綠染山林 惠澤百姓

申福春+陳依妮

七月的永順，驕陽(yáng)似火。我們所到之處，都能看到百姓們透露出一股奮發(fā)向上的熱情。

以土家族為主的永順縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)部對(duì)口扶貧縣。如何盡快“脫掉貧困帽”，一直是幾代永順人夢(mèng)寐以求的事。然而，沒有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺乏外來投資，永順靠什么脫貧致富？林業(yè)在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起了什么作用？

勤勞樸實(shí)的永順務(wù)林人在不斷探索和總結(jié)中給出了答案。

2016年以來，永順縣林業(yè)局聚焦6748個(gè)貧困人口脫貧的決戰(zhàn)目標(biāo)，下足“繡花功”、打好“組合拳”，形成了“巡山護(hù)林有工資、林下產(chǎn)業(yè)促增收、政策補(bǔ)貼有保障”的多元增收格局。

從“務(wù)工”到“護(hù)林” 生態(tài)補(bǔ)償獲收益

山區(qū)脫貧，希望在山，關(guān)鍵在林。

永順縣是湖南重點(diǎn)林區(qū)縣，現(xiàn)有林業(yè)用地30.2萬公頃，省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林11.23萬公頃，森林覆蓋率達(dá)74.74%，森林資源非常豐富。

按照“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的重要指示，永順縣以建檔立卡貧困戶為對(duì)象，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”的原則，組建了一支新型生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。按人平均護(hù)林66.6公頃、年報(bào)酬不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)299個(gè)村選聘了1685名有勞動(dòng)能力和文化知識(shí)的貧困戶就地培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為生態(tài)護(hù)林員，走出了一條在“保生態(tài)”中“促增收”的綠色發(fā)展之路。

為使生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工作得到有序開展，2016年永順縣縣長(zhǎng)陳海波牽頭專門成立了生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程工作組，先后16次召開生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)班，制定并出臺(tái)了《永順縣精準(zhǔn)脫貧“生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程”實(shí)施細(xì)則》《永順縣生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則》等文件，為實(shí)施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧提供了有力的科學(xué)保障，并在縣財(cái)政非常緊張的情況下，每年提供資金1735.55萬元，為護(hù)林員發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬和購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

初夏的山頭，一個(gè)個(gè)身穿專業(yè)服裝的生態(tài)護(hù)林員穿梭在森林中、林道旁，他們鳴鑼預(yù)警、宣傳政策，為保護(hù)永順縣森林資源巡邏站崗。

“護(hù)林員的工作真好，你們看，我管護(hù)的山林多美，這里可沒發(fā)生過一起偷砍盜伐案件?！奔易∮理樋h石堤鎮(zhèn)四聯(lián)村的王本江就是護(hù)林員中的一員，對(duì)于自己現(xiàn)在的工作，他感到非常滿意。

今年38歲的王本江以前是村里出了名的特困戶。早些年，他在外務(wù)工只能自己糊口，父親去年因病去世，母親又是生活不能自理的聾啞人，老婆不堪忍受貧苦而離家出走，留下一個(gè)不懂事的兒子，家里一貧如洗，木板房搖搖欲墜。

2016年，縣林業(yè)局扶貧工作組進(jìn)村了解到他家的具體情況后，羅群局長(zhǎng)帶領(lǐng)一班人鼓勵(lì)他做“生態(tài)護(hù)林員”，每年提供1萬元工資，幫助他樹立脫貧的信心，并支持他在家附近新挖了一個(gè)0.2公頃多的魚塘，還贈(zèng)送了2000尾魚苗和500只脫瘟雞苗助力生產(chǎn)，今年更補(bǔ)貼4萬元幫助他進(jìn)行危房改造。

“現(xiàn)在可好了，我不僅有活干，有錢賺，還能照顧母親和孩子，以后的日子可有盼頭咯！”護(hù)林員工作讓王本江嘗到了自己動(dòng)手豐衣足食的甜頭，望著家對(duì)面綠樹繁茂的山林，王本江臉上的笑容怎么也止不住。對(duì)此，他悄悄地告訴我們：“現(xiàn)在有好幾個(gè)媒人給我介紹對(duì)象了，可我還要掂量掂量，找一個(gè)賢惠持家的?！?/p>

護(hù)林員不僅守護(hù)綠水青山，更在人們心中播綠。

走進(jìn)澤家鎮(zhèn)拔古村生態(tài)林區(qū)，綠樹成蔭，草長(zhǎng)鶯飛，馬尾松、南竹、杉樹等樹梢高聳，風(fēng)吹的刷刷響，無不透露出欣欣向榮的生氣，這里是護(hù)林員嚴(yán)錫剛的巡護(hù)地帶。

“以前為了搞點(diǎn)錢花，我偷偷砍過樹，現(xiàn)在特別后悔?！苯衲?4歲的嚴(yán)錫剛早在幾年前掄過大斧子、端過油鋸子，也受過林業(yè)行政處罰。在林業(yè)部門干部耐心勸導(dǎo)幫助下，嚴(yán)錫剛放下斧頭變成了這片森林的守護(hù)者?！敖?jīng)過學(xué)習(xí)，我知道這些樹對(duì)以后可重要了，我會(huì)認(rèn)真看好這片樹，把以前犯的錯(cuò)一點(diǎn)一滴補(bǔ)回來！”

從“砍樹”到“護(hù)樹”，一字之差，結(jié)果卻大為不同。

在林業(yè)局的大力支持下，嚴(yán)錫剛一家住進(jìn)了新修的房子，“沒想過‘看樹還能看來錢，森林越變?cè)胶茫业娜兆右彩窃竭^越好了?！?/p>

永順縣縣委、縣政府還把生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工作作為帶動(dòng)林農(nóng)脫貧致富的“重點(diǎn)工程”，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核的重要指標(biāo)。并加大了“回頭看”的檢查工作，確保護(hù)林員信息真實(shí)有效，通過走訪調(diào)查及電話抽查等方式確保護(hù)林員工資發(fā)放到位，保障貧困戶的利益不受侵占。

永順縣林業(yè)局局長(zhǎng)羅群告訴記者，1685名生態(tài)護(hù)林員已經(jīng)全部培訓(xùn)上崗，這些貧困戶在守護(hù)青山綠水中增收，僅僅依靠林業(yè)收入就能脫貧。

從“輸血”到“造血” 油茶產(chǎn)業(yè)促增收

扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，光靠資金扶持不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，要變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是關(guān)鍵。永順人選擇發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為確保農(nóng)戶脫貧后不返貧工作的突破口。

走進(jìn)永順千頃油茶低產(chǎn)林改造示范園，連片的油茶林都披上了一層淺綠色的嫩裝，一顆顆圓鼓鼓的油茶果布滿枝頭，微風(fēng)吹過，陣陣搖曳。

永順是湖南省10個(gè)國(guó)家油茶林示范基地試點(diǎn)縣之一，現(xiàn)有油茶種植面積1.66萬公頃，遍布全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣經(jīng)濟(jì)林總面積的63.31%。

近年來，為將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，永順縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，于2016年出臺(tái)了《發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧的重要推手，列入2017年全縣十五項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧工程之一，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、林業(yè)部門具體抓的良好格局。計(jì)劃到2020年通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)油茶年產(chǎn)量1萬噸，年產(chǎn)值10億元，覆蓋農(nóng)戶2萬戶11萬人，林農(nóng)人均增收1000元以上。