數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

賽迪智庫(kù)

編者按：《2016-2017年中國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展系列藍(lán)皮書》由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編著，人民出版社出版發(fā)行。本次藍(lán)皮書高度總結(jié)概括了工業(yè)和信息化各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，研究性地提出了“十三五規(guī)劃”關(guān)鍵年發(fā)展需把握的重大問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)新性地推出了中國(guó)智能制造發(fā)展、中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)編者按：《2016-2017年中國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展系列藍(lán)皮書》由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編著，人民出版社出版發(fā)行。本次藍(lán)皮書高度總結(jié)概括了工業(yè)和信息化各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，研究性地提出了“十三五規(guī)劃”關(guān)鍵年發(fā)展需把握的重大問(wèn)題，可謂亮點(diǎn)頗多。本期我們選取《2016-2017年中國(guó)信息化發(fā)展藍(lán)皮書》的部分內(nèi)容做了摘編，供大家了解信息化發(fā)展趨勢(shì)。

2016年，信息化持續(xù)快速發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的驅(qū)動(dòng)作用凸顯。信息化戰(zhàn)略、規(guī)劃等政策相繼發(fā)布，信息化頂層設(shè)計(jì)框架基本形成，各地紛紛出臺(tái)推進(jìn)信息化發(fā)展的相關(guān)文件，開(kāi)啟了信息化發(fā)展新征程。人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能感知等一批=智能技術(shù)不斷取得新突破。云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施加快部署，成為生產(chǎn)和生活智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快，大企業(yè)“雙創(chuàng)”熱潮涌動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)化制造、個(gè)性化定制、按需制造等新型制造方式不斷涌現(xiàn)，極大地激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入提速發(fā)展階段，有力支撐現(xiàn)代化國(guó)家治理體系建設(shè)。智慧城市建設(shè)在發(fā)展理念、建設(shè)路徑、模式創(chuàng)新、立法標(biāo)準(zhǔn)等方面取得創(chuàng)新性發(fā)展，步入以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為特征的新型智慧城市階段?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的先導(dǎo)力量。

（一）信息化戰(zhàn)略規(guī)劃持續(xù)向縱深推進(jìn)

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，明確“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展定位和重要方向。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲，并在4月19日的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步，要以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。李克強(qiáng)總理也多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

中央和地方政府部門加緊制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃，各行各業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。能源部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局、水利部、交通運(yùn)輸部、教育部等中央政府部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列信息化及相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃，如《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃—全國(guó)林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)水利信息化“十三五”規(guī)劃》等。此外，已有吉林、福建、江蘇、海南、四川、內(nèi)蒙古、山東、江西、廣東、湖南、河南、深圳等32個(gè)省、市、自治區(qū)先后出臺(tái)了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的相關(guān)政策。

（二）制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合發(fā)展

在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)牽引的雙重作用下，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快。5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。為推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施落地，工信部制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》部門分工方案，明確了各部委的責(zé)任和分工。目前，已有16個(gè)省份著手制定出臺(tái)方案細(xì)則或?qū)嵤┚唧w措施，河北、廣東、江西等十多個(gè)省份出臺(tái)了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合實(shí)施方案，新疆、甘肅、吉林等地將深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合明確為地方“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，初步形成了部際聯(lián)動(dòng)、部省協(xié)同推進(jìn)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的政策體系，在全國(guó)掀起制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的熱潮。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)從消費(fèi)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，新制造方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。電子、航空、機(jī)械等行業(yè)骨干企業(yè)建立全球協(xié)同研發(fā)體系，家電、服裝等行業(yè)企業(yè)打造客戶深度參與設(shè)計(jì)、研發(fā)、配送全過(guò)程的研發(fā)體系。服裝、家具等行業(yè)普遍興起以大規(guī)模個(gè)性化定制為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)方式。工程機(jī)械、電力設(shè)備、風(fēng)機(jī)制造等行業(yè)服務(wù)型制造快速發(fā)展，在線診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)開(kāi)始普及。大型制造企業(yè)紛紛探索制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新路徑新模式，陜鼓、紅領(lǐng)、徐工等企業(yè)紛紛積極探索網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等制造新模式。

“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在成為深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)依靠大規(guī)模投資、低成本要素投入和出口拉動(dòng)的傳統(tǒng)模式已難以為繼，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力向中高端水平邁進(jìn)。“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)牽引和引領(lǐng)著企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展理念、戰(zhàn)略、組織、流程、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新，是制造業(yè)應(yīng)對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要突破口和切入點(diǎn)。推進(jìn)大型制造企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，是推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要措施，正在成為深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重要抓手。

海爾、中信重工等一批大企業(yè)加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，聚集、開(kāi)放、共享各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。一些服務(wù)全行業(yè)的第三方資源平臺(tái)，有效促進(jìn)了大中小企業(yè)間的資源協(xié)同與供需對(duì)接，推動(dòng)形成一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的虛擬制造產(chǎn)業(yè)集群?？傮w來(lái)看，大企業(yè)“雙創(chuàng)”步入全面實(shí)施、快速迭代、自我完善的階段，呈現(xiàn)出三種具有典型推廣意義的發(fā)展模式。一是管理變革型。榮事達(dá)、韓都衣舍等制造企業(yè)面向動(dòng)態(tài)多樣的消費(fèi)需求，搭建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，重構(gòu)傳統(tǒng)的“科層制”封閉管理模式，推動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺(tái)化的“雇傭制”管理模式轉(zhuǎn)型。二是協(xié)同創(chuàng)新型。中國(guó)商飛、航天科工等制造企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)制造資源、生產(chǎn)能力的集成整合、在線分享和優(yōu)化配置，打造目標(biāo)一致、信息共享、資源與業(yè)務(wù)高效協(xié)同的社會(huì)化制造體系。三是產(chǎn)業(yè)鏈整合型。大唐電信、三一重工等制造企業(yè)利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“線下實(shí)體空間+線上孵化平臺(tái)+‘雙創(chuàng)服務(wù)”為發(fā)展主線，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開(kāi)放共享，促進(jìn)形成資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。endprint

（三）電子政務(wù)發(fā)展水平逐步提高

從近十年來(lái)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的全球電子政務(wù)排名上看，我國(guó)電子政務(wù)國(guó)際排名穩(wěn)步上升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2016聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告（中文版）》，2016年我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為0.6071，位列全球第63名，與2014年調(diào)查結(jié)果相比上升了7位，是近五年來(lái)排名最靠前的一次，目前我國(guó)電子政務(wù)水平已處于全球中等偏上水平。

從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，我國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平也有所提高。根據(jù)《2016中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告》，2016年中國(guó)338個(gè)城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的平均值為46.59，其中有170個(gè)城市在平均水平之上。排名前十的城市依次為：廣州、北京、深圳、廈門、上海、杭州、青島、溫州、紹興、成都，除溫州和紹興外，其余全部為副省級(jí)或以上城市。廣州以94.884的EGDI位列第一名。

全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入提速發(fā)展階段。2016年，國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的力度持續(xù)加大，《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）兩份文件提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施路徑和保障機(jī)制。

2016年9月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件，《辦法》在政務(wù)信息資源目錄、共享信息的提供和使用、信息共享工作的監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行了明確界定，大大推動(dòng)了政務(wù)信息共享工作制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程，有利于解決政務(wù)信息資源共享工作中不會(huì)共享、不敢共享、不愿共享的難題，標(biāo)志著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施走出堅(jiān)實(shí)一步。同時(shí)，各地積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)新模式，不斷提高政府公共服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性。北京、上海、福建等省市開(kāi)始建設(shè)統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，江蘇、浙江、福建等省份率先實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)，多個(gè)省份開(kāi)始受理外地戶籍人口身份證補(bǔ)換業(yè)務(wù)。

（四）一批融合性新興技術(shù)應(yīng)用不斷深化

在政策支持和資本的推動(dòng)下，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能感知等一批融合性新興技術(shù)加速發(fā)展，一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速涌現(xiàn)。人工智能技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期。在媒體宣傳領(lǐng)域，新華社、央視等媒體已在全國(guó)人大四次會(huì)議上率先通過(guò)VR進(jìn)行了全景報(bào)道的嘗試。在電子商務(wù)領(lǐng)域，阿里巴巴成立了虛擬現(xiàn)實(shí)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室GnomeMagic Lab，嘗試將虛擬現(xiàn)實(shí)集成至電商購(gòu)物平臺(tái)。在汽車制造領(lǐng)域，百度將無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車項(xiàng)目作為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，其研發(fā)的自動(dòng)駕駛汽車已經(jīng)在不同的道路情況下完成了首次行駛測(cè)試。奧迪結(jié)合3D投射和手勢(shì)控制，使流水線工人在三維虛擬空間內(nèi)完成對(duì)實(shí)際產(chǎn)品裝配工作的預(yù)估和校準(zhǔn)；吉利帝豪GS也借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)上市，用戶戴上特制眼鏡就可在家中觸摸產(chǎn)品，變換車身顏色、旋轉(zhuǎn)汽車方向，甚至可進(jìn)行虛擬試駕體驗(yàn)。此外，科大訊飛的智能語(yǔ)音輸入、搜狗的語(yǔ)音交互引擎技術(shù)、Face++的人臉識(shí)別、語(yǔ)音管家出門問(wèn)問(wèn)等新技術(shù)新應(yīng)用也不斷涌現(xiàn)。

虛擬現(xiàn)實(shí)逐步向大眾消費(fèi)市場(chǎng)滲透，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)加速迭代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入爆發(fā)期。應(yīng)用方面，虛擬現(xiàn)實(shí)有望在游戲領(lǐng)域最先爆發(fā)，并帶動(dòng)視頻娛樂(lè)應(yīng)用市場(chǎng)的快速發(fā)展。智能制造也將成為虛擬現(xiàn)實(shí)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，顛覆計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造等重要環(huán)節(jié)。在零售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、旅游、城市及園區(qū)規(guī)劃、文物重建等領(lǐng)域虛擬現(xiàn)實(shí)也有巨大的市場(chǎng)空間。

區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)公司投資機(jī)構(gòu)紛紛跟進(jìn)。微軟、JBM、英特爾等全球主要科技企業(yè)公司和金融機(jī)構(gòu)相繼推出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，小蟻公司、井通科技等國(guó)內(nèi)企業(yè)也在金融領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用拓展。目前，我國(guó)央行也已牽頭成立區(qū)塊鏈研究小組，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)專門成立了區(qū)塊鏈研究工作組，此外，招商銀行也加入R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟，成為繼平安保險(xiǎn)之后加入的第二家中國(guó)金融公司。

（五）智慧城市建設(shè)取得創(chuàng)新突破

新型智慧城市成為智慧城市發(fā)展的新階段。2016年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)城市發(fā)展實(shí)際，將以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為特征的新型智慧城市作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。中央網(wǎng)信辦牽頭組織國(guó)家發(fā)改委等26個(gè)部委在前期智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)上推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委在2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》中提出2016年要建設(shè)100個(gè)新型智慧城市標(biāo)桿市。

新型智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人民為中心，習(xí)總書記明確提出了網(wǎng)信事業(yè)要以人民為中心，并對(duì)新型智慧城市的內(nèi)涵作了詳細(xì)描述：網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)在談到新型智慧城市建設(shè)重點(diǎn)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要聚焦民生服務(wù)和社會(huì)治理兩大目標(biāo)。在新型智慧城市建設(shè)中，無(wú)論選擇切入點(diǎn)和著力點(diǎn)在哪，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是把以人民為中心作為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要最終體現(xiàn)在民生上，讓老百姓有獲得感。

2016年11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，同時(shí)下發(fā)《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2016年）》等相關(guān)附件，這為新型智慧城市建設(shè)與健康發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。目前深圳市、福州市和嘉興市三市已正式申報(bào)創(chuàng)建標(biāo)桿市。

各地在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中不斷豐富智慧城市內(nèi)涵。截至2016年6月，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、超過(guò)76%的地級(jí)城市，總計(jì)超過(guò)500座城市（占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半以上），在政府年度工作報(bào)告中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。銀川智慧城市管理指揮中心暨“12345一號(hào)通”便民服務(wù)中心上線運(yùn)行，承擔(dān)全市的應(yīng)急指揮、社會(huì)治理、便民服務(wù)職能。這些智慧應(yīng)用和智慧戰(zhàn)略正在為城市巨系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善和功能升級(jí)提供基礎(chǔ)。endprint

智慧城市立法加速。9月，全國(guó)首部關(guān)于智慧城市建設(shè)方面的地方性法規(guī)《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)，于10月1日起正式實(shí)施，銀川成為率先以立法推動(dòng)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的城市?！稐l例》在智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息采集共享、應(yīng)用推廣措施、法律責(zé)任等方面都作出了明確的規(guī)定。

巨大的智慧城市場(chǎng)空間吸引了眾多企業(yè)的參與。中國(guó)航天、中國(guó)電科、中國(guó)電子、中興通訊、華為、軟通動(dòng)力、神州數(shù)碼、浪潮、易華錄等一些國(guó)有企業(yè)、上市企業(yè)紛紛跑馬圈地，還有一些非信息技術(shù)類公司也開(kāi)始介入，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)（中建集團(tuán)、中冶京城等）、文化集團(tuán)（安徽出版集團(tuán)等）、地產(chǎn)類公司（浙江綠城、碧桂園等）、投資集團(tuán)（軟銀中國(guó)、賽伯樂(lè)、華融等）。

智慧城市的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新取得突破。2016年，各地結(jié)合自身實(shí)際將PPP模式應(yīng)用于智慧城市建設(shè)，探索出不同的模式。涌現(xiàn)出銀川模式、崇州模式、合肥高新模式、呂梁模式等各具特色的政府與社會(huì)資本合作模式。3月，合肥高新區(qū)智慧城市管理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2016年度第一批項(xiàng)目資本金低成本貸款。4月，“合肥高新區(qū)基于‘互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目”，入選國(guó)家發(fā)改委2016年度第二批項(xiàng)目資本金貸款專項(xiàng)目錄。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等重要政策舉措，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，有力助推了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)消費(fèi)需求加速釋放。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)愈加廣泛地融入居民生活。2015年，中國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)到3.88萬(wàn)億元人民幣，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到12.9%。2016年“雙11”，僅阿里巴巴一家的總交易額就超過(guò)1200億元。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速發(fā)展應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)開(kāi)始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（七）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)步伐加快

2016年，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加快部署云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，三大運(yùn)營(yíng)商在我國(guó)295個(gè)地級(jí)以上城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到了90%以上，其中中國(guó)移動(dòng)在各地的數(shù)據(jù)中心密集開(kāi)工，到2016數(shù)據(jù)中心全網(wǎng)機(jī)柜突破10萬(wàn)架，中國(guó)聯(lián)通將在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)十大云數(shù)據(jù)中心，總機(jī)架數(shù)將超過(guò)25萬(wàn)架。骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)致力于建設(shè)超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺(tái)，用友等一批服務(wù)提供商加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商也加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一方面支撐自身增值業(yè)務(wù)，另一方面為中小網(wǎng)站、政府和公共服務(wù)網(wǎng)站提供服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施在智慧城市、智能交通、智慧家庭、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越普及，已成為生產(chǎn)和生活智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。endprint