孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告

孟州市農(nóng)林局 陳海峰

孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告

孟州市農(nóng)林局 陳海峰

一、安全狀況分析

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況

孟州市建立了孟州市綜合質(zhì)量檢測(cè)中心、孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、孟州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站等幾個(gè)層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能夠?qū)γ现菔修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形成全覆蓋，全面監(jiān)控?zé)o死角，較好地把控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（二）農(nóng)業(yè)投入品狀況

孟州市共有234家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店，經(jīng)營(yíng)門(mén)店分布比較分散，且農(nóng)資銷(xiāo)售時(shí)間比較集中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難度大。完全依靠農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，不能夠做到全面查處。這就需要聯(lián)合其他部門(mén)共同參與，并依照自身優(yōu)勢(shì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所）加強(qiáng)監(jiān)管或開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)門(mén)店的監(jiān)管工作。

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員年齡相對(duì)偏高，學(xué)歷水平也參差不齊，素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)門(mén)店，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員文化程度在高中以下，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有些經(jīng)營(yíng)人員在用藥指導(dǎo)上存在隨意售藥、盲目配藥，既不懂科學(xué)安全的農(nóng)藥用藥常識(shí)，更談不上提供正確的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）產(chǎn)地管理狀況

孟州市共有2.33萬(wàn)hm2耕地，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的類(lèi)別大致可以分為4種類(lèi)別，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，二是農(nóng)民合作社，三是種植大戶(hù)，四是散戶(hù)。目前，孟州市共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)面積0.08萬(wàn)hm2；農(nóng)民合作社30家，生產(chǎn)面積1.27萬(wàn)hm2；種植大戶(hù)120戶(hù)，總面積0.34萬(wàn)hm2；散戶(hù)合計(jì)面積0.65萬(wàn)hm2。從經(jīng)營(yíng)者類(lèi)別的角度看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有本企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)章制度和質(zhì)量控制措施，并且能夠把質(zhì)量控制責(zé)任到人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有很好的保障，安全級(jí)別最高。農(nóng)民合作社，也有自己的合作章程和管理措施，安全級(jí)別相對(duì)較高，但是管理方面不如企業(yè)嚴(yán)格，有些質(zhì)量控制措施需要合作社成員的自覺(jué)配合，安全級(jí)別不如企業(yè)高。種植大戶(hù)由于自己種植量較大，也容易納入監(jiān)管的范圍，也會(huì)對(duì)質(zhì)量方面比較重視，但是沒(méi)有建立明確的制度，管理方面沒(méi)有制度保證。種植散戶(hù)主要是供自己使用或者多余的部分自己銷(xiāo)售，由于種植的量很小，對(duì)質(zhì)量控制方面比較松散，這也是監(jiān)管的難點(diǎn)和盲區(qū)。

按照產(chǎn)地是否屬于“三品一標(biāo)”來(lái)劃分，孟州市現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個(gè)，共有1.21萬(wàn)hm2；綠色食品2個(gè)，共有66.67萬(wàn)hm2；其他1.11萬(wàn)hm2為非“三品一標(biāo)”。孟州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的面積為1.33萬(wàn)hm2，達(dá)到57%。申報(bào)“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用的企業(yè)和合作社，更注重自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，在實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方式，嚴(yán)格用藥，嚴(yán)格控制自己產(chǎn)品的質(zhì)量，而非“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)單位在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)安全方面考慮會(huì)少些。

（四）產(chǎn)品狀況

按照產(chǎn)品狀況來(lái)劃分，可以分為糧食作物，水果，蔬菜及藥材等，孟州市現(xiàn)有糧食作物種植面積3.33萬(wàn)hm2（一年兩季），水果種植面積0.36萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積0.7萬(wàn)hm2，山藥、地黃等藥材類(lèi)種植面積0.28萬(wàn)hm2，糧食作物用藥量較小，用藥期到收獲期的間隔時(shí)間較長(zhǎng)，用藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響相對(duì)較小，蔬菜、水果用藥量較大，用藥期和收獲使用期的間隔時(shí)間短，農(nóng)藥使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響很大，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，山藥、地黃等也是監(jiān)控的重點(diǎn)對(duì)象。

（五）上市狀況

按照月份來(lái)劃分，1月上市的蔬菜主要有溫室大棚黃瓜、西紅柿、芹菜等，產(chǎn)量大約有4000 t；2月上市的蔬菜主要有溫室黃瓜、西紅柿、芹菜、韭菜，產(chǎn)量大約有20 000 t；3月上市的蔬菜主要是全義農(nóng)場(chǎng)的韭菜，產(chǎn)量大約有15 000 t；4月上市的蔬菜主要是溫室大棚的青椒、尖椒、黃瓜等，產(chǎn)量大約有5000 t；5月上市的產(chǎn)品有大棚絲瓜、青椒、尖椒、草莓。產(chǎn)量大約有5000 t；6月上市的產(chǎn)品有溫室蔬菜、桃、李子，產(chǎn)量大約有4000 t；7月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、露地蔬菜，產(chǎn)量大約有6000 t；8月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、露地蔬菜、葡萄，產(chǎn)量大約有6000 t；9月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、葡萄、梨，產(chǎn)量大約有10 000 t；10月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、蘋(píng)果、梨、蓮菜，產(chǎn)量大約有30 000 t；11月上市的產(chǎn)品主要有山藥、地黃、蓮菜，產(chǎn)量大約有50 000 t；12月上市的產(chǎn)品主要有溫室大棚蔬菜，產(chǎn)量大約有8000 t。

（六）病蟲(chóng)害防治狀況

從病蟲(chóng)害防治的情況來(lái)看，針對(duì)孟州種植的具體情況，孟州市現(xiàn)在種植的主要品種有黃瓜、西紅柿、青椒、尖椒、絲瓜、韭菜、芹菜、豆角、苦瓜、蓮菜、蘋(píng)果、梨、桃、山藥、地黃等。蔬菜上常見(jiàn)的病蟲(chóng)害有根結(jié)線蟲(chóng)、飛虱、灰霉病、霜霉病、炭疽病等，防治主要采用多種殺線蟲(chóng)劑、殺菌劑，或復(fù)配制劑如甲基托布津、百菌清、三唑類(lèi)等。蘋(píng)果、梨上常見(jiàn)的病蟲(chóng)害有蘋(píng)果輪紋病、蘋(píng)果炭疽病、蘋(píng)果褐斑病、梨黑星病、梨輪紋病、梨黑斑病等，防治主要采用大生、噴克、甲基托布津、代森錳鋅、多菌靈等有機(jī)殺菌劑。山藥、地黃上存在的病蟲(chóng)害主要有葉斑病、輪紋病、枯萎病、根腐病，地下害蟲(chóng)等，主要采用綜合防治，結(jié)合化學(xué)藥劑防治，化學(xué)藥劑主要用普通的保護(hù)性殺菌劑，如多菌靈、百菌清等。地下害蟲(chóng)主要通過(guò)土壤處理，一般是用辛硫磷顆粒劑處理土壤。針對(duì)具體的種植產(chǎn)品，可以有針對(duì)性、有重點(diǎn)地檢測(cè)這類(lèi)產(chǎn)品的用藥情況，以及是否存在超劑量使用農(nóng)藥的情況。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)狀況

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位自檢狀況不樂(lè)觀。目前，孟州市有35個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社，但是有自檢能力的單位只有8家，能夠認(rèn)真開(kāi)展自檢工作的更少。

產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)者類(lèi)別分析

產(chǎn)地類(lèi)別

2.縣級(jí)檢測(cè)站5年來(lái)檢測(cè)情況。2012年抽檢2548個(gè)樣品，合格2521個(gè)；2013年抽檢2673個(gè)樣品，合格2657個(gè)樣品；2014年抽檢2462個(gè)樣品，合格2447個(gè)樣品；2015年抽檢2986個(gè)樣品，合格2974個(gè)樣品；2016年抽檢1533個(gè)樣品，合格1533個(gè)樣品。從下圖可以看出，5年來(lái)孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，檢測(cè)合格率逐步上升。

圖 5年抽檢合格率

二、采取對(duì)策

（一）針對(duì)產(chǎn)地狀況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相對(duì)薄弱的非“三品一標(biāo)”基地，非企業(yè)性質(zhì)的合作社、種植大戶(hù)、散戶(hù)，要加大教育宣傳和抽樣檢測(cè)的力度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（二）針對(duì)上市季節(jié)不同的特性，對(duì)各個(gè)時(shí)期上市的主要品種，加大抽樣檢測(cè)的力度，如3月份要針對(duì)韭菜的檢測(cè)，9—10月份要重點(diǎn)針對(duì)梨和蘋(píng)果的檢測(cè)，11月份要重點(diǎn)針對(duì)山藥、地黃的檢測(cè)。

（三）加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)知識(shí)，對(duì)不規(guī)范、信譽(yù)不好的門(mén)店拉入黑名單，并根據(jù)農(nóng)資信譽(yù)情況，加大對(duì)管理不夠規(guī)范，規(guī)模較小的農(nóng)資門(mén)店的檢查，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品出現(xiàn)在產(chǎn)地中。

（四）根據(jù)農(nóng)藥使用和病蟲(chóng)害防治的具體情況，有針對(duì)性地對(duì)基地進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并可以針對(duì)具體的病蟲(chóng)害采用非化學(xué)方法的防治方法，減小用藥量。