/p>

隨著江西省經濟的發(fā)展及省運會的需要，在江西南昌市、宜春市、新余市、鷹潭市、贛州市、撫州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、上饒市、景德鎮(zhèn)、九江市等11個地市相繼建成大型體育中心。根據(jù)“江西省第六次全國體育場地普查”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，江西省大型體育場館有：體育場13個，體育館27個，游泳跳水館3個，共計43個，其中：體育系統(tǒng)37個，占總數(shù)的86%，其他系統(tǒng)6個，占總數(shù)的14%。

12江西省大型體育場館的分布

大型體育場館的建設需要場地面積大，江西省體育中心場館無一例外都是建在市郊或開發(fā)區(qū)，遠離居民居住密集地區(qū)，對市民享有體育資源進行健身有一定的局限性。目前來說場館建設的地理位置分布不合理，不利于場館的開發(fā)利用。但從長遠的眼光來說是可取的，避免了大型賽事的舉辦給市民帶來交通、安全等方面的隱患，擴大了城市規(guī)模，給城市的發(fā)展增添了新的活力。

2江西省大型體育場館經營管理現(xiàn)狀

21大型體育場館屬性

江西省大型體育場館953%都是屬于省市體育局，行政事業(yè)單位的，只有47%是屬于私有企業(yè)，而國有企業(yè)沒有。絕大部分場館管理者是行政事業(yè)單位的管理人員，完全事業(yè)化管理模式。這種自主經營模式不可避免地存在經營意識薄弱，經營方式、經營項目單一；對產業(yè)方向、產業(yè)政策研究不夠深入細致，管理方式滯后于經濟的發(fā)展等問題。

22大型體育場館經營方式

通過對江西省11個地市體育中心的大型體育場館進行調查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位自主經營的占286%；委托（托管）經營的占222%；合資經營、出售等方式沒有，但是在自主經營的過程中采用租賃的形式占有大部分，租賃占有492%，只有286%是真正意義的自主經營。托管經營雖然只有兩個地市，但完全是企業(yè)化經營模式。江西國體中心和南昌奧體中心、九江市八里湖體育中心就是托管經營。九江市八里湖體育中心由九江中體體育管理有限公司托管，該公司是中體產業(yè)下屬公司，管理人員專業(yè)、規(guī)范，管理思路活躍、清晰，和九江學院合作，建立了體育資源共享的新途徑，創(chuàng)立了校企結合的新思路，為中心場館的發(fā)展利用開創(chuàng)了新的局面。

在西方發(fā)達國家，70%的大型體育場館都售出了冠名權。阿聯(lián)酋航空公司出資1億英鎊獲得阿森納新球場15年的冠名權和8年的胸前廣告贊助。在美國NBA，贊助商甚至直接出資建造場館，如休斯敦火箭的豐田中心、達拉斯小牛的美聯(lián)航中心、新澤西IZOD中心（服裝品牌）、湖人斯臺普斯中心（辦公品牌）。國內能夠拿到冠名的大型體育場卻很少，此種經營方法值得我們借鑒。

23大型體育場館服務管理現(xiàn)狀

江西省大型體育場館大部分還是行政事業(yè)化管理模式，占管理模式的778%；而只有少部分場館是企業(yè)托管管理，是完全的企業(yè)化管理模式，占管理模式的222%。多功能、多用途上下功夫，倡導以人為本，積極探索全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的經營思路及走向，既考慮其經濟效益更注重其社會效益，保證公共體育設施實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。

24大型體育場館公益性開放現(xiàn)狀

江西省大型體育場館雖然有222%對市民進行公益性開放，但只是在節(jié)假日、每個月的一個晚上等特定時間對市民進行免費開放；而在工作日上午對市民進行半價開放；其余時間，也正是市民需要進行體育鍛煉的黃金時間，所有場館都是經營性開放，公益性開放是“有形無市”。

25大型體育場館政府財政撥款現(xiàn)狀

從調查數(shù)據(jù)可以看出，大型體育場館有財政撥款的占778%，但是撥款的額度是有限的，幾十萬元、幾百萬元對于大型體育場館的維護那也是杯水車薪。反之占有222%的無財政撥款的大型體育場館，因獨立經營，單獨核算，經營靈活，采用企業(yè)化的經營管理模式，給地方財政減輕了壓力。同時還能保證大型體育場館在使用過程中的維護，在實現(xiàn)自身經濟利益最大化的同時，創(chuàng)造自己的社會價值。

如果建造一個能容納3萬～4萬人的體育場館來說，每年所需電、水、燃氣、取暖、空調、排污、衛(wèi)生、消防、園林、監(jiān)控、保險、人員開支等相關費用，預計每年須投入160萬～260萬元。土建工程、設施設備在保修期內的維修維護費用較低，隨著自然損耗增加，費用也將逐年增加。按40年計算，預計政府財政投入將達到8000萬元左右。這些建成的體育場館和設施在今后能否和全民健身結合起來，將成為我們?yōu)橹伎嫉年P鍵所在。斥巨資建造的體育場館，它的使用期限遠遠不該只是一個星期或兩個星期，如何對類似的體育場館進行賽后的經營運作和日常管理，如何變“市長掏腰包”為“市場掏腰包”已經成為一些經濟界人士普遍關注的問題。endprint

26大型體育場館維護現(xiàn)狀

調查發(fā)現(xiàn)大型體育場館在經營過程中基本能夠保持維護，由于受到資金的制約，但也只是停留在日常的維護上。有許多大型體育場館從建成到現(xiàn)在已經有十幾年的使用時間，存在安全隱患，這是場館管理部門必須要重視的問題。

27大型體育場館利用率現(xiàn)狀

從調查數(shù)據(jù)可以看出，體育場的利用率最低，只有9%；體育館的利用率18%；游泳館32%，占有較高的利用率；綜合館最高，占有41%。這與江西省沒有籃球、足球俱樂部，沒有省級的籃球、足球聯(lián)賽有直接的關系。業(yè)余的籃球比賽在較為簡易的綜合館就可以了，這也是綜合館利用率較高的原因。加之江西省引入的大部分賽事，都是一次性的。比如南昌奧體中心、國體中心，自從全國城運會后就沒有引進受關注的賽事，如何維持場館正常運營？ 據(jù)不完全統(tǒng)計，像這類在比賽結束后難以得到再利用的體育場館，全國大約有60萬座。

因此，要從根本上解決大型體育場館閑置問題，首先應在各地市建立籃球、足球俱樂部，舉辦省級的聯(lián)賽。這樣既可以帶動地方體育產業(yè)的發(fā)展，還能改善江西省三大球落后的局面，提高江西省競技體育水平，趕超體育強省，大型體育場館問題也就迎刃而解了。

3結論與建議

31結論

第一，事業(yè)單位租賃經營為主，經營方式單一，存在收入不夠日常維護場館的費用。第二，體育中心場館無一例外都是建在市郊或開發(fā)區(qū)，遠離居民居住密集地區(qū)，對市民享有體育資源進行健身有一定的局限性。第三，體育鍛煉的黃金時間，所有場館都是經營性開放，公益性開放是“有形無市”。第四，大型體育場館有財政撥款，但是撥款的額度有限，對于大型體育場館的維護那也是杯水車薪。第五，缺少省市籃球、足球俱樂部及省級的聯(lián)賽。

32建議

第一，建立體育資源共享的新途徑，創(chuàng)立校企結合的新思路，給大型體育場進行冠名，尋求企業(yè)資助等多種渠道經營。第二，多功能、多用途上下功夫，倡導以人為本，既考慮其經濟效益更注重其社會效益，保證公共體育設施實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。第三，對于場館公益性開放，各級政府應制定硬性措施，場館經營者根據(jù)場館運營情況制定具體的開放時間表，做到公益性開放正真“有形有市”。第四，體育場館賽后的經營運作和日常管理，應推向市場。場館的維護由“市長掏腰包”為“市場掏腰包”，既解決了政府財政壓力，又能解決場館的維護。第五，政府、體育主管部門應積極爭取全國性及世界性的系列大型體育賽事，以確保大型體育場館利用率，創(chuàng)造體育場館利益的最大化。第六，政府、體育主管部門應積極創(chuàng)辦市級籃球、足球俱樂部，建立全省的系統(tǒng)性聯(lián)賽體制。

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[基金項目]2013年江西省社科立項課題“轉型時期江西省大型體育場館公益性與經營性互動關系研究”（項目編號：13TY17）相關研究成果。

[作者簡介]陳春一（1964—），男，理學學士，九江學院體育學院教授，研究方向：籃球運動教學與訓練。endprint