基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系運行機制創(chuàng)新研究

賽愛華

一直以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究以及農(nóng)業(yè)教育被稱為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱，同樣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也是農(nóng)業(yè)科技工作中非常重要的組成部分。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的一個專業(yè)領(lǐng)域，對于宣傳以及貫徹國家農(nóng)業(yè)政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具，以及改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面有著非常重要的作用。但是在近幾年中，通過相關(guān)調(diào)查研究表明我國基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系出現(xiàn)了逐漸弱化的現(xiàn)象，即在推廣工作過程中出現(xiàn)了很多問題，這些問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展以及基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)機械推廣體工作的重要性

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，近些年，農(nóng)業(yè)機械推廣助推了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時也促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)效率的提高，因此，農(nóng)業(yè)機械化推廣工作再現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有非常重要的作用；另外，農(nóng)業(yè)機械推廣的多元化發(fā)展，有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的水平，同時也有利于促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有很好的推動作用；從更深層次來看，農(nóng)業(yè)機械推廣在一定程度上有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2 基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系運行機制中存在的問題

2.1 基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)推廣設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)沒有明確的法律界限，各種農(nóng)技協(xié)會沒有明確地位，資金少，實力弱，覆蓋面??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)進度參差不齊，沒有統(tǒng)一模式，缺少系統(tǒng)規(guī)劃；對農(nóng)技服務(wù)站重視程度不夠，造成基層農(nóng)業(yè)機械推廣人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。

2.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械推廣的架構(gòu)不夠完善，存在專業(yè)人員少、學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)老化、積極性不高等一系列的問題。另外，基層推廣工作條件艱苦，工資待遇水平不太高，很難留得住比較優(yōu)秀的、具有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人員。而且還存在這樣的現(xiàn)象，推廣人員為了推廣而推廣，只從自己主觀想法出發(fā)并不考慮農(nóng)民實際生產(chǎn)時的需求。

2.3 農(nóng)業(yè)機械推廣模式比較單一。當(dāng)下，很多地方的推廣方式還是比較傳統(tǒng)和陳舊的，往往存在走形式的現(xiàn)象，不能很好地將農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)推廣，和現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，這種推廣方式形式大于內(nèi)容。這種推廣方式，沒有和農(nóng)村現(xiàn)有的實際情況相結(jié)合，如果處置不當(dāng)?shù)脑?，還可能造成農(nóng)村環(huán)境的破壞、浪費資源等一系列的問題。

2.4 農(nóng)民接觸新事物的能力低。一些相對偏遠地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)展差的村莊，交通閉塞、信息欠發(fā)達，給推廣工作的展開增加了困難。從整體看，農(nóng)民普遍的文化水平不高，對基層農(nóng)業(yè)機械的推廣也比較不利。農(nóng)民往往思想落后，對新型的農(nóng)業(yè)機械不是特別感興趣。再加上農(nóng)民缺少農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想意識，就造成了一些問題比較難溝通、遇到問題難解決的情況。對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，大多數(shù)農(nóng)民學(xué)習(xí)起來存在一定的困難，無法與實際生產(chǎn)情況相結(jié)合。這些問題的存在，制約了農(nóng)業(yè)機械推廣，同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙。

3 實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械推廣體系運行機制的創(chuàng)新的策略研究

3.1 由政府主導(dǎo)，完善推廣體系。在基層農(nóng)業(yè)機械推廣過程中，作為農(nóng)業(yè)機械市、縣一級的主管部門，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定切實可行的農(nóng)業(yè)機械推廣計劃，對農(nóng)業(yè)機械推廣部分們的人員安排，要進行科學(xué)地分配和管理，從而確保分工清晰、各司其職。對基層的農(nóng)業(yè)機械推廣站、推廣人員，要根據(jù)實際情況，建立崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)分明，進而將基層的農(nóng)業(yè)推廣工作落到實處。

3.2 加大基層農(nóng)業(yè)機械推廣的財政投入。在基層進行農(nóng)業(yè)機械的推廣工作，離不開財政的支持，要充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，增強財政職能作用，使基層農(nóng)業(yè)機械推廣所學(xué)的各種軟件、硬件設(shè)施得到及時的更新。同時加大基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)服務(wù)站的經(jīng)費投入，對從事基層一線的農(nóng)業(yè)機械推廣人員進行適當(dāng)?shù)难a助，提高其進行農(nóng)業(yè)推廣的積極性。

3.3 重視推廣人員的隊伍建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)機械推廣人員的隊伍建設(shè)，通過公開、公正、公平的選拔，建立其一支具有較強專業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)的專業(yè)化推廣隊伍，從而在根本上對工作效率進行提高，同時進行定期培訓(xùn)、定期考核，提高基層推廣人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.4 做好基層的宣傳工作。一方面農(nóng)業(yè)機械的更新需要花費一定的資金，另一方面許多農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，故在一定程度上對農(nóng)業(yè)機械在基層農(nóng)村的推廣起到一定的阻礙作用。所以要想使建立真正完善的基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系就必須從農(nóng)民的思想上進行改變，讓其深刻認識到農(nóng)村機械化生產(chǎn)的強大生產(chǎn)力，并且也自愿的加入到到農(nóng)業(yè)機械推廣工作中去。