破解“兩張皮”激發(fā)創(chuàng)造力

紀偉威+程秋實

習近平同志指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國移動內(nèi)蒙古公司深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，特別是堅持貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，以把方向、管大局、保落實為抓手，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，以持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展為契機，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，有力促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高和市場競爭能力的增強。一方面聚焦破解“兩張皮”，針對性解決黨建工作如何融合，另一方面聚焦激發(fā)創(chuàng)造力，聚力提升基層黨建工作水平。

橫向觀大勢 三條主線全覆蓋

發(fā)揮國企黨建獨特優(yōu)勢，要具有更廣闊的視野，正如習近平總書記在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)時提出的“守望相助”，“望，要登高望遠，要有世界眼光，要有大局意識”。當今國有企業(yè)推動全面從嚴治黨向基層延伸，要把黨支部建成“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”，要求多、任務重，千頭萬緒，想理清主線就要深刻認識到全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神就是有力武器。習近平總書記的講話，指明了黨建工作是“根”是“魂”，要求國企成為“六種力量”，這些都是提振士氣的強心劑，幫助國企黨建堅定決心。隨后，中組部和國資委聯(lián)合印發(fā)了30項重點任務，集團黨組印發(fā)了《分解方案》，也就是70條具體任務，中國移動內(nèi)蒙古公司黨委再細化，形成58條舉措，這些具體工作就是促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關鍵著力點，也是現(xiàn)階段我們黨建工作的總綱。

經(jīng)過分析，化繁為簡，把這些舉措歸納進三條主線，一是落實責任制，二是要正確定位，三是要以人為本建隊伍。

壓緊壓實“兩個責任”

簽字背書，半年自查，年底抽查，述職評議，考核應用都在此范疇，重點工作是貫徹落實好《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。要把抓好黨建作為各級黨組織的最大政績，從講政治的高度確保黨建工作責任制在各級組織落地生根、取得實效，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領導核心和政治核心作用，堅決扛起管黨治黨責任，為做強做優(yōu)做大提供堅強保證。

嚴格落實“一崗雙責”

按照《實施辦法》要求，全面完成黨建工作總體要求進章程，書記、總經(jīng)理“一肩挑”，加強基層黨建制度建設，要將落實黨建工作責任制作為第一要務，一環(huán)一環(huán)往前推，一件一件抓落實，持續(xù)將黨建工作朝縱深推進。當前，在機制保障日趨完善、思想認識日益加深的基礎上，下階段就是要聚焦以具體行動落實好“雙責”，杜絕“兩張皮”，實現(xiàn)“雙提升”，用“做強做優(yōu)做大”和“四個合格”來綜合檢驗基層黨建工作成效。

扎實做好“管人育人”

“國有企業(yè)領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！边@是習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上對國有企業(yè)領導人員提出的基本要求。這是基于“國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任”的地位、作用和重要使命所決定的。當今國企想在風起潮涌變化多端的新常態(tài)中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大，最關鍵的是要有一支勇往直前的“亮劍團隊”。要大力培育這支團隊，要精心聚攏這支團隊，更要擅于運用這支團隊。

縱向樹信心 精耕細作求實效

在查找、分析、解決問題時，要有“縱”的思維，要學會從時間維度重新定位“查找問題和如何改進”。2015年，中央巡視組向中國移動集團公司反饋巡視意見，黨建工作的主要問題就是“四化”“黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化”。2016年，巡視整改“回頭看”，中國移動集團公司反饋時對“四化”的描述具化為“主體責任尚未完全到位，黨建工作力度層層衰減”。2017年，中國移動集團公司黨建工作會議勝利召開，會上明確提出了“三個明顯提高”和“三個進一步”（既黨的意識、從嚴治黨認識和落實黨建工作的責任感均明顯提高，而思想政治工作的引領作用，基層組織的堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨風廉政建設的正風肅紀、防范風險作用還需要進一步強化。）從“四化”，到“尚未完全到位”，再到“三個明顯提高、三個進一步”，問題雖然依然存在，而且更加具體，但能明顯感知到各級黨組織和廣大黨員的努力成效，必須為之自豪，也必須正視和理解“三個進一步”這一論述，這說明黨建工作還有提升的空間，而剩下的這三步，走出去就成績斐然，所謂“行百里者半于九十”，正是這個道理。

重細節(jié)，求實效

借用今年6月在扶貧攻堅座談會上習近平總書記指出的“越往后脫貧成本越高，難度越大”這句話，因為當前的基層黨建工作亦是如此。如今，各級黨組織要落實“黨的一切工作到支部”思路，切實發(fā)揮基層黨組織的作用，真正到了細節(jié)決定成敗的關鍵時期。2015年用機制建設夯實基礎，2016年用提高認識補齊短板，2017年就要用注重細節(jié)實現(xiàn)爬坡。什么叫細節(jié)？細節(jié)在哪里？就在十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》內(nèi)，就在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案里，就是做好“三會一課”等黨內(nèi)政治生活，提升基層黨建工作水平。

為了更加清晰表述“細節(jié)決定成敗”是當前工作的重中之重，這里以2017年度中國移動內(nèi)蒙古公司巡視整改工作為例。在今年的巡視整改工作中，常用“記錄不規(guī)范”來描述具體問題。為何從中央到地方，都高度重視記錄的規(guī)范性。所謂“墨磨偏、心不端，字不敬、心先病”，規(guī)范的記錄就是體現(xiàn)細節(jié)，體現(xiàn)認真負責的態(tài)度。學習會上是否結合了生產(chǎn)經(jīng)營？組織生活會上是否進行了深入的黨性體檢？支委會上是否研究了務實的舉措？書記上黨課是否達到了預期目標？“五個一”“六個一”是否規(guī)范執(zhí)行？“軟任務”是否變成“硬指標”？“新思路”是否變成“新行動”？問題雖然還有，細節(jié)決定成敗，因為，我們已經(jīng)進入了“越往后標準越高，難度越大”的新階段，進入了向細節(jié)要成效的新階段。

抓基層，打基礎

習近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作?；鶎狱h組織要主動適應服務的新要求新變革，創(chuàng)新服務載體，拓展服務內(nèi)容，整合服務資源，提升服務水平。使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是一項長期而又緊迫的歷史重任，必須牢固樹立重視基層、固本強基的思想，堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持續(xù)用力、久久為功。以強化保障為基礎，重視基層、關心基層、支持基層，建立健全基層黨建工作保障制度體系，推動工作重心向基層下移、干部力量向基層充實，努力形成集中力量抓基層、整合資源打基礎的生動局面。

釘釘子，抓落實

“堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用。”新形勢下，習總書記對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，提出了總的要求。深度推進“中央企業(yè)黨建工作落實年”，狠抓國企黨建責任制的落實，“落實黨建工作責任制”絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細致入微的部署中，實現(xiàn)全面覆蓋、同步統(tǒng)籌。要以問題為導向，通過“明責、履責、考責、問責”加強和完善國有企業(yè)黨的建設，要要求從嚴、時限從嚴、目標從嚴，要積極構建一套完整的從嚴治黨的工作閉環(huán)。

追求細節(jié)，也要追究責任。要著力建立各盡其責、層層負責的責任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。通過細化任務清單、責任清單，明確具體人、具體事，層層傳導壓力、確保責任落實。要充分發(fā)揮問責“利器”作用，確保黨建工作責任層層有效落實。來真的、講硬的、有標準、有考核，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”。

（作者單位：中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司）

（責任編輯：崔小花）endprint