日本與印度展開(kāi)全面合作

梁亞濱

日本首相安倍晉三9月13日至15日訪問(wèn)印度，同印度總理莫迪進(jìn)行一年一度的首腦會(huì)談。此次訪印是安倍第二次執(zhí)政以來(lái)第三次訪問(wèn)印度，與莫迪的第十次會(huì)談。日印兩國(guó)在加強(qiáng)海上安保合作、印度高鐵開(kāi)工和啟動(dòng)“亞非增長(zhǎng)走廊”等領(lǐng)域達(dá)成一系列合作意向，透露出日本尋求外交突破的目標(biāo)。

一國(guó)外交政策的最根本目標(biāo)無(wú)外乎安全與發(fā)展。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，印度是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)最為關(guān)鍵的國(guó)家之一。

從地緣政治上來(lái)看，擁有核武器的印度是南亞次大陸的核心國(guó)家，更是扼守印度洋的地區(qū)霸權(quán)國(guó)，俯視著連接歐、亞、非三大洲的繁忙航道。這條航道不僅是日本的繁榮之線，更是日本的生命之線。日本83%的石油進(jìn)口都來(lái)自中東地區(qū)。福島核事故后，日本政府對(duì)中東石油的依賴(lài)有增無(wú)減。加強(qiáng)日印關(guān)系是必然之舉。

從2007年起，日本政府就開(kāi)始積極參加每年一度的美印“馬拉巴爾”聯(lián)合軍事演習(xí)，并在2015年成為永久成員國(guó)。

日本旨在通過(guò)日印關(guān)系增強(qiáng)日本在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈能力。受制于日美同盟，日本外交長(zhǎng)期以來(lái)遵循“美規(guī)日隨”的原則，但這并不意味著日本放棄了尋求成為“正常國(guó)家”的努力。事實(shí)上，希望日本承擔(dān)更多“國(guó)際責(zé)任”的聲音已經(jīng)在美國(guó)政界受到推崇。在這種情況下，日本也傾向于通過(guò)承擔(dān)更多的所謂的“國(guó)際責(zé)任”，增強(qiáng)日本在國(guó)際舞臺(tái)的存在感，加速邁向“正常國(guó)家”的步伐。除了美國(guó)，印度被預(yù)設(shè)為日本邁向大國(guó)政治舞臺(tái)的“天然盟友”。

2006年，時(shí)任日本外相麻生太郎就提出把歐亞大陸外圍興起的新興民主國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，打造圍繞中國(guó)的“自由與繁榮之弧”構(gòu)想。2013年，安倍首相提出以日美同盟為基礎(chǔ)，以日、美、澳軍事聯(lián)盟為過(guò)渡，最終拉攏印度組成“亞洲民主安全棱形戰(zhàn)略”。

在此次訪問(wèn)中，兩國(guó)發(fā)表倡議實(shí)現(xiàn)“自由、開(kāi)放、繁榮的印度洋太平洋”的聯(lián)合聲明，確認(rèn)將加強(qiáng)攜手美國(guó)的安全保障合作。

軍事合作是考驗(yàn)兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)。此次日印聯(lián)合聲明進(jìn)一步提出兩國(guó)將就防衛(wèi)裝備研發(fā)展開(kāi)合作。2015年12月安倍與莫迪就曾商定，將印度一直想要的US-2型兩棲飛機(jī)作為未來(lái)防務(wù)裝備和技術(shù)合作的開(kāi)端。盡管這一合同由于種種原因一直未能簽署，但未來(lái)簽署的可能性依然很高，屆時(shí)印度將成為日本自2014年放寬武器出口限制以來(lái)第一個(gè)外國(guó)買(mǎi)家。同時(shí)，日印防務(wù)合作中的反潛合作特別值得關(guān)注。此前日印防長(zhǎng)聯(lián)合聲明特意提及，將加強(qiáng)反潛領(lǐng)域技術(shù)合作，明年舉行的“馬拉巴爾”軍演中加入反潛演練。

此次安倍訪印的另外兩個(gè)值得關(guān)注之處，是與莫迪共同出席印度高鐵開(kāi)工儀式和啟動(dòng)“亞非增長(zhǎng)走廊”。擁有13億人口且經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的印度預(yù)示著巨大的市場(chǎng)潛力和空間。日本當(dāng)然希望爭(zhēng)取這一市場(chǎng)，拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。日本高鐵擊敗中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在印度落地，確實(shí)是日本制造的一次勝利，但該勝利很難從純經(jīng)濟(jì)角度解釋。印度與日本簽署的高鐵協(xié)議，造價(jià)是中國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)的3倍，貸款利息低到0.1%，貸款期限高達(dá)50年?？紤]到日本一般只會(huì)提供1.5%的貸款利率和不超過(guò)25年的貸款期限，日印高鐵合同的超規(guī)格優(yōu)惠待遇背后充滿了政治考量?！皝喎窃鲩L(zhǎng)倡議”的提出則無(wú)論內(nèi)容為何，其戰(zhàn)略目的無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)抗的痕跡。

安倍此次訪問(wèn)印度標(biāo)志著日印關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了新的階段：可能長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的全面政治、軍事、經(jīng)濟(jì)合作即將拉開(kāi)序幕。在中印剛剛結(jié)束洞朗地區(qū)的軍事對(duì)峙之后，日印關(guān)系的進(jìn)一步密切表現(xiàn)出濃厚的對(duì)華戰(zhàn)略制衡意味。作為“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)袖的印度在未來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略選擇中將進(jìn)一步向美日靠攏。在外交領(lǐng)域的“進(jìn)擊”，也成為安倍穩(wěn)固政權(quán)的法寶。最近，安倍內(nèi)閣支持率趨于恢復(fù)，或可作為腳注。

（作者為中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授、盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員，編輯 袁雪）endprint