沿河縣土家族生態(tài)文明建設

鄔小學　胡邦紅　匡成銘

文章探討了武陵山區(qū)銅仁市沿河縣土家族生態(tài)文明建設情況，沿河縣通過生態(tài)文明的建設，使全縣人民生活受到實惠，打造了沿河土家族生態(tài)文明畫卷，探索區(qū)域生態(tài)文明建設方法，以供參考借鑒。

生態(tài)文明是中國特色社會主義建設的必然選擇，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念的進步。2015年4月25日，中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見中指出生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設。本文探討了武陵山區(qū)銅仁市沿河縣土家族生態(tài)文明建設，打造沿河土家族生態(tài)文明畫卷，以供參考借鑒。

沿河土家族自治縣，位于貴州省東北角、銅仁市西北部，地理位置處于東經108°03'49″～108°37'53″，北緯28°12'45″～29°05'23″之間，地處黔、渝、湘、鄂四?。ㄊ校┻厖^(qū)結合部，烏江中下游，是重要的物資集散地，素有“黔東北門戶，烏江要津”之稱。最高海拔1462米，最低海拔225米。山地占69.9%，丘陵占27%，壩地占3.1%。巖溶區(qū)占72.5%，非巖溶區(qū)占27.5%，是典型的巖溶山區(qū)。年均氣溫13～18℃，年降水量1050～1220毫米，年日照1100～1400小時。氣候溫暖濕潤，水熱同期，光溫同步，適宜多種動物、植物、微生物等生物生長、發(fā)育和繁衍。

一、武陵山區(qū)沿河縣土家族生態(tài)文明建設

武陵山區(qū)沿河土家族生態(tài)文明的建設離不開政府強有力的推動，同時也需要政府、企業(yè)和農民等的多元主體的推動，沿河縣生態(tài)建設主題有既育青山，又育“金山”。既要保護好青山綠水，又要發(fā)展又快又好的綠色經濟，實現沿河縣土家族可持續(xù)發(fā)展的目的。在實施退耕還林工程方面，過去8年間，沿河土家族自治縣累計完成退耕還林10.8萬畝。封山育林12萬畝，荒山還林還草工程9.82萬畝，這些生態(tài)工程治理讓17萬農民從中受益。戶均每年增收600多元。同時沿河土家族自治縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)和實施生態(tài)茶園生態(tài)建設。沿河土家族通過引進企業(yè)采取“基地+公司+農戶”的模式，在沿河土家族自治縣烏江沿岸建立高產示范性生態(tài)茶園，興辦茶園間作示范點和新建生態(tài)茶葉加工廠，同時形成塘壩千年古茶、新景姚溪貢茶等品牌的“烏江生態(tài)茶園”。

生態(tài)文明建設離不開生態(tài)環(huán)境的綜合治理，制度的確立才能有效的保護生態(tài)環(huán)境。2001年3月沿河縣第四屆人民代表大會第四次會議審議通過了《沿河土家族自治縣烏江沿岸生態(tài)環(huán)境保護條例》的地方法律草案。通過法規(guī)的護航，保護生態(tài)環(huán)境，該草案的實行，改善了烏江沿岸的生態(tài)環(huán)境，同時采取加大污染治理力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)等，建設和諧礦區(qū)，發(fā)展綠色產業(yè)，引領經濟轉型升級。

沿河土家族生態(tài)文明發(fā)展有：保住青山，留住金山；既育青山，又育金山；既得青山，又得金山；喝烏江生態(tài)水；吃山頭生態(tài)飯和逛景區(qū)生態(tài)游，通過這樣打造沿河土家族自治縣生態(tài)文明畫卷。

二、沿河縣生態(tài)文明建設理念

沿河縣生態(tài)文明理念是新型生態(tài)農業(yè)的指引，人類的生存離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境在一定程度上影響著產業(yè)和經濟的發(fā)展趨勢，生態(tài)文明注重人與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展體現出正態(tài)環(huán)境的改善和和諧。生態(tài)文明建設就是要保護和修復生態(tài)環(huán)境的同時，使經濟高效健康發(fā)展，人民生活水平提高，社會穩(wěn)定和諧，生態(tài)文明理念作為生態(tài)農業(yè)的價值方向。用生態(tài)文明理念打造沿河特色城鎮(zhèn)化和特色生態(tài)產業(yè)，根據沿河縣自身的特點，量身打造適合沿河的生態(tài)發(fā)展，如保住青山綠水，加大石漠化的治理，建立生態(tài)旅游發(fā)展。2008年，沿河縣被列為全國首批石漠化綜合治理區(qū)和首批試點縣。2009年沿河縣分期投入資金1131萬余元開展石漠化綜合治理試點工程，首批工程包括林草植被建設和保護，草食畜牧業(yè)發(fā)展、小型水利水保等工程建設。完成封山育林5460畝，人工造林5271畝、人工種草454.05畝、蓄水池66口等。截至2014年綜合治理石漠化面積7.15平安公里，為項目區(qū)農戶增加產值500多萬元。其中沿河縣甘溪鄉(xiāng)茶園村和思渠馮家莊打造出適合自身的特色發(fā)展，在甘溪鄉(xiāng)茶園村，在500多畝的石旮旯地栽種20畝葡萄和500畝油茶，為村民人均收入增加120元。在思渠馮家莊建設了6公里長的荒山草林經濟帶，村民依托草林帶養(yǎng)殖白山羊，戶均收入增加500多元。

三、沿河縣生態(tài)文明機制的建設

制度的不斷創(chuàng)新能夠促進經濟和生態(tài)的發(fā)展，推進生態(tài)文明的發(fā)展，需要相關的制度改進和創(chuàng)新，需要健全生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的體制機制。一是政府主導扶持機制的建立，政府在生態(tài)文明中應發(fā)揮積極的引導作用，加強各部門相關政策的融合和協調發(fā)展，在制定相關政策時，要體現生態(tài)文明的理念。沿河縣審議通過了《沿河土家族自治縣烏江沿岸生態(tài)環(huán)境保護條例》的地方法律草案，作為機制的建立和發(fā)展。二是政府加大政策扶持力度，對從事綠色生態(tài)的企業(yè)和無污染的企業(yè)采取稅收減免等的優(yōu)惠政策。鼓勵綠色生態(tài)企業(yè)使用先進技術，加強綠色產品競爭。如烏江茶廠、土家千年古茶廠的茶產品已經進入貴州、重慶、湖北和湖南等市場。三是建立科技支撐，只有科技的進步，才能帶來綠色生態(tài)產品的核心競爭，如沿河的空心李，由于采用新的儲存方式，空心李的儲存時間得以延長。四是制定和完善相應的法律法規(guī)，強化執(zhí)法力度，打造良好的生態(tài)文明建設環(huán)境。

四、沿河土家族自治縣生態(tài)水治理

地處烏江下游的沿河縣，是烏江流經貴州的最后一個縣，隨著沿河縣城建設步伐的加快，城區(qū)人口不斷增多，生活污水和工業(yè)廢水很難達標排放，該區(qū)域屬于長江三峽庫區(qū)的水污染防治區(qū)域，烏江彭水水電站的建成，沿河庫區(qū)水自然凈化能力減弱，為了加強烏江水質保護，確保烏江下游沿岸城鄉(xiāng)居民的飲水安全，政府采取了一系列的措施。沿河縣政府與責任單位簽訂《環(huán)境保護目標責任書》，將環(huán)境保護目標任務分解到部門、企業(yè)，明確由縣環(huán)保局定期對個責任單位執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。并積極開展環(huán)境監(jiān)測，重點圍繞對縣城區(qū)烏江沿岸的所有排污口進行監(jiān)測，處理分析監(jiān)測數據，落實治理方案。同時沿河縣廣泛采用高效無動力城市生活污水處理技術，經處理后水質可達到二級甚至三級水處理廠的效果，有效地保護烏江的水質，讓沿河及其下游烏江延安的居民喝上“烏江生態(tài)水”。

五、沿河土家族自治縣生態(tài)產業(yè)發(fā)展

沿河縣地處山區(qū)，土家族人主要靠山吃山，沿河縣大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)。第一：新建生態(tài)茶園40052畝，建成烏江茶廠、土家千年古茶廠等一批新型茶葉生產企業(yè)，茶產品主要在貴州、重慶、湖北和湖南等市場。第二：發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，打造“思渠-官舟-土地坳”草林生態(tài)循環(huán)產業(yè)帶，主要用于養(yǎng)羊，增加農民收入。第三：林草植被保護和建設工程的建設，發(fā)展綠色經濟林產業(yè)，沿河縣計劃用三年時間治理巖溶面積156.63平方公里和石漠化面積54.82平方公里。完成人工促進天然林更新項目共補植補載柏樹苗534畝，馬尾松452畝，人工造林項目共栽種柏樹苗1795畝，馬尾松1855畝，柿子、葡萄、板栗、梨子、花椒和葛根等經濟林1621畝。使項目區(qū)深林面積覆蓋率達到52.05%。有效促進了產業(yè)結構調整，提高資源利用率和承載力，直接為項目區(qū)增加產值500多萬元。

六、沿河土家族自治縣生態(tài)旅游發(fā)展

沿河縣大力發(fā)展生態(tài)旅游，一是重點加強麻陽河國家自然保護區(qū)、烏江山峽國家級風景名勝區(qū)、動植物保護區(qū)的管理，麻陽河國家自然保護區(qū)成立以來國家一級保護動物黑葉猴增加了680只，總數已達到740多只，保護區(qū)面積增加了31000多公頃。二是政府整合資金，促進發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，在中界鄉(xiāng)羅家寨鄉(xiāng)村建立鄉(xiāng)村旅游示范點，周末吸引來自周邊縣市的上班族到沿河縣體驗生態(tài)游。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展使旅游人數不斷增加，據統計全縣接待外來體驗生態(tài)游客達60余萬人次，實現生態(tài)旅游綜合收入3.2億元。

七、結語

文章探討了武陵山區(qū)銅仁市沿河縣土家族生態(tài)文明建設情況，主要從沿河縣土家族生態(tài)文明建設狀況，沿河縣生態(tài)文明建設理念，沿河縣生態(tài)文明機制的建設，沿河土家族自治縣生態(tài)水治理，沿河土家族自治縣生態(tài)產業(yè)發(fā)展和沿河土家族自治縣生態(tài)旅游發(fā)展6個方面進行分析，沿河縣土家族生態(tài)文明建設的案例方法，可以為其他區(qū)域提供參考借鑒。

（作者單位：銅仁學院經濟與管理學院）endprint