深圳寶安：探索“數(shù)據(jù)保真”新模式

丁媚英

近日，西安當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案開(kāi)庭審理，再度引起大家對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)注。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的頂梁柱，數(shù)據(jù)質(zhì)量又是監(jiān)測(cè)工作的生命線(xiàn)。作為全國(guó)首個(gè)獲得國(guó)家認(rèn)可委實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，深圳市寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站從現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品保存、樣品分析等方面，探索全過(guò)程“數(shù)據(jù)保真”做法，值得環(huán)保部門(mén)充分借鑒。

啟用樣品條碼標(biāo)簽和封條，確保樣品真實(shí)

創(chuàng)新帶來(lái)改變，樣品封條一旦開(kāi)啟，就無(wú)法恢復(fù)原狀，防止樣品失真

在新岱電子（深圳）有限公司的總排放口前，工作人員手持?jǐn)z像機(jī)記錄著監(jiān)測(cè)人員的采樣過(guò)程。鏡頭下的采樣人員正使用帶有條碼標(biāo)簽的容器瓶分裝水樣，并以封條對(duì)樣品進(jìn)行封存……這是日前記者在寶安區(qū)沙井街道目睹的污染源廢水采樣情形。

“現(xiàn)場(chǎng)采樣后立即使用樣品條碼標(biāo)簽和封條，能有效地防止樣品在送檢前失真?！鄙钲谑袑毎矃^(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)劉燕蘭介紹說(shuō)，“受商品標(biāo)簽的啟發(fā)，我們也在樣品管理中啟用了條碼標(biāo)簽，但不同的是，我們的條碼標(biāo)簽僅有條形碼，沒(méi)有數(shù)字代碼，很難直觀地辨別出哪個(gè)樣品是來(lái)自哪家企業(yè)了。只有通過(guò)電腦掃描，才能獲取樣品和企業(yè)的信息，有效防止了信息泄露。”

同時(shí)，每個(gè)樣品的封口都貼了封條，上面還會(huì)有采樣人員、企業(yè)代表的簽名，并標(biāo)明了采樣的時(shí)間。“我們使用的封條跟銀行錢(qián)柜的封條是一樣的，一旦被開(kāi)啟過(guò)，就無(wú)法恢復(fù)原狀，被開(kāi)過(guò)的封條也會(huì)留下明顯的痕跡。也就是說(shuō)，樣品是否完整無(wú)缺，看封條就能一目了然。一旦樣品封條有被開(kāi)啟過(guò)的跡象，樣品管理室就會(huì)拒收，樣品也將作廢?！?/p>

值得一提的是，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采樣的樣品條碼標(biāo)簽和封條的做法，在全省乃至全國(guó)都屬領(lǐng)先。早在2005年，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站就設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)采樣的樣品條碼標(biāo)簽和封條，并于2006年1月開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采樣的樣品條碼標(biāo)簽和樣品封條，但由于種種的原因，實(shí)施了半年后中斷。直至2011年，依據(jù)《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》（HJ606-2011）的要求，開(kāi)始重新啟用樣品條碼標(biāo)簽和封條，并對(duì)采樣過(guò)程進(jìn)行錄像。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采樣為何要全過(guò)程錄像，劉燕蘭告訴記者，以往在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，環(huán)境執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員往往在不告知企業(yè)當(dāng)事人的情況下采集樣品或進(jìn)行突擊性監(jiān)測(cè)。在行政處罰時(shí)，通常遇到被監(jiān)測(cè)企業(yè)以“我不知道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源”“我不在場(chǎng)”為由，而拒絕承認(rèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法性的情形。

“其實(shí)，只要符合相關(guān)法律證據(jù)收集程序，無(wú)須告知當(dāng)事人或當(dāng)事人不在場(chǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同樣也是合法有效的。但采樣過(guò)程是否符合相關(guān)法律證據(jù)的收集程序，不能口說(shuō)無(wú)憑，現(xiàn)場(chǎng)采樣的全過(guò)程錄像就是最好的佐證。所以不管排污企業(yè)當(dāng)事人是否在場(chǎng)，我們都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行采樣，還會(huì)安排專(zhuān)人全程攝像，最終形成一套完整的視頻和書(shū)面采樣原始記錄?！眲⒀嗵m介紹說(shuō)。

采用避光和低溫保存等措施，確保數(shù)據(jù)有效

規(guī)范贏得信服，現(xiàn)場(chǎng)采樣后立即采取避光和低溫保存措施，確保樣品的穩(wěn)定性

“當(dāng)然，全過(guò)程視頻監(jiān)控，必須操作符合技術(shù)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)有效性，才能讓企業(yè)信服?！眲⒀嗵m以VOCs采樣為例進(jìn)一步解釋說(shuō)。按照相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)范，VOCs每20分鐘采一次，采集3～4次，或者連續(xù)采集1個(gè)小時(shí)。只有采樣時(shí)間和采樣頻次符合要求，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)才能作為行政處罰依據(jù)。因?yàn)椴蓸尤藛T進(jìn)出工廠，企業(yè)會(huì)有記錄，如果采樣人員在工廠停留的時(shí)間都與技術(shù)規(guī)范要求時(shí)間不符，企業(yè)就會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性提出質(zhì)疑。

此外，樣品采集后保存的時(shí)間也有規(guī)定期限，以電鍍廢水樣品氰化物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為例，不含硫化物的樣品可保存7天，而含有硫化物的樣品只能保存12小時(shí)?！霸诂F(xiàn)場(chǎng)采樣中增加定性試驗(yàn)，目的是明確樣品的初步信息和保存時(shí)間，避免保存時(shí)間短的樣品因采集后沒(méi)及時(shí)送檢而失效?！眲⒀嗵m說(shuō)。

記者還留意到，采樣人員對(duì)樣品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)固定處理后，立即拿出小冰柜，將需要低溫保存樣品放進(jìn)冰柜。采取避光和低溫保存措施，保證樣品運(yùn)輸過(guò)程能滿(mǎn)足低溫和避光的保存要求，確保樣品的穩(wěn)定性。

現(xiàn)場(chǎng)采樣完畢后，樣品第一時(shí)間被送往監(jiān)測(cè)站樣品管理室，并在電子監(jiān)控下，完成樣品交接?！凹词挂归g采樣，采樣人員也要第一時(shí)間將樣品送回樣品室，但是樣品管理員不是24小時(shí)上班，所以樣品送回來(lái)后就會(huì)被放進(jìn)這個(gè)保險(xiǎn)柜?！眲⒀嗵m指著樣品管理室門(mén)前的保險(xiǎn)柜說(shuō)，每天樣品管理員下班后都會(huì)將保險(xiǎn)柜打開(kāi)，準(zhǔn)備好冰箱備用，以滿(mǎn)足不同樣品的保存需求。

“保險(xiǎn)柜一旦關(guān)上，光有鑰匙還不行，必須鑰匙、密碼和指紋同步使用才能打開(kāi)?！眲⒀嗵m認(rèn)為，這一環(huán)節(jié)確保了樣品的安全，才能實(shí)現(xiàn)最終數(shù)據(jù)真實(shí)合法有效。

與此同時(shí)，樣品室和實(shí)驗(yàn)室也都實(shí)行指紋識(shí)別門(mén)禁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員權(quán)限的明確限定。劉燕蘭告訴記者：“這些地方除了樣品管理員，其他人員都不能隨意進(jìn)入，監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人都不例外。”而記者也僅僅提出進(jìn)去拍幾張照片，也被要求在來(lái)訪登記表簽名并注明到訪原因和時(shí)間。

嚴(yán)格質(zhì)量控制和監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確

細(xì)節(jié)決定成敗，持續(xù)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)能力和水平

2012年，寶安一污水處理廠因超標(biāo)排放被環(huán)保部門(mén)立案處罰。當(dāng)時(shí)這個(gè)案件的證據(jù)還算比較充分，但該廠還是不服，以原始記錄中沒(méi)有記錄“糞大腸菌的接種時(shí)間和培養(yǎng)時(shí)間”的“時(shí)和分”，向?qū)毎箔h(huán)保部門(mén)提出行政復(fù)議，認(rèn)為沒(méi)有 “時(shí)和分”記錄不能證明樣品分析在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。最終，寶安環(huán)境監(jiān)測(cè)站還是根據(jù)儀器分析使用記錄的具體“時(shí)和分”，證明了樣品確實(shí)是在有效期限內(nèi)完成分析。

“通過(guò)這件事情，我們改進(jìn)了采樣原始記錄表。過(guò)去采樣時(shí)間和送樣時(shí)間只需注明年月日，現(xiàn)在要詳細(xì)記錄具體到時(shí)和分”。在劉燕蘭展示的采樣原始記錄表上，記者清楚地看到，采樣時(shí)間和送樣時(shí)間均空出了“年月日時(shí)分”的填寫(xiě)位置。

“技術(shù)能力的高低體現(xiàn)在細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)往往能決定成敗。”從事二十多年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的劉燕蘭頗有感觸地說(shuō)。為全面提升質(zhì)量管理水平，近年來(lái)，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理計(jì)劃，并對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行不定期持續(xù)的質(zhì)量監(jiān)督和培訓(xùn)，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

每年上下半年各召開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)會(huì)議，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。其中，包括了增加樣品的密碼梯度加標(biāo)試驗(yàn)，檢查前處理過(guò)程量值傳遞和分析過(guò)程的準(zhǔn)確性；增加樣品的干擾試驗(yàn)，防止實(shí)驗(yàn)室內(nèi)不同項(xiàng)目之間、不同濃度樣品之間和保存溶劑、試劑間帶來(lái)的干擾，防止錯(cuò)誤結(jié)果的出現(xiàn)等。

同時(shí)，配置專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)審核人員，嚴(yán)格審核分析結(jié)果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息、數(shù)據(jù)相關(guān)性、質(zhì)控結(jié)果、干擾試驗(yàn)和復(fù)測(cè)試驗(yàn)等結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和判斷，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果是合法、有效和準(zhǔn)確。

環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記李干杰赴中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站要切實(shí)擔(dān)負(fù)起沉甸甸的責(zé)任，守住環(huán)境監(jiān)測(cè)職業(yè)道德和底線(xiàn)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作雖取得一定的成效但仍有提升空間。劉燕蘭表示，就現(xiàn)場(chǎng)采樣而言，目前，條碼標(biāo)簽是在樣品送回樣品室之后相關(guān)信息才被錄入系統(tǒng)。這一環(huán)節(jié)的設(shè)置還可以更完善，下一步，要做到現(xiàn)場(chǎng)采樣后，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息到系統(tǒng)?！艾F(xiàn)場(chǎng)采樣人員是第一發(fā)現(xiàn)者，管理人員也需要第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，才能提高環(huán)境管理的工作效率?！眅ndprint