中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國治理之道

□ 何毅亭 中央黨校常務(wù)副校長

中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國治理之道

□ 何毅亭 中央黨校常務(wù)副校長

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)成立近百年依然保持強(qiáng)大生機(jī)活力、執(zhí)掌全國政權(quán)近70年依然保持強(qiáng)大政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的馬克思主義政黨?？v觀中國共產(chǎn)黨治國理政的三個(gè)歷史時(shí)期，始于新中國成立的艱辛探索時(shí)期、始于20世紀(jì)70年代末的改革開放時(shí)期、始于黨的十八大以來的全面深化改革時(shí)期，經(jīng)過這三個(gè)歷史時(shí)期的勵精圖治，中國共產(chǎn)黨致力于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了治國理政在理論上、政策上、實(shí)踐上的一系列重大突破，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，開啟了一個(gè)偉大時(shí)期的新篇章。

領(lǐng)略中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國之治”，把握當(dāng)代中國治理之道，以下六個(gè)方面尤為重要。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是治理之核。

中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中處于核心地位，這是中國共產(chǎn)黨近70年治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)和基本事實(shí)，也是中國共產(chǎn)黨在國家治理中的顯著特征。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了中國人民和中華民族的根本利益，沒有自身的特殊利益。這與那些被壟斷利益集團(tuán)綁架、為壟斷利益集團(tuán)服務(wù)的西方資產(chǎn)階級政黨截然不同。對于西方資產(chǎn)階級政黨，國際著名財(cái)經(jīng)專家納波利奧尼曾經(jīng)形象地指出：“政黨這一政治機(jī)器越來越像一個(gè)銀行或?qū)_基金，將從大多數(shù)中小股東處獲得的收益交給了董事會。”簡而言之，西方的政黨已經(jīng)成為“政黨有限公司”。所以代表各利益集團(tuán)的西方政黨之間往往極盡攻訐、互撕、打壓之能事，強(qiáng)調(diào)去權(quán)威化、強(qiáng)調(diào)分權(quán)、強(qiáng)調(diào)社會自治的西方國家治理理論就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，個(gè)中緣由不言而喻。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睂?shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，從而防止西方政治體制中的“互相牽扯，議而不決，決而不行”的局面，不斷釋放民主集中制的威力，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事、攻難事的優(yōu)勢。也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國家才具有強(qiáng)大的社會整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力，有效協(xié)調(diào)政府力量、市場力量、社會力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會和民眾多方共治，極大地提高經(jīng)濟(jì)效率、激發(fā)社會活力、擴(kuò)大人民民主、實(shí)現(xiàn)社會正義，不斷邁向國家治理的最佳境界。

獨(dú)立自主是治理之魂。

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體治理模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。目前全球治理中的“亂象”，不少都是因?yàn)橐恍﹪椅茨塥?dú)立自主選擇自己的道路，加上外部勢力“亂插手”“幫倒忙”造成的?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道?！备鱾€(gè)國家具體采取什么樣的治理模式，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)國家的人民自主決定。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，歷來堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路。因?yàn)橹袊歇?dú)特的國情、獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，必須把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)定不移走自己的道路，這無疑是當(dāng)今全球治理和國家治理的靈魂所在。作為社會主義中國，不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都把國家和民族發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中，堅(jiān)持民族自尊心和自信心，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正路。

改革創(chuàng)新是治理之源。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！备母飫?chuàng)新在國家治理活動中具有引領(lǐng)性、動力性作用。改革本身就是創(chuàng)新，而且能從體制機(jī)制上破除創(chuàng)新阻力，因而是根本性的創(chuàng)新。理念左右行動。國家治理的理念要創(chuàng)新，不能身體已經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)代，思維方式、行為模式還停留在過去，抱殘守缺、明日黃花是治理不好國家的。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的理論創(chuàng)新集中體現(xiàn)了國家治理理念的不斷創(chuàng)新。體制機(jī)制要改革創(chuàng)新，要順應(yīng)變化的形勢、變化的實(shí)踐及時(shí)變革制度和體制機(jī)制，既做到使制度不斷成熟定型，又充分保持制度和體制機(jī)制的活力與彈性。

改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來的全面深化改革，我們黨堅(jiān)持把改革進(jìn)行到底，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國家治理的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了社會主義中國國家治理新局面，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。

科學(xué)發(fā)展是治理之基。

中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)把發(fā)展作為治國理政的第一要務(wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。當(dāng)代中國能夠取得國家治理奇跡，最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)就是多年來中國社會一直保持著快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，中國正在重返世界舞臺中央。中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)步地走上了富裕安康的廣闊道路，為中國的長治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

共建共享是治理之本。

“共建共享”是權(quán)利的體現(xiàn)，代表著公平正義，自古以來就是人們的美好追求。從古希臘哲學(xué)家柏拉圖的《理想國》到歐洲文藝復(fù)興時(shí)期托馬斯·莫爾的《烏托邦》，從中國古代孔子提出“大同社會”到近代康有為的《大同書》，這些美好設(shè)想中都有“共建共享”的愿望。無論是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的最高理想——共產(chǎn)主義，還是近幾年習(xí)近平總書記在世界上反復(fù)倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”，都強(qiáng)調(diào)“共”，可以說共建共享才是國家治理和世界治理的根本所在。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，把共同富裕視為中國特色社會主義的根本原則，科學(xué)駕馭和調(diào)控資本，動員和組織全體人民參與共建，在發(fā)展中促進(jìn)全民共享、全面共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

人類和平和世界繁榮也離不開共建共享。中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”，就是要動員世界各國行動起來，共同承擔(dān)全球治理的責(zé)任與義務(wù)，共同推進(jìn)全球治理體制變革，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，著力解決人類面臨的“發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字”三大難題，讓不同國家、不同階層、不同人群共享全球發(fā)展的成果和收益，從而推動全球治理走向更加公正合理。

交流互鑒是治理之要。

眾所周知，在聯(lián)合國教科文組織總部大樓前的石碑上，用多種語言鐫刻著這樣一句話：“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障?！蔽依斫?，只有承認(rèn)文明的多彩、以平等的態(tài)度交流、以包容的胸懷互鑒，才能“于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”。人類文明發(fā)展史反復(fù)證明，交流互鑒是增進(jìn)各國人民友誼的重要橋梁，是推動人類社會進(jìn)步的重要紐帶，是維護(hù)世界和平的重要動力。

具有“美人之美、美美與共”品質(zhì)的中華文明，堪稱與不同文明交流互鑒而得以輝煌博大的典范。作為中華文明的堅(jiān)定繼承者和發(fā)揚(yáng)光大者，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，既向歷史學(xué)習(xí)，也向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還注重學(xué)習(xí)借鑒人類文明的一切有益成果。中國的改革開放之所以成就巨大，很重要的就是吸取了世界上先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)反復(fù)證明，文明是在交流中演進(jìn)的，只有互學(xué)互鑒，見賢思齊，從善如流，才能推動治理不斷進(jìn)步和完善。今天，提出“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想并為之努力的以習(xí)近平總書記為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，正積極成為文明交流互鑒的忠實(shí)踐行者、推動者和示范者。

（說明：本文系作者于2017年8月17日在金磚國家治國理政研討會開幕式上的演講摘編）