現(xiàn)代化氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)體系初探

劉波　王海波　徐嫩羽

摘 要 氣象科普工作是全國科普工作的重要組成部分，也是推動(dòng)我國氣象事業(yè)發(fā)展的不可或缺的基礎(chǔ)力量。經(jīng)過幾代氣象科普人的不斷探索和努力，我國的氣象科普工作在取得成績的同時(shí)也形成了自己的特色。但如何能夠進(jìn)一步明晰氣象科普工作中存在的問題？如何能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)下一階段的氣象科普工作？如何能夠更好地引領(lǐng)氣象科普工作在正確的道路上發(fā)展？要想回答和解決這些問題，我們必須加強(qiáng)對(duì)目前氣象科普工作的評(píng)估?；谶@一理念和現(xiàn)實(shí)需求，本文立足于氣象科普工作的評(píng)估，提出了氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建原則和方法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的原則和方法，以及評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置問題等，嘗試構(gòu)建一套針對(duì)氣象科普工作的評(píng)估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞 氣象科普；評(píng)估；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）195-0108-04

黨和國家歷來高度重視科普工作，一直把科技創(chuàng)新和科學(xué)普及當(dāng)作科技工作的兩個(gè)重要方面來推進(jìn)。2002年頒布了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，2006年制定了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020）》。2016年，習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”上明確提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，更是將科普的重要性提到了前所未有的高度。

經(jīng)過多年的不斷探索和努力，我國的科普工作已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步和不錯(cuò)的成績，但客觀來說，無論在發(fā)展理念、表現(xiàn)形式還是在內(nèi)容策劃以及運(yùn)行機(jī)制上距離世界先進(jìn)水平和公眾需求還有相當(dāng)大的差距，因此加強(qiáng)對(duì)科普工作的評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)研究，進(jìn)一步明確科普工作中存在的問題、指導(dǎo)下一階段工作、引領(lǐng)科普事業(yè)發(fā)展等都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于氣象科普工作，尤其是正在業(yè)務(wù)化進(jìn)程中的氣象科普工作來說，開展相關(guān)工作評(píng)估指標(biāo)研究和體系建設(shè)，對(duì)于有效引導(dǎo)和激勵(lì)整個(gè)氣象部門創(chuàng)新科普理念，指導(dǎo)和推進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化、品牌化和社會(huì)化發(fā)展，建立科學(xué)規(guī)范的氣象科普工作流程和體系都將具有不可替代的作用?？傊瑢?duì)氣象科普工作進(jìn)行客觀、公正和全面的評(píng)價(jià)，是我國氣象科普工作實(shí)施科學(xué)管理和能力建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外開展科普效果評(píng)估及其相關(guān)研究的時(shí)間相對(duì)較早。1953年，科普評(píng)估在美國已經(jīng)作為一項(xiàng)專門的工作開展起來。1972年，美國成立的國會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室標(biāo)志著美國科技評(píng)估的規(guī)范化和成熟化，并以其完善的評(píng)估機(jī)制、豐富的評(píng)估形式和內(nèi)容影響了很多國家和其它領(lǐng)域，為后來的科普評(píng)估奠定了理論基礎(chǔ)、提供了方法上的借鑒。20世紀(jì)80年代前后，歐美各國普遍開始開展科普效果評(píng)估，當(dāng)時(shí)國際上主辦了許多國際性的科普學(xué)術(shù)研討會(huì)，開展了大量的效果評(píng)估活動(dòng)。國外對(duì)科普活動(dòng)效果評(píng)估研究相對(duì)比較深入和成熟，多以個(gè)案研究為主，大型活動(dòng)如德國的愛因斯坦年評(píng)估，英國曼徹斯特科學(xué)與工業(yè)博物館巡展評(píng)估，小型活動(dòng)如對(duì)荷蘭一個(gè)科學(xué)聚會(huì)活動(dòng)的評(píng)估等。當(dāng)然，也有對(duì)科普活動(dòng)監(jiān)測評(píng)估的一般性探討，如探討科普活動(dòng)評(píng)估的目的以及國外科普活動(dòng)評(píng)估的一些做法，但這些討論都比較注重實(shí)際操作。另外，國外科普活動(dòng)效果評(píng)估機(jī)制推崇第三方評(píng)估，自評(píng)估也有采用，評(píng)估手段以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、訪談及觀察法等為主，效果評(píng)估的主要指標(biāo)包括活動(dòng)的社會(huì)影響，活動(dòng)對(duì)公眾引起的態(tài)度、行為層面變化等[1]。

我國科普評(píng)估工作起步較晚，理論界和實(shí)際工作者對(duì)科普評(píng)估問題的探討尚不深入，有關(guān)科普評(píng)估的系統(tǒng)化理論研究尤為少見。中國科普研究所是最早開展科普評(píng)估研究的機(jī)構(gòu)，該所于2000年開始醞釀、設(shè)計(jì)、申請(qǐng)科普監(jiān)評(píng)估方面的課題，2002年正式立項(xiàng)并開展研究，2003年形成了初步的研究成果《科普效果評(píng)估理論和方法》。隨后，有學(xué)者運(yùn)用此評(píng)估理論，設(shè)計(jì)并構(gòu)建了科普效果評(píng)估指標(biāo)體系，并對(duì)全國的科普效果分省、分區(qū)域進(jìn)行了試評(píng)估。2005年以后，隨著科普評(píng)估理論研究的深入，實(shí)踐也不斷深入，陸續(xù)出現(xiàn)了一些科普評(píng)估的著作，如《科普效果評(píng)估研究案例》《科普效果評(píng)估的理論和方法》《科普項(xiàng)目管理與評(píng)估》等，科普評(píng)估在各個(gè)方面尤其是科普活動(dòng)、展教、資源開發(fā)等方面得到廣泛應(yīng)用。如俞學(xué)慧從科普項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配和利用的角度提出了一套科普項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系[2]；鄭念等對(duì)對(duì)科技館常設(shè)展覽的功能和效果表現(xiàn)、評(píng)估的維度和類型、評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成等進(jìn)行了理論上的探討，并設(shè)計(jì)了科技館常設(shè)展覽效果評(píng)估的指標(biāo)體系[3]；胡萌等借鑒國內(nèi)外科普效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法的研究，結(jié)合江西省科普實(shí)際情況，構(gòu)建包括科普投入、科普社會(huì)環(huán)境、科普活動(dòng)效果和科普綜合產(chǎn)出效果等四個(gè)模塊在內(nèi)的科普效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]。

而關(guān)于氣象科普工作評(píng)估的研究更是少之又少。筆者翻閱大量文獻(xiàn)，僅找到陳翀等人進(jìn)行的初步分析和研究。陳翀等對(duì)我國氣象科普評(píng)估指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，并從發(fā)展規(guī)劃、科普成果、組織能力等方面嘗試提出了我國氣象科普評(píng)估指標(biāo)體系[5]。但該指標(biāo)體系主要用于氣象科普的宏觀評(píng)估，在具體運(yùn)用時(shí)還需進(jìn)一步設(shè)計(jì)和完善。

綜上所述，目前我國還沒有明確提出比較合理的氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)，現(xiàn)有氣象科普評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)比較粗糙并寬泛，并沒有形成制度化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估指標(biāo)體系。所以本研究可以說是一次創(chuàng)新性的嘗試和探索。

2 氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)體系是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，檢查和評(píng)定其投入產(chǎn)出的效率和效果，以確定氣象科普工作成績的管理方法。構(gòu)建氣象科普工作評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1）全面性和獨(dú)立性原則，即保證指標(biāo)全面的基礎(chǔ)上，盡量不相互包含也不相互疊加；

2）客觀性原則，盡量避免主觀評(píng)價(jià)，以定量為主，定性為輔；

3）易獲取原則，指標(biāo)數(shù)據(jù)盡量容易收集；

4）精分性原則，即將各指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，達(dá)到較高的清晰度；endprint