新型城鎮(zhèn)化背后的鄉(xiāng)愁困境與出路研究
——以仙居縣淡竹鄉(xiāng)為例

■劉 芬

新型城鎮(zhèn)化背后的鄉(xiāng)愁困境與出路研究
——以仙居縣淡竹鄉(xiāng)為例

■劉 芬

“新型城鎮(zhèn)化”是相對于黨的十七屆五中全會提出的“城鎮(zhèn)化”而言的?！靶滦统擎?zhèn)化”的“新”體現(xiàn)在以人為本、注重質量和內涵、生態(tài)文明貫穿全程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面。當前，快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的強力引擎。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指出，在 2020年前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右。在這種情況下，平均每天有300座村莊在不斷消失。我國是一個有著五千年文化底蘊的農業(yè)大國，鄉(xiāng)村是物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)的承載者，給我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。正如熊培云在《一個村莊里的中國》中說，每個村莊都是一座圓明園，里面都有奇珍異寶，都值得保留。傳統(tǒng)村落的不斷消失、地區(qū)特色文化的不斷衰落，不僅制約著我國新型城鎮(zhèn)化的質量，而且在無形當中也侵蝕著人們的鄉(xiāng)愁情懷。

習近平總書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，城鎮(zhèn)化建設要“依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！比绾问刈⌒牡椎哪欠萼l(xiāng)愁？讓它不僅僅存留于人們記憶里，而是存在于觸手可及的現(xiàn)實中。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，要根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

仙居縣淡竹鄉(xiāng)在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，注重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與歷史文脈的傳承，既推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善了居住環(huán)境質量，又保留了自己的歷史記憶與文化特征。通過建立“綠色資產(chǎn)保護制度”“綠色公約”“綠色生活清單”等讓百姓和游客有意識地參與到保護文化遺產(chǎn)的行動中，加大了對歷史文化遺產(chǎn)的保護利用。發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘了村莊歷史文化底蘊，保留了人們依戀的民俗文化和情感記憶，讓每一個村莊都擁有一張名片、傳承一段歷史、系住一脈鄉(xiāng)愁，成為在新型城鎮(zhèn)化建設中記得住“鄉(xiāng)愁”的成功典范。

一、鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)愁困境

基于人類情感的共通性和共鳴性，鄉(xiāng)愁文化已由來已久。國內外對鄉(xiāng)愁都有不少記載。國外對鄉(xiāng)愁的關注可追溯到17世紀，國內對鄉(xiāng)愁的研究最早可上溯到西周初期，二者對鄉(xiāng)愁有著共同的闡釋：遠征戰(zhàn)士或游子對故國家鄉(xiāng)的思念。20世紀80年代以來，隨著城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)古村落大量消失，引發(fā)了眾多學者對傳統(tǒng)文化的憂慮。中國城鎮(zhèn)化工作會議提出“讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”后，學界對此的反應非常強烈。

過去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系；但與此同時，城鄉(xiāng)二元結構日益強化，農村發(fā)展越來越落后于城市，廣大的農村地區(qū)和農民群眾沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。當前，我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段和城市化快速發(fā)展的時期，已經(jīng)具備了“以工哺農，以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟社會基礎。所以說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我們現(xiàn)代化過程中必須完成的一項任務。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，獲得政權的無產(chǎn)階級應當“把農業(yè)同工業(yè)結合起來，促使城鄉(xiāng)之間的差別逐步消滅?！倍鞲袼惯€指出：“以往的歷史總是像一種自然過程一樣地進行，而且實質上也是服從于同一運動規(guī)律的。”可見，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展是符合唯物史觀關于城市化的發(fā)展規(guī)律的。2015年我國政府工作報告明確指出，要推進新型城鎮(zhèn)化建設取得新突破。簡單理解，城鎮(zhèn)化的過程就是農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口、農村地域轉化為城鎮(zhèn)地域的過程，目的是讓廣大群眾享受到城市居民可以享受得到的公共設施和公共服務。但在實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些急功近利的政績觀導致部分走了樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展，瓦解了傳統(tǒng)的地域結構，不僅使傳統(tǒng)的物質形態(tài)被強硬改變，文化內涵的精神載體也逐漸被削弱。

（一）偏軌化的城鎮(zhèn)化建設加速了村落的衰敗

2015年，中央城鎮(zhèn)化工作會議公報指出，“城市建設水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設，要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈……”由此可見，在城鎮(zhèn)改造、新建和擴建過程中應遵守建設原則，從而打造適合人居住的優(yōu)美環(huán)境。但是，由于受長此以來的“以經(jīng)濟建設為中心”的戰(zhàn)略要求的影響，再加上缺乏正確的文化指導，許多地方官員觀念上有失于偏頗，為了擴大建城面積肆意侵占農村土地，致使許多農民搬離了老宅子，被迫趕上高樓，原來的鄉(xiāng)村變成了“城中村”，永遠失去了原有的村落文化和村落生活方式。這種“城進農退”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式最終導致村落的大量消亡。

（二）鄉(xiāng)土文化的邊緣化加快了傳統(tǒng)文化的沒落

起源于20世紀80年代的大眾文化（有人認為大眾文化的起源最早可追溯到“五四”新文化運動），伴隨著現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，因其接受對象普及性、形式的多變性和傳播的迅捷性，迅速向社會各個階層，各個領域擴展蔓延。另外，隨著物質生活水平逐漸提高，農民群眾的閑暇時間逐漸增加（農業(yè)生產(chǎn)方面，一年中農忙時間一般只有2至3個月），日漸強勢的傳統(tǒng)文化已占據(jù)農民群眾的閑暇時間。所以，農民群眾對大眾文化的熱望和追求已成為一種不以人的意志為轉移的客觀事實，這樣就導致地域文化被嚴重擠壓，各地的地域鄉(xiāng)風和地域文化是千百年厚重的文化積淀，是一個地方重要的精神內涵所在，它的有益成分是我們現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的精神營養(yǎng)。地域文化生存空間越來越小，使鄉(xiāng)土社會失去了精神根基，導致社會失序、行為失范。另外，“一方水土養(yǎng)一方人”，正是各地形色各異的地域文化，才使得我國文化百花園“百花齊放”，失去了地域文化，整齊劃一的文化會給人造成精神迷茫，不利于和諧社會的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村地域結構的變化加深了鄉(xiāng)土社會結構的失衡

作為一種心理情感狀態(tài)，鄉(xiāng)愁是對非良性發(fā)展狀態(tài)所產(chǎn)生的心理抵觸，是對當前物質化突出但精神文化建設滯后的城鎮(zhèn)化發(fā)展的反思。它不是外顯的，而是埋藏內心深處的心靈體悟。在賀雪峰看來，傳統(tǒng)社會是熟人社會，這種社會有著自由的社會秩序和交往模式，有著以宗族為基礎的人際關系，誠信和道德是保持相互關系的抵押品。對于從村莊走出的打工、經(jīng)商或工作的人而言，村莊不僅象征著與城市相隔離的生活空間，也象征著與城市相異的生活方式和價值選擇。從某種程度上講，鄉(xiāng)村是他們精神上、靈魂上的寄托，是意義生產(chǎn)的場所。正如中國社科院農村發(fā)展所宏觀室主任黨國英認為，鄉(xiāng)愁實質是兩種心理依賴：一是對自然環(huán)境的依賴，二是對親善人際關系的依賴。城市的冰冷和生硬讓游離于村莊的人日益變得原子化、個體化，他們從內心深處產(chǎn)生對鄉(xiāng)村價值觀念和故土情誼的地方依戀。當前逐步推進的城鎮(zhèn)化建設瓦解了原有的地域結構，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情感被逐漸破壞，原本相互信任、相互熟悉的熟人社會也變得日漸疏離，親如一家的鄉(xiāng)鄰關系也變得陌生。原有的熟人社會漸漸被陌生人社會所取代。總之，鄉(xiāng)村地域結構的變化使外出游子的精神寄托無處安放，“鄉(xiāng)愁”越來越濃。

二、新型城鎮(zhèn)化建設融入鄉(xiāng)愁的路徑選擇

仙居縣淡竹鄉(xiāng)是人文資源和自然資源都豐富的旅游大鄉(xiāng)。2015年，該鄉(xiāng)被列入國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，境內13個行政村共有非物質文化遺產(chǎn)26處，有形文化遺產(chǎn)包括歷史文物、歷史建筑、文化遺址約650處（如八大奇文之一的蝌蚪文、公元995年的下馬石等）。在新型城鎮(zhèn)化過程中，淡竹鄉(xiāng)沒有走大拆大建的外延式的城鎮(zhèn)化道路，而是走一條內涵式的新型城鎮(zhèn)化道路，“把農村建設得更像農村”，既推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，又保護了該行政區(qū)的集中反映淡竹鄉(xiāng)歷史文化的古文化遺址、古建筑、古村落等“綠色資產(chǎn)”，主動留住了“鄉(xiāng)愁”。

（一）建立綠色資產(chǎn)清單承載鄉(xiāng)愁

新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。對于淡竹鄉(xiāng)來說，這份綠色資產(chǎn)清單，就承載著他們的鄉(xiāng)愁。所謂綠色資產(chǎn)，指的是該鄉(xiāng)行政區(qū)域內的古文化遺址、古建筑、古寺廟、石刻、代表性建筑以及集中反映當?shù)貧v史文化的古村落、古屋、古井、古樹名木等。政府通過建立《永久綠色資產(chǎn)永世維護享用——淡竹鄉(xiāng)永久綠色資產(chǎn)清單和永世維護享用管理辦法》，用制度保障的形式，把這些展現(xiàn)村莊歷史故事的綠色資產(chǎn)加以保護和管理。該清單規(guī)定各村對有歷史、藝術、科學價值，尚未核定為文物保護單位的文物古跡，提請村民代表大會討論通過并報鄉(xiāng)政府歸類、建檔、登記公布，由鄉(xiāng)政府明確鄉(xiāng)、村綠色資產(chǎn)保護等級、范圍、責任人和追責措施，統(tǒng)一制標牌，裝訂在鄉(xiāng)、村綠色資源旁，接受村民監(jiān)督。對列入“管理辦法”的古文化遺產(chǎn)，淡竹鄉(xiāng)聘用保護責任人進行每月不少于兩次的巡查，在巡查時，需填寫《綠色資產(chǎn)保護巡查記錄表》，做好被巡查點的記錄檔案歸檔工作。對因不可抗拒因素造成退出綠色資產(chǎn)管理清單的綠色資產(chǎn)，應提請村民大會討論，要有90%以上的村民同意通過并報由鄉(xiāng)政府歸類、建檔、公布。惡意毀損綠色資產(chǎn)管理清單內的綠色資產(chǎn)，村民有權向村、鄉(xiāng)兩級報告，并可將其扭送司法機關。如村干部監(jiān)管不力，導致綠色資產(chǎn)管理清單內的綠色資產(chǎn)被人為破壞的，該村的當年工作一票否決，扣發(fā)村主職干部年度報酬。

（二）倡導鄉(xiāng)村綠色生活留住鄉(xiāng)愁

針對村容村貌臟亂差的狀況，2015年10月淡竹鄉(xiāng)研究制定《綠色公約十條》，2016年2月在全鄉(xiāng)推廣，2016年下半年被中農辦確定為中國綠色村居的標準，向全國發(fā)布推廣。《綠色公約十條》的具體內容為：生態(tài)環(huán)境要保護、垃圾分類要處理、各種廢物要利用、田頭地角要清潔、門前午后要整齊、廚房廁所要干凈、交通出行要有序、淳樸鄉(xiāng)風要保持、鄉(xiāng)愁記憶要留住、鄉(xiāng)村民宿要發(fā)展。為了讓“綠十條”創(chuàng)建有載體，淡竹鄉(xiāng)建立了“打擂臺，攻難題，比進度”的工作機制，按區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展特點，把全鄉(xiāng)分成兩個賽區(qū)進行比賽，第一名村干部獎勵2萬元，村里獎勵10萬元；第二名村干部獎勵1萬元，村里獎勵8萬元；第三名村干部獎勵5000元，村里獎勵6萬元，極大地調動了黨員干部比學趕超的熱情。另外還開展了“綠色村莊”創(chuàng)建“五星”評比活動，評出了“慈孝之星”“創(chuàng)業(yè)之星”“和睦之星”“貢獻之星”和“垃圾分類標兵”，充分發(fā)揮了干部群眾的積極性。

《綠色公約十條》是約束村民百姓保護環(huán)境的激勵機制，為了鼓勵游客踐行綠色生活方式，淡竹鄉(xiāng)出臺了“綠色貨幣”制度，制定了《綠色生活清單》，成立了《綠色生活基金》。

倡導低碳旅游新模式?！熬G色貨幣”是淡竹鄉(xiāng)發(fā)行的類似于人民幣的一個紙幣系統(tǒng)。游客住宿時領取《淡竹鄉(xiāng)綠色生活清單》（該清單涵蓋垃圾分類、降磷行動、志愿服務、綠色出行、文明就餐等5大類7小項），離店時商家逐項對照清單并簽字蓋章。游客憑清單到游客中心兌換綠幣，用于境內農家樂（民宿）、商店、停車場、露營基地等商家消費時可進行抵價。以鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)科協(xié)、民宿協(xié)會、愛心人士籌集的形式成立“綠色生活基金”，游客在商家所使用的綠幣，以現(xiàn)金形式統(tǒng)一回購。目前，參與游客5300多人次，“六小件”物品使用減少3000余套，有效降低了對綠水青山的污染。

（三）發(fā)展特色民宿安放鄉(xiāng)愁

有人說，“了解一個地方最直接的方式，就是入住一家民宿。”依靠天然的自然資源（淡竹鄉(xiāng)森林覆蓋率為91.3%，遠高于全國平均水平。境內山清水秀，空氣清新，環(huán)境潔凈，無工業(yè)污染，有“天然氧吧”之稱），借助中國美院等高校設計師、藝術家的設計、指導，淡竹鄉(xiāng)通過發(fā)展特色民宿來留住鄉(xiāng)愁。迄今，淡竹鄉(xiāng)共有高中低檔民宿300家，床位400個，已占據(jù)臺州民宿的半壁江山。

首先，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃。淡竹鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村規(guī)劃中落實好《關于做好“千村示范、萬村整治”工程規(guī)劃編制工作的通知》，實施“在地”規(guī)劃，周密審慎地了解、考察自然環(huán)境，因地制宜、因勢利導，宜建則建、宜改則改，把鄉(xiāng)村整理成可以走得進、留得住、愿意看的地方，避免因大拆大建而造成對村莊原有的風貌格局和歷史文化遺產(chǎn)的破壞，形成水穿村過、粉墻黛瓦、見縫插綠、“全域景區(qū)化，村景一體化”的村容村貌。使城鎮(zhèn)化建設在節(jié)約、在以人為本的前提下走改造和創(chuàng)新之路。正如文化名人周榕所說，“當設計遠離表演性和表現(xiàn)性、遠離野心與機心，甚至褪去形跡，只剩下淡若不存的簡筆涂抹，不由得不讓人歡喜贊嘆”。

其次，在中國美院等高校專家、學者的設計指引下，依托現(xiàn)有的山水脈絡、獨特的歷史文化和民風民俗，打造形態(tài)各異的古民居、木樓和石屋，讓民宿變得既有個性，又有當?shù)仫L情。淡竹鄉(xiāng)因勢利導，對一些受到自然或人為破壞較為嚴重的村落，提煉出保存較好的建筑局部和片段，進行功能置換，對危舊房拆后留下的橫梁、瓦片、木窗等物件作為新村村莊美化小景小品裝飾，充分利用雕花石窗、豬槽、水缸、石磨，制作成裝飾品、洗手池、盆栽、鋪路石，展示了古村變遷的點點滴滴，喚起了民眾的鄉(xiāng)愁記憶。

（四）開發(fā)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)傳承鄉(xiāng)愁

一是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。針對當前回歸自然已成為時尚的趨勢，淡竹鄉(xiāng)依托豐富的自然資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推出了自摘游、美食游、民俗游、集市游等旅游項目，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。二是開發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝。傳統(tǒng)手工藝是民俗文化的重要組成部分，具有巨大的文化價值。淡竹鄉(xiāng)開設竹品編織、剪紙、木制工藝品展館，展示當?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)手工藝。三是利用傳統(tǒng)節(jié)假日，舉辦各種民俗活動、農事體驗活動，迎合了城市人的“鄉(xiāng)愁”?！?/p>

（作者單位：浙江省仙居縣委黨校）