精準(zhǔn)扶貧背景下廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

湯朝蔚+王金葉

“十三五”期間實(shí)施的旅游精準(zhǔn)扶貧方略將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作之一，利用“老、少、邊、窮”地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣西喀斯特地區(qū)作為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)區(qū)域，自然環(huán)境條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少資金與技術(shù)，人口流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。本文通過(guò)分析廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀以及貧困縣環(huán)江毛南族自治縣中南村南昌屯綜合現(xiàn)狀與旅游扶貧規(guī)劃，研究喀斯特地區(qū)傳統(tǒng)村寨型鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃方法與思路，以期對(duì)其他喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃有參考作用。

引言

廣西地處我國(guó)華南地區(qū)，屬于西南喀斯特。截止2016 年，全區(qū)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣28個(gè)，石漠化片區(qū)貧困縣35個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困縣21個(gè)，占縣級(jí)行政單位的77%。貧困人口452萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.3%。貧困區(qū)域廣，貧困人口多，致貧原因多樣，導(dǎo)致扶貧難度大。區(qū)政府在“十三五”扶貧攻堅(jiān)新階段，積極響應(yīng)中央2020年全面建成小康社會(huì)的號(hào)召，結(jié)合近年來(lái)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的勁頭，啟動(dòng)編制《廣西壯族自治區(qū)旅游扶貧規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》提出針對(duì)性更強(qiáng)，力度更大的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，依托良好的自然資源特色結(jié)合多民族聚居的文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

一、廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村貧困起因及扶貧現(xiàn)狀

（一）廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村貧困起因

由于交通不便，耕作土地零散，石山開(kāi)發(fā)利用難度大，許多青壯年離開(kāi)農(nóng)村到城市打工和生活，身體殘疾或年老體弱的留守村民繼續(xù)以農(nóng)為生。對(duì)文化水平的重視不斷提高的村民都會(huì)竭其所能地培養(yǎng)后代完成高學(xué)歷的學(xué)業(yè)，因?qū)W致貧成為了致貧主要原因之一。缺少資金與項(xiàng)目，加上村莊人口流失嚴(yán)重，村民很難倚靠自身的條件完成脫貧的目標(biāo)。

（二）廣西喀斯特地區(qū)扶貧現(xiàn)狀

廣西喀斯特石山片區(qū)貧困縣土地面積共8.95萬(wàn)km2，占廣西全區(qū)總面積的37.8%，貧困人口達(dá)300萬(wàn)，占廣西貧困人口的67%。石山片區(qū)貧困區(qū)域占廣，貧困人口較為集中，脫貧的意愿最為強(qiáng)烈，區(qū)域發(fā)展矛盾最為突出。近年來(lái)，政府與社會(huì)扶貧組織幫扶貧困村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展教育扶貧、醫(yī)療扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)。有特色旅游資源和發(fā)展基礎(chǔ)的喀斯特地區(qū)貧困村通過(guò)制定鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游。但由于管理體制存在的漏洞，也出現(xiàn)某些村干部利用職權(quán)之便損害群眾利益的現(xiàn)象。

二、廣西喀斯特地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村旅游耦合

（一）鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵及要求

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵

最早于1999年由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局提出PPT（Pro-poor tourism）概念。國(guó)內(nèi)學(xué)者李會(huì)琴研究國(guó)外PPT 框架是以貧窮現(xiàn)狀和貧困人口為核心，關(guān)注貧困地區(qū)旅游地及其旅游實(shí)踐發(fā)展，保證其滿(mǎn)足貧困人口需求和收益。丁煥峰認(rèn)為旅游扶貧指通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，完成貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。而郭清霞闡述了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游扶貧的區(qū)別在于兩者的主導(dǎo)者以及目標(biāo)不一致。旅游扶貧主導(dǎo)者是政府，而旅游扶貧直接受益者是農(nóng)民，是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的最大化收益。綜上認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧背景下促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富為根本目標(biāo)，依托良好自然與文化資源，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與扶貧致富同步進(jìn)行，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生命力的一種“造血式”的旅游扶貧模式。

2.廣西鄉(xiāng)村旅游扶貧的要求

計(jì)劃到2020年，全區(qū)旅游脫貧人口完成80萬(wàn)人以上，扶持550個(gè)貧困村發(fā)展旅游業(yè)的基本目標(biāo)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)旅游扶貧喀斯特片區(qū)首先完善水利、電力、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。其次因地制宜地進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，宣傳地方民族風(fēng)俗，開(kāi)展地區(qū)特征鮮明的節(jié)慶活動(dòng)，保護(hù)開(kāi)發(fā)貧困村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用“景村共建”模式打造廣西特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，推進(jìn)國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)的創(chuàng)建。

（二）廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的SWOT

1.優(yōu)勢(shì)

廣西喀斯特地區(qū)擁有獨(dú)特的地質(zhì)景觀，少數(shù)民族人口也以居住在喀斯特地區(qū)居多。他們?cè)诿褡褰ㄖ?、手工藝、服飾、民俗?jié)慶等方面展現(xiàn)了豐富的文化特色。優(yōu)良的自然資源和深厚的文化資源為喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供了良好的基礎(chǔ)。

2.劣勢(shì)

耕地破碎化，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，使喀斯特地區(qū)陷入良好資源出不來(lái)，外來(lái)資本難以進(jìn)入的窘境；缺少資金與項(xiàng)目致貧的村民占比最大，受教育水平低，缺乏項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)營(yíng)管理以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力；因年老殘疾與患重疾致貧的村民，對(duì)脫貧缺少信心和動(dòng)力，脫貧難度大。此外，人口嚴(yán)重流失帶來(lái)的地域文化消亡在無(wú)形中也給旅游精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)沖擊。

3.機(jī)遇

政府提供的資金和技術(shù)支持，村民可通過(guò)培訓(xùn)提高職業(yè)技能，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游品牌與項(xiàng)目。通過(guò)深度挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)觀光與民俗文化體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，為村民提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。

4.挑戰(zhàn)

在扶貧過(guò)程中，如何完善管理體制機(jī)制，優(yōu)化旅游精準(zhǔn)扶貧模式，找準(zhǔn)旅游發(fā)展方向，完善旅游扶貧規(guī)劃框架，讓村民得到參與又能獲得收益，實(shí)現(xiàn)階段性旅游扶貧指標(biāo)是對(duì)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧最大的挑戰(zhàn)。

（三）廣西喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的路徑

1.挖掘資源特色，找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位

要深度挖掘具備良好旅游開(kāi)發(fā)條件貧困村的資源特色，找準(zhǔn)旅游開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，在先保護(hù)后開(kāi)發(fā)的理念下引導(dǎo)村民將特色資源轉(zhuǎn)化成特色產(chǎn)品，提高就地轉(zhuǎn)化旅游資源的效率，增加旅游產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。endprint

2.創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以鄉(xiāng)村休閑旅游及農(nóng)耕文化體驗(yàn)為主，宣傳地域特色風(fēng)俗節(jié)慶，針對(duì)不同層次游客需求創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，增設(shè)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施，豐富“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”之外的“商、學(xué)、養(yǎng)、教”等功能。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的電子商務(wù)平臺(tái)，宣傳鄉(xiāng)村旅游品牌。以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

3.優(yōu)化扶貧格局，同步規(guī)劃建設(shè)步伐

根據(jù)貧困村資源與發(fā)展條件，按照村落區(qū)位劃分重點(diǎn)旅游扶貧片區(qū)，確定扶貧鄉(xiāng)村的類(lèi)型與配套項(xiàng)目，以村帶動(dòng)片區(qū)的旅游發(fā)展。編制旅游規(guī)劃要將村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容整治與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游資源開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)同步規(guī)劃建設(shè)。

三、廣西環(huán)江中南村南昌屯鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧策略

（一）貧困起因與扶貧條件分析

1.貧困起因

環(huán)江毛南族自治縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于桂黔接壤地區(qū)片區(qū)。中南村交通不便，配套設(shè)施不完善，耕地面積有限，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能仍占主導(dǎo)地位。外出務(wù)工人員比例占人口30%，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，其他30%勞動(dòng)力受教育水平較低，缺少資金與相關(guān)技能。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尚未形成有效的扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

2.扶貧條件

（1）現(xiàn)狀概況

中南村位于廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江縣下南鄉(xiāng)南部，由一條呈東西走向鄉(xiāng)道貫通村落。南昌屯為中南村下轄自然村，四面群山環(huán)抱，北部開(kāi)闊平原種植水稻。水系環(huán)繞，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。作為毛南族發(fā)源地，南昌屯對(duì)毛南族風(fēng)俗習(xí)慣、服飾、建筑、節(jié)慶活動(dòng)等有所傳承。

（2）旅游資源分類(lèi)（表1所示）

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

全村基本通水通電，電力電訊設(shè)施也已敷設(shè)完成，而除了一條村道貫穿村落之外，其他道路路面條件都較差，特別是內(nèi)部道路狹窄，通達(dá)性不佳。道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善。

（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

中南村南昌屯有92戶(hù)居民，總?cè)藬?shù)380人，總勞動(dòng)力135人，外出從業(yè)人員112人，目前有耕地面積280畝，林地面積100畝，留守村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，以種養(yǎng)為主，規(guī)模小，收入低。

（二）精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略定位

1.鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)定位

綜合南昌屯的資源特色，旅游發(fā)展定位是“傳統(tǒng)村寨型”村落，依托田園風(fēng)光與傳統(tǒng)民族特色，宣傳以民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)美食、手工藝為主的毛南族文化，將南昌屯打造成廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、廣西特色旅游名村。

2.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式定位

以政府財(cái)政為基礎(chǔ)，由南昌屯旅游發(fā)展公司引入社會(huì)資本，對(duì)南昌屯旅游發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，招聘培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c景區(qū)管理，運(yùn)營(yíng)精品農(nóng)家樂(lè)，定期舉行風(fēng)情民俗活動(dòng)，研發(fā)特色旅游產(chǎn)品，與旅行社合作吸引游客游覽；村委選拔農(nóng)戶(hù)成立南昌屯村民旅游發(fā)展協(xié)會(huì)。負(fù)責(zé)民居修繕，提供導(dǎo)游服務(wù)、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

（三）精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游功能分區(qū)與空間組織

1.功能分區(qū)

依據(jù)中南村南昌屯民俗文化資源與農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀，結(jié)合旅游目標(biāo)市場(chǎng)需求，劃分三個(gè)主要功能區(qū)：毛南文化體驗(yàn)區(qū)，田園觀光休閑區(qū)，綜合服務(wù)接待區(qū)。

2.場(chǎng)地空間組織

（1）毛南文化體驗(yàn)區(qū)

依托現(xiàn)有村莊主體建筑區(qū)塊，作為展示毛南文化、節(jié)慶習(xí)俗的主要功能區(qū)。可適當(dāng)新建毛南民族博物館，改建毛南手工坊、美食農(nóng)家樂(lè)及特色民宿，讓游客通過(guò)科普游覽，品味體驗(yàn)的方式了解毛南民族文化。

（2）田園觀光休閑區(qū)

以大面積稻田作為分區(qū)主體，宣傳傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，豐富農(nóng)田特色景觀，開(kāi)設(shè)農(nóng)耕體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目，增設(shè)農(nóng)具展覽館，舉辦水稻耕作，蔬果采摘等活動(dòng)提高游客的參與性，利用藝術(shù)稻田模式豐富現(xiàn)狀單一的稻田景觀。

（3）綜合服務(wù)接待區(qū)

在村莊易進(jìn)入且面積適宜的開(kāi)闊地建設(shè)游客服務(wù)中心，為游客提供集散、休息、問(wèn)詢(xún)、飲食、住宿、停車(chē)等服務(wù)。配套旅游廁所與停車(chē)場(chǎng)，增設(shè)相關(guān)的休閑設(shè)施，滿(mǎn)足村民及游客休憩、集散需求。

（四）精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游旅游產(chǎn)品與項(xiàng)目設(shè)置

1.依托南昌屯毛南族特色資源，開(kāi)發(fā)毛南文化體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)品

舉辦分龍節(jié)、放鳥(niǎo)飛等特色民俗活動(dòng)打造毛南民俗節(jié)慶體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)品，將菜牛、土鴨、秈米與當(dāng)?shù)靥赜械摹叭帷泵朗辰Y(jié)合打造傳統(tǒng)毛南傳統(tǒng)美食體驗(yàn)產(chǎn)品，利用毛南族雕刻與編織的特色手工藝打造毛南族特色手工藝制作產(chǎn)品。增加項(xiàng)目的時(shí)效性和延續(xù)性，調(diào)動(dòng)游客的積極性，增強(qiáng)文化的吸引力。項(xiàng)目設(shè)置：毛南博物館、毛南廣場(chǎng)、毛南人家農(nóng)家樂(lè)、毛南工坊、毛南特色民宿。

2.利用村莊農(nóng)田自然資源，開(kāi)發(fā)田園觀光休閑類(lèi)產(chǎn)品

合理利用現(xiàn)有的稻田景觀，展示村莊農(nóng)耕文化，在農(nóng)田中建設(shè)農(nóng)具展示博物館，DIY南瓜屋，既作為景觀小品又能提高游客參與性。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整種植結(jié)構(gòu)種植彩色水稻，結(jié)合稻草捆扎等技術(shù)，形成具有民族特色的藝術(shù)稻田景觀，提高農(nóng)業(yè)資源品質(zhì)。項(xiàng)目設(shè)置：藝術(shù)稻田、稻田DIY南瓜屋、南瓜采摘。

（五）精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施

旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括游客中心，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，旅游廁所，道路交通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。游客中心應(yīng)建設(shè)在靠近村口的寬闊區(qū)域，具有一定可識(shí)別性，提供旅游信息展示、問(wèn)詢(xún)、售票、投訴、求助等服務(wù)。建筑風(fēng)格應(yīng)從材質(zhì)、顏色、體量上與村莊協(xié)調(diào)，可選取當(dāng)?shù)厥摹⒛静?，采用成毛南族干欄式建筑?lèi)型，體現(xiàn)毛南族民族特色。生態(tài)停車(chē)場(chǎng)與旅游廁所在平面布局上應(yīng)與游客中心形成相互聯(lián)系，保證游客流線的順暢，規(guī)劃面積結(jié)合南昌屯游客承載容量與《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》、《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T18973—2003）和《旅游廁所建設(shè)管理指南》相關(guān)規(guī)范設(shè)置。道路交通設(shè)施在現(xiàn)狀交通條件的基礎(chǔ)上，依照地形特征、基底條件完善內(nèi)外部的道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與寬度，保證交通的通達(dá)性。旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)依托道路系統(tǒng)設(shè)置多級(jí)方位點(diǎn)，布置具有指向性，解說(shuō)性的多級(jí)標(biāo)識(shí)牌，涉水等危險(xiǎn)區(qū)域還應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌。endprint

2.公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施包括給、排水工程，電力電信工程，環(huán)保環(huán)衛(wèi)與綜合防災(zāi)。目前南昌屯給、排水工程，電力工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)已基本完善，主要以滿(mǎn)足旅游開(kāi)發(fā)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。給水工程可利用高位水池引用山泉水作為水源儲(chǔ)備，排水工程施行雨污分流制，改建農(nóng)家樂(lè)與民宿的建筑可適當(dāng)改造內(nèi)部管線規(guī)格以滿(mǎn)足使用需求。村莊整體需完善照明設(shè)施，以低桿路燈布設(shè)于主要車(chē)行道路，景觀燈、特色照明燈布設(shè)于村屯內(nèi)部。間隔適當(dāng)距離增設(shè)垃圾箱，保證南昌屯亮化整潔。此外，村委協(xié)同其他部門(mén)組織成立村內(nèi)的執(zhí)行監(jiān)督小組定期進(jìn)行檢查與相關(guān)教育知識(shí)宣傳，做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃 、消防規(guī)劃、森林防火規(guī)劃，安全為本。

（六）精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)管理及保障

1.組織運(yùn)營(yíng)管理

以政府、旅游發(fā)展公司、協(xié)會(huì)等多元主體參與，通過(guò)定點(diǎn)幫扶保障機(jī)制、企業(yè)土地承包入股分紅，吸引社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶等形式增加農(nóng)民收益。公司與協(xié)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的旅游安全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)布旅游安全預(yù)警信號(hào)，定期組織進(jìn)行治安、防汛、火情系統(tǒng)演練。協(xié)會(huì)組織拆除南昌屯廢棄建筑，清理公共空間垃圾雜物，適當(dāng)增加庭院綠化與立體綠化，增加綠化面積，美化村莊環(huán)境。集中處理垃圾，避免污染環(huán)境。

2.實(shí)施保障

成立南昌屯旅游扶貧開(kāi)發(fā)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同各個(gè)部門(mén)逐步完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與資金支持，制定相應(yīng)的法規(guī)和條例保障規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)游客輿情管理工作，做好旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計(jì)和貧困監(jiān)測(cè)，建立鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)考核制度。將中南村旅游接待人數(shù)、收入、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、脫貧戶(hù)數(shù)、促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)與文化保護(hù)等指標(biāo)納入考核內(nèi)容。

四、結(jié)論與討論

廣西喀斯特地區(qū)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件落后，生態(tài)敏感脆弱，扶貧難度大。因此在政府主導(dǎo)下開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃首先分析鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀與成因，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源特色，確定鄉(xiāng)村脫貧致富與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合的發(fā)展方向，采取適當(dāng)?shù)姆鲐毎l(fā)展模式為旅游精準(zhǔn)扶貧提供支撐骨架，通過(guò)因地制宜的旅游規(guī)劃為其補(bǔ)充血肉。環(huán)江縣中南村南昌屯作為典型的“傳統(tǒng)村寨型”鄉(xiāng)村，研究其農(nóng)業(yè)資源和民族文化特色融合發(fā)展模式，為其他傳統(tǒng)村寨規(guī)劃提供參考。此外筆者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究中，以鄉(xiāng)村扶貧模式與路徑的研究居多，鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃研究大多停留在規(guī)劃布局上，并未將鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐主體轉(zhuǎn)換到村民身上。與此同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游扶貧效益評(píng)估研究也較少，表明今后鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展績(jī)效研究仍有較大的空間。

（作者單位：桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院）endprint