安全文化是事故預(yù)防的最佳“防火墻”

楊月江，王 樹

(華北科技學(xué)院 計(jì)算機(jī)學(xué)院，北京 東燕郊 065201)

安全文化是事故預(yù)防的最佳“防火墻”

楊月江，王 樹

(華北科技學(xué)院 計(jì)算機(jī)學(xué)院，北京 東燕郊 065201)

統(tǒng)計(jì)表明，釀成事故的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良以及管理錯(cuò)誤，其中人的不安全行為是事故的主要原因。文章基于安全文化與事故之間的關(guān)系，提出發(fā)生事故的主要原因是由于文化的缺失，進(jìn)一步探討安全文化的“漏洞”，認(rèn)為只有認(rèn)真踐行安全文化，一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，一切事故皆可預(yù)防。安全文化的核心是預(yù)防為主，因?yàn)樗龑?dǎo)正確的安全理念，警示教育使人警鐘長(zhǎng)鳴，排查隱患實(shí)現(xiàn)防微杜漸，使危險(xiǎn)崗位大大降低風(fēng)險(xiǎn)，有效地防止因人的安全意識(shí)與技能不足而引發(fā)的各類事故；安全文化能夠營(yíng)造濃厚的安全氛圍與環(huán)境，提高全員安全素質(zhì)，因此，安全文化就是預(yù)防事故的治本之舉，是阻斷事故的最佳“防火墻”。

事故；安全文化；防火墻；反思；事故預(yù)防

Abstract： Statistics show that the main causes of accidents are unsafe behavior,unsafe state of things,bad environment and management errors,among which the unsafe behavior of people is the main cause of accidents. The relationship between safety culture and based on accident,put forward the main cause of the accident is due to the lack of culture,to further explore the safety culture of the "loopholes" that only serious practice of safety culture,all risks can be controlled,and all accidents are preventable. The core of safety culture is prevention,because it leads the correct security concepts,warning education makes people realize the alarm bells ringing,hidden investigation to greatly reduce the risk of post check erroneous ideas at the outset,risk,effectively prevent the safety awareness and skills because of the shortage caused various accidents;safety culture can create a strong atmosphere of safety and environment,improve the overall therefore,the quality of safety,safety culture is the radical measures to prevent accident,is the best "firewall blocking accident".

Keywords： Accident;safety culture;firewall;reflection;accident prevention

0 引言

筆者從2017年1月16日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上獲悉，2016年全國(guó)共發(fā)生各類事故6萬(wàn)起、死亡4.1萬(wàn)人。發(fā)生較大事故750起、死亡2877人；發(fā)生重特大事故32起、死亡571人。任何生產(chǎn)過(guò)程中都存在著事故的風(fēng)險(xiǎn)，但是所有事故都有著起因、發(fā)生和發(fā)展過(guò)程。事故的發(fā)生是由于人的因素(安全意識(shí)、安全教育、管理水平、應(yīng)變能力、身體素質(zhì)等)和物的因素(工作條件、機(jī)器的故障、自動(dòng)化程度、保護(hù)裝置等)共同作用的結(jié)果。為了有效防止事故，需要從人、物、管理、技術(shù)、環(huán)境等多方面著手。統(tǒng)計(jì)表明，在導(dǎo)致事故的各種因素中，人的因素是第一位的。一個(gè)人如果沒有正確的安全理念，將會(huì)導(dǎo)致其沒有正確的安全態(tài)度、沒有安全知識(shí)、沒有安全技能、沒有安全氛圍、沒有安全習(xí)慣，導(dǎo)致事故就是必然的。因此，要防止事故就必須要針對(duì)人的因素，充分利用文化的浸透和導(dǎo)向功能，使每個(gè)人都融化在特定的“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全、我為安全”的安全文化氛圍之中，最大程度的減少人的因素而引發(fā)的各類事故。安全文化主要是源于這種治理“人患”的思路，它滲透到生產(chǎn)的一切過(guò)程中，任何人都受到它的熏陶和影響，都受到它的制約和左右，每個(gè)人都自覺地成為安全文化建設(shè)的復(fù)合體，安全行為必然會(huì)潛移默化，工作中就會(huì)居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。

1 事故之因：冰山理論與安全文化缺失[1]

統(tǒng)計(jì)顯示我國(guó)有80%以上的事故是由于人為因素造成的，因此，即使消除了所有“物”的隱患而沒有解決人的問(wèn)題，最多只能消除20%的事故。由此可見，不抓好人的因素永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)零事故。

根據(jù)事故冰山理論，浮在水面之上的是表現(xiàn)出來(lái)的事故，而水面之下看不到的則是支撐事故的深層原因。如果事故已經(jīng)發(fā)生再去抓，解決的只是一個(gè)問(wèn)題，其根本因素并沒有得到徹底解決，大量的事故都是由處在風(fēng)險(xiǎn)中的行為所導(dǎo)致，只有解決了看不見的深層原因才能有效的遏制事故。統(tǒng)計(jì)顯示，每三萬(wàn)次不安全行為，就會(huì)造成一次死亡[2]。從根本上看，事故是源于文化的缺失[3]

1.1 文化缺失形成事故隱患

文化缺失是安全面臨的最大困境，法律、法規(guī)只是一紙空文，道德則基本消失。一分鐘可以寫一個(gè)安全規(guī)則，一小時(shí)可以開一個(gè)安全會(huì)議，一星期可以制定一個(gè)安全計(jì)劃，一個(gè)月可以實(shí)行這個(gè)安全計(jì)劃，一年可以贏得一個(gè)安全獎(jiǎng)勵(lì)，一生可以做一個(gè)安全的工人，但是只用一秒鐘就可以在一次事故中毀滅這一切。

文化缺失即指物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的缺失是造成事故的主要隱患。文化的層次及作用如圖1所示。

圖1 文化的層次及作用

物質(zhì)文化是表層，它的缺失導(dǎo)致企業(yè)沒有明確的目標(biāo)、完善的規(guī)章制度、先進(jìn)的技術(shù)裝備、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等。

制度文化即行為文化是淺層，它的缺失導(dǎo)致企業(yè)沒有明確的行為規(guī)范，員工不具備良好的素質(zhì)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有優(yōu)良的工作作風(fēng)，不能發(fā)揮先鋒模范作用等。

精神文化也稱為觀念文化是核心層，它的缺失導(dǎo)致員工沒有系統(tǒng)的教育培訓(xùn)、未樹立正確的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全信念、安全道德和安全行為準(zhǔn)則，缺少安全素質(zhì)，不能自覺的規(guī)范自身的安全行為，更不能自覺的幫助他人規(guī)范安全行為；沒有強(qiáng)大的安全文化氛圍，缺乏強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)，沒有形成全體員工認(rèn)同和遵守的行為規(guī)范，違反安全行為的舉動(dòng)沒有遭到排斥，安全文化沒有融入到日常管理、融入每個(gè)人的內(nèi)心[4]。1986年原蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸，經(jīng)調(diào)查原因是一系列誤操作導(dǎo)致，于是得出結(jié)論，事故不是哪一次、哪一個(gè)人操作造成的，事故是一種文化的缺失。

1.2 安全文化的漏洞[5]

事故多發(fā)因文化。不良的安全文化表現(xiàn)在思想上、口頭上和行為上。譬如根本沒有安全意識(shí)，從骨子里對(duì)安全不在意；雖然有點(diǎn)安全意愿，但行動(dòng)上卻忽視安全；落實(shí)安全制度不能持之以恒，時(shí)緊時(shí)松；不習(xí)慣于嚴(yán)格按規(guī)程行事，心存僥幸憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺做事，習(xí)慣于偷工減料。諸如此類標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、制度意識(shí)不強(qiáng)、自律意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)等等現(xiàn)象都是不良的安全文化。由此而形成的不良習(xí)慣會(huì)在不知不覺中麻痹神經(jīng)，使安全隱患有隙可乘。

安全工作牽涉的環(huán)節(jié)很多，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能引生事故，如果強(qiáng)制每個(gè)員工都必須參加正規(guī)的安全培訓(xùn)才能上崗，則員工就會(huì)認(rèn)識(shí)到安全是一種文化，因此安全文化就是預(yù)防事故最有效的防火墻。

我國(guó)某些安全文化是諱疾忌醫(yī)和反科學(xué)的文化。一些事故連專家都未能搞清楚，卻總是追究當(dāng)事人的責(zé)任，同樣一次事故，外行總是質(zhì)問(wèn)為什么不按照規(guī)則操作；內(nèi)行總是質(zhì)問(wèn)為什么不按照規(guī)則的行動(dòng)沒有被系統(tǒng)和制度所糾正。每一次發(fā)生事故，都是問(wèn)責(zé)制呼聲高起，殊不知問(wèn)責(zé)制的最高境界就是封鎖了事故真相，只不過(guò)是拿幾只替罪羊開刀而已。

美國(guó)培養(yǎng)安全員的方法是為期一年每天兩小時(shí)的安全教育，讓安全深入骨髓。可是我們的某些文化不能深入問(wèn)題的本質(zhì)，就是這種問(wèn)責(zé)制文化的間接影響。不能深入調(diào)查事故真相，因?yàn)橐獑?wèn)責(zé)，需要給人民一個(gè)交代，這是我國(guó)安全文化不能吸取教訓(xùn)的重要原因。

之所以我國(guó)的文化強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)而不強(qiáng)調(diào)真相，是因?yàn)檎嫦嘁馕吨髻r。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系與生命價(jià)值沒有理順，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，問(wèn)責(zé)制與封鎖真相可能還將是中國(guó)的主流文化。只懲罰替罪羊不能解決問(wèn)題，把替罪羊教育好才能解決根本問(wèn)題。公布事故真相有助于減災(zāi)，卻不利于錢包；隱藏事故真相有利于錢包，卻不利于減災(zāi)，這就是安全文化的缺失。

鳳凰衛(wèi)視新聞節(jié)目主持人陳曉楠報(bào)道[11]，美國(guó)礦難家屬可能得到的補(bǔ)償是，3百萬(wàn)美金一次性賠償+5倍的年薪(約35萬(wàn)美金)+家屬子女的醫(yī)保用度+所有子女的四年大學(xué)費(fèi)用，且接受此賠償計(jì)劃并不影響家屬提出額定的法律訴訟。出事的煤炭公司表示，希望使遇難者家屬此生不再為金錢懊惱。

2 事故預(yù)防：安全文化更為根本

2.1 安全文化與危險(xiǎn)預(yù)知[6]

安全文化核心就是防患于未然。任何工作成功的基礎(chǔ)都是態(tài)度，一個(gè)人對(duì)安全的態(tài)度決定了其安全成就。

安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。任何作業(yè)都存在著包括人、物、管理、環(huán)境等方面的危險(xiǎn)因素，如果未進(jìn)行預(yù)知，不及時(shí)消除，都會(huì)釀成事故。因此預(yù)防事故的根源在于作業(yè)者本人安全防范意識(shí)的增強(qiáng)和自我保護(hù)能力的提高，在于其能夠積極地、主動(dòng)地、自覺地去消除作業(yè)中的危險(xiǎn)因素，克服不安全行為，具備良好的安全素質(zhì)。要做到這一點(diǎn)關(guān)鍵是要讓他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中，結(jié)合自己所在的崗位和從事的作業(yè)，經(jīng)常地、反復(fù)地進(jìn)行預(yù)防事故的自我訓(xùn)練，熟知各種危險(xiǎn)，掌握預(yù)防對(duì)策。開展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)是達(dá)到這一目的的最有效的途徑。

風(fēng)險(xiǎn)是事故的潛在因素，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí)，采取針對(duì)性措施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范，就能從源頭上控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，使安全處于受控狀態(tài)。危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)可以通過(guò)作業(yè)前短時(shí)間的會(huì)商，提前發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素，提高每個(gè)作業(yè)者對(duì)危險(xiǎn)的感受性和解決問(wèn)題的能力，確保安全。

2.2 安全文化與事故發(fā)生[7]

各類事故的發(fā)生都是安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力水平低下的必然結(jié)局。“三違”文化引發(fā)了大量事故，其中有30%的違章造成了70%的事故，20%的不安全行為引發(fā)了80%的事故，行為是文化的表現(xiàn)也是文化引導(dǎo)的結(jié)果。頑固的“三違”行為都是長(zhǎng)期積淀的“三違”文化所滋生的。

事故隱患由人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)環(huán)節(jié)組成。其中人的不安全行為，物的危險(xiǎn)狀態(tài)環(huán)境的惡化是直接隱患，管理的缺陷是間接隱患。事故發(fā)生模型如圖2所示，自左向右導(dǎo)致事故。

圖2 事故發(fā)生模型

模型中環(huán)境的危險(xiǎn)狀態(tài)難以消除，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是可以消除的，人的不安全行為包括違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻作業(yè)、隨意作業(yè)等。該模型忽視了人和文化的突出影響，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)或生產(chǎn)線，同樣的工作任務(wù)和工作目標(biāo)下，不同的文化環(huán)境往往達(dá)不到一樣的工作績(jī)效、安全業(yè)績(jī)和企業(yè)效益，這就是安全文化建設(shè)問(wèn)題。

美國(guó)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，安全文化、溝通程度、指揮決策、人機(jī)界面和管理機(jī)構(gòu)是制約和預(yù)防事故的五個(gè)重要內(nèi)容，違章或人誤背后的潛在錯(cuò)誤因素是隱藏在這五個(gè)因素后面的關(guān)鍵。在事故致因中人的因素具有重要的作用，盡管事故是由于人的不安全行為和物的危險(xiǎn)狀態(tài)共同造成的，但起主導(dǎo)作用的始終是人，因?yàn)槲锖铜h(huán)境是人能夠改變的。人因事故成因模型如圖3所示[12]。

圖3 人因事故成因模型

文獻(xiàn)[5]指出，由于安全文化的缺欠，導(dǎo)致安全管理體系缺陷，導(dǎo)致安全知識(shí)不足、安全意識(shí)不高、安全習(xí)慣不佳、安全心理不佳、安全生理不佳，導(dǎo)致不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。如圖4所示，自左向右導(dǎo)致事故。

圖4 安全文化缺欠導(dǎo)致事故

通過(guò)對(duì)各類事故的研究發(fā)現(xiàn)，“物”方面的危險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生小部分事故，而“人”的缺陷是引發(fā)更多事故的根本原因。安全文化對(duì)改變?nèi)说陌踩珣B(tài)度、提升人的安全行為能力至關(guān)重要，所以安全文化就是預(yù)防事故的最佳防火墻。

3 安全文化建設(shè)的基本途徑[8,9,10]

安全制度不打折扣，安全工作不找借口。90%×90%×90%×90%×90%=59.049%，安全執(zhí)行力層層衰減最終結(jié)果就是不及格。預(yù)防是上策，補(bǔ)救是中策，懲戒是下策。安全文化是對(duì)安全本質(zhì)認(rèn)識(shí)的升華，也是對(duì)傳統(tǒng)安全理念的突破。一次次鮮血與生命的代價(jià)讓人警醒，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化勢(shì)在必行，讓安全文化成為安全事故的終結(jié)者。

首先，是安全意識(shí)問(wèn)題?！鞍踩谝?、人命關(guān)天”一看就明，一講就通，但一做就難。實(shí)質(zhì)就是觀念問(wèn)題，企業(yè)降成本、搶工期絕不能以安全為代價(jià)。安全生產(chǎn)硬件的投入不可少，安全意識(shí)教育更不可缺，只有雙管齊下抓安全才能奏效，很多企業(yè)基本防護(hù)用具齊全，但事故時(shí)有發(fā)生，歸根結(jié)底就在于安全意識(shí)不到位，麻痹大意，心存僥幸，就是事故的導(dǎo)火索。

其次，是抓安全文化必須形成全員參與的氛圍，安全是每個(gè)人共同分享的責(zé)任。安全文化必須措施得力，載體新穎。安全措施要貼近現(xiàn)場(chǎng)，貼近一線，注重操作性。安全教育要避免枯燥無(wú)味和流于形式，并堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化。強(qiáng)制全員參與，員工既是受害者也是肇事者，使員工在潛移默化中接收熏陶，在實(shí)際工作中提高自我防護(hù)和保護(hù)他人的意識(shí)和技能。安全文化要突出安全觀、系統(tǒng)觀、協(xié)調(diào)觀和人本思想，全面系統(tǒng)地構(gòu)筑安全防范體系，最終實(shí)現(xiàn)“全員、全面、全方位、全過(guò)程”的安全管理。

第三，是抓安全文化不能浮在表面，必須建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。安全工作是一種態(tài)度，安全標(biāo)語(yǔ)再多也不等于安全工作就做到了家，安全工作是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，使安全工作規(guī)范化，程序化，堅(jiān)持班前班后會(huì)、安全日等活動(dòng)，要預(yù)防性的作好安全部署，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員，時(shí)刻要緊繃安全生產(chǎn)弦，明確責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。

安全是一種重要的投資，而不是被動(dòng)的投入，安全就是生命、效益和幸福。直接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在事故經(jīng)濟(jì)損失下降、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、直接避免事故；潛在經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在職工安全意識(shí)增強(qiáng)、安全技能提高、事故概率下降；二者體現(xiàn)出企業(yè)安全效益。簡(jiǎn)介經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)了生活環(huán)境改善、勞動(dòng)強(qiáng)度降低、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，體現(xiàn)出社會(huì)安全效益。

安全經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算舉例。某礦山企業(yè)進(jìn)行了一次工業(yè)衛(wèi)生方面的通風(fēng)防塵工程投資，其有關(guān)的數(shù)據(jù)為：工程總投資1214.7萬(wàn)元，服務(wù)職工人數(shù)2447人，工程投資有效期限12年，投資前職業(yè)病發(fā)病率39.04人/年，投資后防塵效益為90%；按1983年水平計(jì)，人年均工資840元，人年均職業(yè)病花費(fèi)300元，因職業(yè)病患者減少，人年均生產(chǎn)效益增加量728.5元；工程運(yùn)行費(fèi)每年約為建設(shè)投資額的5%，考慮資金利率為7%。計(jì)算這次安全工程投資的安全效益。根據(jù)項(xiàng)目效益計(jì)算式，相對(duì)應(yīng)的參數(shù)值分別為：

λ1=39.04×(1-0.9)=3.9(人/年)

λ0=39.04人/年

VL=0.084+0.03=0.1140(萬(wàn)元)

kV1=2447人×728.5元/人=1782600(元)=178.26萬(wàn)元

h=12年

i=0.07

C0=1214.7萬(wàn)元

r=0.05

因此這次安全工程項(xiàng)目的安全效益為：

=2.27

由于E項(xiàng)目=2.27>1，說(shuō)明該礦山這一安全工程投資項(xiàng)目的效益是顯著的。

4 結(jié)語(yǔ)

文化引領(lǐng)信念，生命高于一切。安全文化特點(diǎn)在于預(yù)防預(yù)測(cè)。事故頻發(fā)源于欠缺文化，有人做了不該做的事，有人沒做該做的事。要徹底防治事故，必須用安全文化構(gòu)建最牢固的防火墻，讓安全內(nèi)化于心、外化于形、固化于制。從管理層到員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，從思想上重視并落實(shí)到行動(dòng)上，在企業(yè)中形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍；定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育，將安全意識(shí)深植于心中，從而達(dá)到安全生產(chǎn)無(wú)事故；制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，定期完善預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，遇有突發(fā)事件能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，將安全事故發(fā)生率降到最低點(diǎn)。安全文化警示我們安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，安全管理任何時(shí)候不松懈、不動(dòng)搖、不含糊，不斷創(chuàng)新安全文化的內(nèi)容和形式，使安全文化之樹枝繁葉茂，讓安全文化成為保護(hù)安全生產(chǎn)的一道最堅(jiān)固的防火墻。

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Safetyculturebeingthebestfirewalltopreventaccidents

YANG Yue-jiang，WANG Shu

(NorthChinaInstituteofScienceandTechnology,Yanjiao,065201,China)

X915.2

A

1672-7169(2017)03-0105-05

2017-04-12

中煤協(xié)會(huì)政研[2015]119號(hào)(MTRKT2015028)

楊月江(1964-)，男，河北香河人，博士，華北科技學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院教授，主要研究方向:安全管理與信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)。E-mail:yyjpost@ncist.edu.cn