澳激辯未來十年在亞洲角色

本報(bào)駐澳大利亞特派記者 李鋒 本報(bào)特約記者 陳欣

澳大利亞政府將于本月底公布外交政策藍(lán)圖，為未來10年該國與世界的互動(dòng)制定指導(dǎo)方針。澳大利亞聯(lián)合新聞社16日報(bào)道稱，澳政府和反對黨工黨當(dāng)天就該國在亞洲的角色提出針鋒相對的政策愿景。澳外長畢曉普稱，“亞洲國家的安全和穩(wěn)定取決于以美國為中心的同盟和安全關(guān)系體系”。工黨外交事務(wù)發(fā)言人黃英賢則強(qiáng)調(diào)在世界動(dòng)蕩的背景下澳中關(guān)系的重要性。如何在中美之間平衡或選擇，一直是澳大利亞面臨的難題。澳前駐華大使芮捷銳15日給出的建議是，澳美軍事互通講得通，但外交政策方面不一定非這樣?！懊绹趤喬南鄬λト跏前拇罄麃喭饨徽咧贫ǖ拇蟓h(huán)境。這應(yīng)該是澳大利亞外交白皮書的出發(fā)點(diǎn)。”

澳執(zhí)政黨和反對黨的激辯發(fā)生在澳大利亞國際事務(wù)研究所2017年全國會(huì)議上。外長畢曉普批評工黨威脅取消對“新科倫坡計(jì)劃”的資金支持是“倒退”之舉，強(qiáng)調(diào)澳大利亞不會(huì)向他國輸出自己的決定。澳大利亞聯(lián)合新聞社評論說，這番言論顯然是攻擊工黨最近的外交政策定位。2014年啟動(dòng)的“新科倫坡計(jì)劃”規(guī)定，在5年內(nèi)投入1億澳元支持18至28歲的澳大利亞大學(xué)本科生赴亞洲國家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)。畢曉普稱，該地區(qū)國家都承認(rèn)，這是澳大利亞政府為培養(yǎng)亞洲素養(yǎng)以及加強(qiáng)與亞洲接觸所進(jìn)行的最重要投資之一。她批評工黨提出的未來亞洲政策沒什么內(nèi)容。

上個(gè)月，工黨公布該黨的新亞洲政策。據(jù)澳大利亞SBS網(wǎng)站報(bào)道，工黨影子財(cái)長鮑文在悉尼對亞洲學(xué)會(huì)發(fā)表演說，稱亞洲經(jīng)濟(jì)正在改變，但澳大利亞政府沒跟上腳步。該黨的未來亞洲計(jì)劃是府院聯(lián)動(dòng)框架。他表示，工黨支持澳大利亞加入“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃將有深遠(yuǎn)的影響。工黨領(lǐng)袖肖滕當(dāng)時(shí)說，特恩布爾政府的亞洲政策“過于小心謹(jǐn)慎”，澳大利亞需要加快這一進(jìn)程，以確保澳在亞洲的崛起中能夠獲益。

16日，面對畢曉普的批評，工黨外交事務(wù)發(fā)言人、影子外長黃英賢在澳大利亞國際事務(wù)研究所會(huì)議上針鋒相對地回應(yīng)說，澳大利亞發(fā)展與美國和中國關(guān)系的起點(diǎn)不應(yīng)該是他們在世界的地位，而是澳大利亞的國家利益。“要正確了解亞洲，必須正確了解中國。”黃英賢在演講中敦促澳大利亞不要低估“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)影響力和戰(zhàn)略效力。她認(rèn)為，該倡議是中國經(jīng)濟(jì)增長和變革不可或缺的要素，也是應(yīng)對全球和地區(qū)基建赤字的手段。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》評論說，即將發(fā)布的澳大利亞外交白皮書制定的背景是，澳大利亞如何在特朗普就任美國總統(tǒng)、南海局勢、反自貿(mào)情緒以及全球恐怖主義的挑戰(zhàn)下前行。今年3月，畢曉普做出史無前例的舉動(dòng)，下令暫時(shí)召所有駐外大使回國3天，目的是協(xié)助制定該國新外交政策的“最后部分”。美國彭博社稱，這顯示澳面臨的地緣政治挑戰(zhàn)有多么艱巨。畢曉普當(dāng)時(shí)告訴澳大利亞費(fèi)爾法克斯傳媒集團(tuán)，在全球面臨嚴(yán)重不確定的時(shí)代，“我們要制定的是一個(gè)全面的戰(zhàn)略框架，這樣就可以積極塑造我們的國家利益并施加影響，而非事情發(fā)生后被動(dòng)地應(yīng)對”。

在前一段時(shí)間接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，澳大利亞國立大學(xué)教授休·懷特也談到該國在中美之間的選擇難題。他說，在中美建交后的30年中，澳大利亞不需要選邊站，因?yàn)檫@兩個(gè)國家尚未成為戰(zhàn)略對手。時(shí)任總理約翰·霍華德因此能夠向北京保證，即便與美國的同盟關(guān)系牢不可破，澳大利亞也不會(huì)把矛頭指向中國。這使澳大利亞能夠左右逢源，“靠中國發(fā)家致富，靠美國確保安全”。但自從2011年11月，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬在堪培拉宣布重返亞洲政策，霍華德的政策就徹底不靈了?！皬哪菚r(shí)起，我們一邊試圖讓美國人相信澳大利亞支持美國反對中國，一邊試圖讓中國人相信我們不會(huì)那么做，實(shí)際上澳大利亞一直在中美之間左右為難?！?/p>

休·懷特認(rèn)為，實(shí)際上，是否必須在中美之間選邊站幾乎和澳大利亞無關(guān)，而是取決于中美之間的競爭激烈程度和中美要求澳大利亞做什么。他舉例說，澳大利亞同意美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐達(dá)爾文，但否認(rèn)針對中國。澳大利亞加入亞投行，但避免任何對“一帶一路”的背書。這樣的例子還有很多?！笆聦?shí)就是，澳大利亞在作出任何支持美國的決定時(shí)都要看北京的臉色，反之亦然。”競爭越激烈，澳大利亞面臨的選擇就越艱難。

澳前駐華大使芮捷銳15日在《澳大利亞金融評論》撰文說，澳大利亞現(xiàn)政府應(yīng)對中國所表現(xiàn)出的不確定和怯弱，是基于對中國的戰(zhàn)略不信任，因此對“一帶一路”倡議感到困惑。但澳大利亞政府從未解釋過，中國的戰(zhàn)略威脅到底是什么。他認(rèn)為，澳大利亞應(yīng)該基于戰(zhàn)略中立，在支持這些倡議是否符合澳大利亞的利益問題上放開心態(tài)，不要總盯著美國的立場?！?/p>