土苗傳統(tǒng)文化傳承與旅游一體化發(fā)展研究

范才成　劉軍　韓維敏　吳明山

有“縣款縣”之稱的來鳳縣和龍山縣，龍鳳示范區(qū)共建“一水雙城”取得初步成效。兩縣均在大力發(fā)展旅游，但重視程度、實際操作上存在差距。本文通過比對研究，認為龍鳳旅游一體化在提高認識、準確定位、相互協(xié)作、互利共贏上有共識，可以實現(xiàn)龍鳳旅游一體化并促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣，同處武陵山脈腹地，兩座縣城隔酉水河相望，均屬于土家族、苗族聚居區(qū)。2010年，國務(wù)院批準設(shè)立武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，將龍山、來鳳兩縣作為龍鳳示范區(qū)進行建設(shè)。近幾年以來的長假，激發(fā)了全社會的旅游熱情。旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，走在國家戰(zhàn)略的前沿，憑借先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢，為“一帶一路”的落地營造氣氛，積聚人氣。特別是“黃金周”，推動了中國旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，促進了假日經(jīng)濟的形成，開啟了中國城鎮(zhèn)居民大眾休閑旅游的新時期。旅游景區(qū)人山車海，中國的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在深刻地影響人們生活。武陵地區(qū)自然旅游資源富積，民族文化底蘊深厚，是一個多民族混雜居住的民族聚居區(qū)，土家族、苗族、侗族、白族、蒙古族、朝鮮族等多民族交融互動，形成了一個極富地域特色和民族特色的多元文化帶。武陵山片區(qū)作為國家級扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)，這里發(fā)展旅游得天獨厚。筆者從土苗傳統(tǒng)文化傳承與區(qū)域旅游一體化發(fā)展的角度來探討旅游產(chǎn)業(yè)的共享發(fā)展。

一、基本情況

分別隸屬湖北和湖南兩省的來鳳縣和龍山縣，位于湖南張家界、吉首和湖北恩施、重慶黔江四個市州區(qū)的幾何中心，兩縣縣城所在是武陵山區(qū)最大的盆地，也是全國距離最近的兩個縣城，兩個老縣城相距僅4公里，現(xiàn)已基本連成一片。兩縣少數(shù)民族占60%以上；都是國家扶貧重點縣，同被納入國家西部大開發(fā)范疇，省會長沙市和武漢市分別對口扶持。當?shù)匾蛑兴渍Z“來鳳過龍山——縣（現(xiàn)）款縣（現(xiàn)）”（俗語，指縣城挨著縣城，也指交易中的錢貨兩清）。同處于武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的龍山、來鳳分屬湖南省湘西土家族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州，山同脈，水同源，人同宗，民同俗，兩縣人民傍酉水而居，唇齒相依，心心相連，兩岸60%的家庭有親緣關(guān)系。近幾年兩縣城相向發(fā)展，以湘鄂情大橋和團結(jié)橋為紐帶，沿酉水河形成初具規(guī)模的“一水雙城”。兩縣打破行政壁壘和地域界限，成為武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的典范和縮影。

（一）來鳳縣情

來鳳以鳳凰降臨棲息的美麗傳說得名。南鄰湘西，西接渝東，歷來是鄂湘渝黔邊區(qū)重要的物資集散地，湖北省的“西大門”。全縣國土面積1342平方公里，總?cè)丝?3.11萬人，有土家族、苗族等17個少數(shù)民族。縣城翔鳳鎮(zhèn)，北至恩施130公里，南至張家界190公里，西至黔江100公里，均有飛機、火車和高速公路與省會城市相連。縣內(nèi)擁有209國道等13條出口公路，通信電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。境內(nèi)武陵山綿延，酉水河縱貫，山川雄奇，沃野平曠。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，日照充足，山清水秀，植被極好，眾多土特產(chǎn)品堪稱物華天寶，以品質(zhì)優(yōu)良而聞名。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值578569萬元，比上年增長9.1%（2010年不變價計算），人均生產(chǎn)總值23586元，增長9.4%。2015年，全縣居民人均可支配收入11299元，同比增長11.9%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21388元，同比增長10.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7794元，同比增長10.6%。

來鳳是全國第一個實行土家族民族區(qū)域自治的地方，也是全國文化先進縣、體育先進縣、連續(xù)四屆的全國民族團結(jié)進步先進集體，享有“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽。這里巴風(fēng)土韻濃郁，民情風(fēng)俗純樸，成為巴楚文化重要沉積帶和土家文化重要發(fā)祥地。境內(nèi)有國家級重點文物保護單位仙佛寺摩崖石刻，距今已有近1700年歷史，是江南地區(qū)最早的佛教造像。被稱為“東方迪斯科”的擺手舞，從這里走向山外，是土家族傳統(tǒng)藝術(shù)的代表。地龍燈、三棒鼓、哭嫁歌、南劇等民俗文化原汁原味，樸質(zhì)清新?？h內(nèi)擁有100多種特色資源，盛產(chǎn)生姜、藤茶、楊梅、桐油等農(nóng)特產(chǎn)品和道地藥材。金絲桐油以“全國質(zhì)量第一”品牌，歷來是湖北省主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品?！傍P頭生姜”、富硒藤茶、松花皮蛋、楊梅、土家織錦“西蘭卡普”、寶石花漆筷等形成較好名片。作為湖北省改革開放窗口，來鳳致力外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，多年來經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧。

（二）龍山縣情

湖南省龍山縣，地處武陵山脈腹地的湘西北邊陲，連荊楚而挽巴蜀，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”，全縣總面積3131平方公里。境內(nèi)群山聳立，峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候宜人，雨水充沛。在這片神奇而又美麗的土地上，繁衍生息著土家、苗、回、壯、瑤等16個少數(shù)民族。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?9萬人，其中少數(shù)民族35.97萬人。土地構(gòu)成為“八山半水一分田，半分道路加宅園”，山地面積占總面積的80.2%，耕地面積占8.5%。2015年，龍山縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）67.11億元，同比增長7.2%；實現(xiàn)財政總收入6.11億元，同比增長23.2%；完成固定資產(chǎn)投資61.03億元，同比增長3.0%；社會消費品零售總額達34.49億元，同比增長11.5%。

龍山縣城民安鎮(zhèn)，距湖南省會長沙530公里，是湖南最偏遠的縣之一。龍山山川秀美，物產(chǎn)豐富，歷史悠久，文化厚重，是土家族發(fā)祥地之一，土家織錦技藝等6個項目已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。里耶秦簡，被專家稱為“21世紀以來最重大的考古發(fā)現(xiàn)”。賀龍、任弼時等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里創(chuàng)建了湘鄂川黔革命根據(jù)地，并在茨巖塘鎮(zhèn)建立了湘鄂川黔省委、省政府和省軍區(qū)。

（三）龍鳳示范區(qū)由來

2010年初，為搶抓國家規(guī)劃建設(shè)武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的歷史性發(fā)展機遇，龍山、來鳳兩縣站在區(qū)域統(tǒng)籌、抱團發(fā)展、龍鳳共贏的高度，提出在武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)龍鳳先行區(qū)的構(gòu)想。主要內(nèi)容是：實現(xiàn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、商品一張牌、旅游一條線，彰顯兩縣的交通、區(qū)位、資源、環(huán)境、政策優(yōu)勢；推動兩縣的五個對接：城市規(guī)劃對接、路網(wǎng)電網(wǎng)對接、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對接、兩省政策對接；互信互利，共同爭取國家的支持，團結(jié)協(xié)作，共同破解發(fā)展過程中的難題；抓住國家開發(fā)建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)這一千載難逢的機遇，共同打造“龍鳳先行區(qū)”。endprint

來鳳龍山兩縣著力在“交通同網(wǎng)”、“旅游同線”、“產(chǎn)業(yè)同步”、“環(huán)境同治”、“信息同享”上完善發(fā)展規(guī)劃，堅持“資源整合、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、良性競爭”，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作渠道和方式，積極推動大項目合作。堅持優(yōu)化資源配置，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間；著力龍鳳共建，打造率先發(fā)展新格局；先行先試創(chuàng)新，樹立開放新形象。真正做到規(guī)劃一體布局、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體對接、公共服務(wù)一體優(yōu)化、新業(yè)保障一體統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境一體建設(shè)。

二、龍鳳旅游一體化情況

正在施工中的黔張常高鐵、已經(jīng)通車的恩吉高速，穿來鳳、龍山而過。躺在深山未被識的龍鳳旅游，以其綠色生態(tài)、土苗文化和豐富旅游資源，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的武陵山幾大中心城市張家界、恩施、黔江、吉首等，起到更好的承接、聯(lián)結(jié)作用。來鳳、龍山兩縣在推進綠色文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，兩縣旅游主管部門共同協(xié)商、共同努力、相互合作，已做如下事情。

（一）來鳳旅游

近五年以來，來鳳縣以景區(qū)為龍頭，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進景區(qū)星級創(chuàng)建，圍繞仙佛寺、喳西泰水城、百福司古鎮(zhèn)（含卯洞景區(qū)）、楊梅古寨進行建設(shè)開發(fā)，打造龍鳳酉水生態(tài)文化旅游畫廊。來鳳縣先后投入資金 8億元建設(shè)仙佛寺、楊梅古寨、百福司古鎮(zhèn)和喳西泰水城四大景區(qū)，建成仙佛寺8大景點、楊梅古寨景區(qū)18個景點、卯洞景區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施，并于2014年10月“一會一節(jié)”（湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會暨第二屆來鳳·中國土家擺手舞文化旅游節(jié)）期間分別實現(xiàn)“四開”（開光、開寨、開游、開城）。完善楊梅古寨游客中心等設(shè)施，新建花海等項目，完善仙佛寺配套設(shè)施，成立旅游投資公司，實現(xiàn)正常營運與管理。

1.仙佛寺景區(qū)建設(shè)

仙佛寺景區(qū)是來鳳縣確定的龍頭景區(qū)。自2012年4月以來，該縣改變過去多年“獨倚招商”的思路，采取自主建設(shè)的模式，共整合各方資金2億多元投入景區(qū)及配套建設(shè)。為確保景區(qū)建設(shè)順利推進，專門成立了仙佛寺景區(qū)建設(shè)指揮部統(tǒng)籌負責(zé)。聘請四川遠景建筑園林設(shè)計研究院，在整合文體、民宗、旅游三部門各自編制所編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出了仙佛寺景區(qū)總規(guī)及主要景觀設(shè)計。在短短幾年時間里，通過旅游、發(fā)改、交通、水利、開發(fā)等13個承建單位的努力，建成祥云霞光等8大景點，于2014年10月18日舉辦恢復(fù)重建開光大典，2015年3月19日成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，同年8月1日實現(xiàn)收費運營。

2.喳西泰水城

依托藍河打造的喳西泰水城項目，位于來鳳縣城藍河四斗種至官渡口橋沿岸。喳西泰水城總長5公里，規(guī)劃面積75公頃。2012年1月，來鳳縣與海南百姓坊實業(yè)有限公司簽訂投資開發(fā)合同。該項目總投資達14億元，設(shè)置自然觀光、土家民俗、溫泉休閑等，逐步建成集溫泉度假休閑、水上漂流、土家擺手舞展示、土家旅游元素、商品貿(mào)易、土家風(fēng)情體驗、土家飲食品嘗為一體的多元化復(fù)合型綜合性旅游景區(qū)。2012年4月7日正式動工，現(xiàn)已完成一期工程投資5.8億，并于2014年10月20日開城迎客。今年入選湖北省優(yōu)選旅游項目。

3.百福司古鎮(zhèn)

百福司鎮(zhèn)是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、湖北省邊區(qū)口子鎮(zhèn)、湖北省旅游名鎮(zhèn)、恩施州明星集鎮(zhèn)。2011年8月被列為第二批“湖北旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建扶持單位。該鎮(zhèn)堅持打好文化、藝術(shù)、生態(tài)、宣傳4張牌，通過幾年打造，累計投入資金近3億元，建成了了卯洞景區(qū)、土家美食街、風(fēng)情購物街，生態(tài)文化走廊、“百?！蔽幕瘓@、擺手舞廣場、觀音閣等景觀，創(chuàng)建了首家“湖北藝術(shù)寫生基地”。其境內(nèi)卯洞景區(qū)于2014年12月成為國家3A景區(qū)。2015年6月，百福司鎮(zhèn)被省政府授予“湖北旅游名鎮(zhèn)”稱號（在全省11個旅游名鎮(zhèn)驗收中排在第二位），同時還被評為“湖北旅游發(fā)展突出貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

4.楊梅古寨

楊梅古寨位于湖北省“楊梅之鄉(xiāng)”來鳳縣三胡鄉(xiāng)，國道G353朱家坳路段西側(cè)，距來鳳縣城20公里。景區(qū)有全國罕見的古楊梅群落，有保存完好的古橋、古道、古院落、古廟宇、古戲樓、古墓葬等。景區(qū)以糍粑巖、水源頭、老山河三處全生態(tài)的自然風(fēng)光為依托，利用高低起伏的地勢營造出富有層次感的花海景觀。這里除自然和人文的景觀以外，還配套的游樂休閑區(qū)、花卉產(chǎn)品體驗區(qū)、特色農(nóng)家樂。走巴鹽古道、品千年楊梅，山寨悠悠、山谷飄香，是人們享受慢節(jié)奏生活、體驗農(nóng)耕文化、觀賞田園風(fēng)光、體驗民族文化的最佳選擇。厚重的土家、苗族傳統(tǒng)文化與石林溶洞、綠野花谷交相輝映。

楊梅古寨望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，是優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游目的地，現(xiàn)已被納入全國傳統(tǒng)村落名錄、湖北鄉(xiāng)村游最佳線路。楊梅古寨景區(qū)是圍繞“最美村莊”的定位，以歷史文化資源為依托，以楊梅、藤茶、綠茶等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，傾全縣之力打造的旅游休閑、觀光娛樂、農(nóng)耕體驗于一體的景區(qū)。

（二）龍山旅游

龍山自然風(fēng)光神奇，民族風(fēng)情濃郁，歷史文化厚重，是湘西黃金旅游線上的一道亮麗的風(fēng)景線。靛房鎮(zhèn)被國家文化部授予中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，農(nóng)車、坡腳、苗兒灘是省極民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。土家織錦老藝人葉玉翠為中國工藝美術(shù)大師。撈車河村等9個村進入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名單。洗車古鎮(zhèn)、撈車河古寨、惹巴拉等地有原始古樸的明清古鎮(zhèn)，原始古樸的“茅古斯”、“擺手舞”，讓人印象深刻。近幾年，龍山縣持續(xù)打造太平山森林公園，大力推進里耶古城區(qū)等六大景區(qū)建設(shè)，積極扶持民間投資建成馬鞍山、響水洞等鄉(xiāng)村旅游點，景區(qū)景點的吸引力和接待能力不斷增強。

1.里耶戰(zhàn)國古城

“里耶”是土家語，即開墾、耕耘土地之意，是土家族的發(fā)祥地，是酉水河上的邊陲重鎮(zhèn)，倚八面山為天險，為戰(zhàn)國中晚期楚國所筑，沿用于秦漢，廢棄于西漢初，歷史上被稱為“楚蜀通津”。 2002年里耶戰(zhàn)國古城的考古發(fā)現(xiàn)，是我國考古史上發(fā)現(xiàn)的第一座秦代古城，被專家稱為“進入21世紀以來中國考古學(xué)上最為重要的發(fā)現(xiàn)”，被評為“2002年全國考古六大發(fā)現(xiàn)之一”，里耶戰(zhàn)國古城被國務(wù)院增補為全國重點文物保護單位。2005年里耶古鎮(zhèn)被命名為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”?！氨庇形靼脖R俑，南有里耶秦簡牘”，里耶戰(zhàn)國古城、古井、古簡具有極高的歷史文化研究價值和旅游品牌價值。endprint

2.洗車河古鎮(zhèn)

位于湖南省龍山縣洗車河畔，境內(nèi)氣候溫和，四季如春，山清水秀，風(fēng)景秀麗，屬湘西名鎮(zhèn)。洗車河是土家族聚居區(qū)，民宅多為吊腳木樓，依山傍水而建，臨河者倒影澄清，洗車河古鎮(zhèn)潭如水中街市，依山者雄峙高崖似空中樓閣。至今仍普遍使用土家族語。這里沒有太多文明的粉飾，原生的民族文化，原始的自然生態(tài)，原貌的歷史存在空間上和諧統(tǒng)一，構(gòu)成一幅生動的民俗風(fēng)情畫卷，被載入《中國古鎮(zhèn)羊皮書》。

3.烏龍山大峽谷景區(qū)

該景區(qū)是湖南省的省級風(fēng)景名勝區(qū)之一，位于湖南省西北部，距龍山縣城35公里。景區(qū)面積41.13平方公里，有國家一級景點7個，二級景點7個，三級景點19個。烏龍山大峽谷群峰競秀，幽深莫測。原始次生林覆蓋，林木蓊郁，是天然的氧吧。景區(qū)內(nèi)有15公里峽谷陡峭險峻，林深篁密，形成一道綠色長廊。峽谷兩岸溶洞橫陳，構(gòu)成一個個神秘的地下迷宮，被譽為“世界溶洞博物館”。據(jù)國際洞穴專家考證，烏龍山大峽谷是我國最大的溶洞群。整個風(fēng)景區(qū)以山、水、洞、石等自然景物為主要特色，滲透了湘西土家族悠久歷史文化和獨特的民俗風(fēng)情。峽谷中水與山親吻，形成靈動的水韻與雄渾的山巒，構(gòu)成一幅山水長卷。

4.洛塔地質(zhì)公園

距龍山縣城46公里，總面積142.66平方公里，總體規(guī)劃14個景區(qū)，是一個以土家族、苗族為主體的少數(shù)民族聚居的巖溶石山區(qū)。這里地質(zhì)遺跡十分豐富，境內(nèi)共擁有8類巖溶地貌類型，大小溶洞340個，溶洼漏斗106個。該公園是我國南方裸露型巖溶地質(zhì)的典型代表，是大自然鬼斧神工的杰作，是億萬年地質(zhì)運動遺留下來的地質(zhì)遺跡，是我國罕見的巖溶地貌地質(zhì)奇觀。園區(qū)內(nèi)石林從生、溶洞密布、陰河交錯、瀑泉飛瀉、古生物孑遺，是巖溶地質(zhì)的“百科全書”。景區(qū)集溶洞、秀水、奇石、人文于一體，構(gòu)成一幅千姿百態(tài)、氣勢雄偉、蔚為壯觀的美景，是典型的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)和最豐富的立體全景圖。

5.綠色生態(tài)文化旅游建設(shè)

龍山縣以“美麗惹巴拉”生態(tài)旅游建設(shè)，促進撈車河村的生態(tài)環(huán)境越發(fā)美麗，推動了“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。撈車河村民充分發(fā)揮自然資源，將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)與“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)相結(jié)合，在自然風(fēng)光中引進人文配套，建設(shè)旅館餐廳，推出農(nóng)事體驗旅游項目，把農(nóng)、林、牧、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為旅游產(chǎn)品，打造了一批批富有特色的“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游點，吸引了群眾紛紛前往游玩。農(nóng)家樂生態(tài)旅游成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的好路子，是市民群眾休閑娛樂的好去處。通過建成一批特色小鎮(zhèn)、美麗的村莊、自駕營地和露營基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就可落地。

三、兩縣發(fā)展傳統(tǒng)文化旅游的亮點與不足

（一）亮點

一是注重宣傳造勢。兩縣以做旅游文化活動為載體，加強旅游宣傳營銷。大力舉辦旅游活動，是一個很好的促宣傳、聚人氣。今年以來，來鳳縣承辦湖北省5·19“中國旅游日”文明旅游暨恩施州“曬賽文明 為中國加分”文明旅游公益活動、武陵山首屆楊梅文化旅游節(jié)、第二屆中國來鳳金祈藤茶旅游文化節(jié)、舊司鎮(zhèn)首屆鄉(xiāng)村旅游文化暨葡萄采摘節(jié)、仙佛寺廟會、全國河釣大賽等系列活動。龍山縣今年承辦湘西州第十三屆運動會，每年舉辦土家織錦、土家擺手舞、舍巴日等展演活動。這些都達到了聚集人氣、擴大影響、促進發(fā)展的目的。

運用衛(wèi)視、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳工具，加強對外宣傳。今年5月，來鳳縣舉辦了旅游發(fā)展首場專題新聞發(fā)會，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、湖北衛(wèi)視等30多家新聞媒體進行廣泛地宣傳報道，推出了“感恩武漢，來鳳有約”活動和全域旅游——來鳳百元旅游年卡。CCTV-10《地理中國》欄目播出了以反映來鳳文化旅游為主要內(nèi)容的30分鐘專集第一集——《騎河卯洞》，8-9月還將陸續(xù)播出3集；湖北衛(wèi)視《中國NO.1》欄目《仙佛寺的前世今生》完成拍攝。來鳳縣還積極組織參加了“春游湖北”等宣傳活動。

二是大力推進旅游資強縣創(chuàng)建，資源整合成立旅游投資公司。來鳳縣組建工作專班，加強旅游強縣創(chuàng)建專班的力量，仙佛寺已是4A景區(qū)，楊梅古寨創(chuàng)4A工作正在進行。將創(chuàng)建“湖北旅游強縣”內(nèi)容納入了縣委中心組（擴大）學(xué)習(xí)活動。專門成立旅游法庭，已在三胡鄉(xiāng)、百福司鎮(zhèn)設(shè)立了2個旅游巡回法庭。來鳳縣2014年4月成立龍鳳旅游開發(fā)投資公司（國有），現(xiàn)有4家子公司，員工110人。公司主要致力于旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資、景區(qū)運營管理、旅游項目策劃開發(fā)、商業(yè)運營管理以及文化傳媒、旅游運輸服務(wù)。公司助推城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品牌形象，為龍鳳城市發(fā)展提供綜合產(chǎn)業(yè)鏈平臺，是鄂西乃至武陵山區(qū)旅游行業(yè)具有領(lǐng)導(dǎo)地位的旅游項目投資、運營管理及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集團之一。

（二）不足

兩縣旅游行業(yè)管理工作有待提升，部門之間相互協(xié)作有待加強，不能一頭熱一頭冷。來鳳縣星級酒店數(shù)量創(chuàng)建工作是旅游的短板，只有來鳳世紀金源國際酒店創(chuàng)4星已通過省星評專家組的評定。龍山縣的旅游信息化建設(shè)不夠重視，沒有龍山旅游官方網(wǎng)站，只是2013年在“中國·龍山 龍山縣人民政府門戶網(wǎng)站”下掛“龍山旅游”，其中“旅游資訊”今年只發(fā)4條消息（2014年6條，2015年27條）。相比較而言，來鳳縣2007年建有“中國·來鳳旅游網(wǎng)”官方網(wǎng)站，開通了“來鳳旅游微信”，里面政務(wù)首頁、美麗來鳳、旅游新聞、政務(wù)公開等較為齊全，其中“旅游新聞”今年已發(fā)旅游新聞46條。

龍山縣的城鄉(xiāng)交通起色很大，但從龍山到里耶的旅游快速通道不快速，幾年的修建被今年的大雨沖刷利害，滑坡多處。兩邊縣城的停車位過少，本地車輛停車就顯擁擠，根本適應(yīng)不了自駕游的涌入，承接大的旅游團更是問題。

四、以傳統(tǒng)文化促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的浪潮中，區(qū)域旅游協(xié)作已成為旅游開發(fā)的一種基本趨勢。兩地均有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的共識，但在傳承弘揚民族文化、共建共享旅游人才、共同謀劃旅游線路、共宣共推旅游產(chǎn)品、共同打造生態(tài)文化旅游品牌、共同建設(shè)龍鳳酉水生態(tài)文化旅游畫廊，以實現(xiàn)龍鳳旅游發(fā)展一體化。endprint

（一）準確定位，旅游與各部門規(guī)劃和操作達到旅游一體化

旅游產(chǎn)業(yè)正成為各級政府關(guān)注和努力打造的朝陽產(chǎn)業(yè)。但基于發(fā)展不平衡的博弈與考量，區(qū)域旅游合作在旅游產(chǎn)品差異、同質(zhì)化程度，而采取不同的協(xié)調(diào)方式。利用行政力量削弱行政壁壘，倡導(dǎo)市場要素流動的無障礙化，實現(xiàn)龍鳳旅游一體化是可行的?，F(xiàn)實中，旅游六要素之間尚未有效銜接。特別是“吃、住、行、購、娛”與“游”環(huán)節(jié)尚未有效對接。比如“吃”，兩地餐館相對集中，現(xiàn)在僅適合城市居民的消費布局，不適合大量游客的消費要求。

兩縣的綠色生態(tài)、土苗民俗風(fēng)情應(yīng)該是要打的主牌。建議在旅游規(guī)劃上和實際操作中，大農(nóng)業(yè)和住建、交通部門要為大旅游服務(wù)，主打旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨要有統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以耐得住寂寞、留得住鄉(xiāng)愁為目標，讓車輛暢通、房屋有民族符號、鄉(xiāng)村有農(nóng)業(yè)體驗、車輛有停放場所。兩縣之間的接口路應(yīng)理順，比如漫水與皮渡河、百福司與桂塘、比如水與灣塘之間的連接道路，不符合旅游暢通的要求。兩縣正在進行的精準扶貧攻堅，也尖立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出扶貧特色，堅持可持續(xù)發(fā)展，對有資源、有特色、能示范的鄉(xiāng)村旅游扶貧村（點）進行旅游設(shè)計，有條件的地方突出打造文化元素、生態(tài)休閑、健康體驗的旅游樣本。

（二）相互協(xié)作，建立旅游人才資源共享一體化

1.組建龍鳳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢庫的共享

兩縣已共同確定專家顧問團成員22人，包含兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)、旅游院校專家、旅行社、星級賓館、旅游景區(qū)、規(guī)劃、行業(yè)協(xié)會、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人等。專家咨詢庫要及時更新和納新，定期召開旅游發(fā)展座談會，開展旅游專題調(diào)研，總體研究生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點是以土家民俗文化、歷史文化（秦文化）、佛教文化、紅色文化為主題的研討活動，為龍鳳旅游發(fā)展一體化獻計獻策。

2.拓展龍鳳旅游產(chǎn)業(yè)延伸人才建設(shè)

努力鼓勵學(xué)子接受旅游職業(yè)教育，積極引進優(yōu)秀管理人才。協(xié)調(diào)兩縣職中開設(shè)旅游專業(yè)班，培養(yǎng)旅游管理、酒店、餐飲服務(wù)技能人才和景區(qū)講解人才；協(xié)調(diào)旅游院校進行本土旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，建立旅游專業(yè)大學(xué)生、研究生學(xué)生信息庫，為學(xué)生行業(yè)認知實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)提供幫助。引入優(yōu)秀的旅游企業(yè)高級管理人才，推動兩縣旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)整體提升。重點扶持本土地接旅行社，以旅行社為核心培養(yǎng)本土導(dǎo)游講解員。兩縣導(dǎo)游講解員可實現(xiàn)互通互用，資源共享。試行每年舉辦龍鳳導(dǎo)游服務(wù)大賽，為旅游行業(yè)發(fā)現(xiàn)和儲備人才。嘗試建立龍鳳旅游人才培訓(xùn)機構(gòu)。聘請相關(guān)方面專家，每年組織旅游專業(yè)實操技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括兩縣景區(qū)基層工作人員，農(nóng)家樂、旅行社、星級飯店等涉旅企業(yè)一線從業(yè)人員，要求全年參訓(xùn)人員數(shù)量應(yīng)達到本單位（企業(yè)）一線從業(yè)人員總數(shù)的50%以上。

3.積極培育旅游產(chǎn)品研發(fā)人才，加強龍鳳民族文化傳承基地建設(shè)

結(jié)合本地綠色生態(tài)、民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依托兩縣豐富的民族文化資源和民族文化旅游商品加工企業(yè)，積極培育民族工藝品研發(fā)加工專業(yè)人才，深度發(fā)掘具有民族特色的土家工藝品、民族文化產(chǎn)品。依托兩縣本土特色農(nóng)產(chǎn)品資源和特色食品加工企業(yè)，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工人才，研發(fā)具有競爭力的特色旅游商品，打造本土品牌。來鳳縣每兩年舉辦一次旅游商品創(chuàng)新大賽，已于2014年舉辦第一屆，目的就是為培育旅游產(chǎn)品研發(fā)人才，開發(fā)更多更好的適應(yīng)市場需求的旅游商品。

兩縣可共同向上爭取項目支持，傳承與開發(fā)土苗民族文化。通過土苗民族文化研討、民俗傳習(xí)論壇等活動，深度挖掘土苗文化，繼續(xù)做好土苗文化物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。建立民族文化傳承學(xué)習(xí)基地，開展以土家擺手舞、織錦、茅古斯、打溜子、咚咚喹、竹雕為主要內(nèi)容的土苗特色文化研習(xí)活動。

（三）互利共贏，謀劃旅游線路和宣傳推介共享

1.積極開展線路對接，實現(xiàn)地接一體化

依托兩縣優(yōu)勢旅游資源和交通區(qū)位，積極打造4條旅游精品線路，一是文化體驗之旅，以惹巴拉、里耶、百福司為核心的千年秦城、藝術(shù)土家體驗；二是親水崇山之旅，以酉水河、烏龍山大峽谷、八面山為核心的悠悠酉水、巍巍八面山體驗；三是祈愿朝圣之旅，以仙佛寺、太平山為核心的仙佛福地、太平圣境體驗；四是紅色經(jīng)典之旅，以兩縣烈士陵園、茨巖塘、板沙界農(nóng)民起義遺址等紅色景點為核心的崢嶸歲月、壯志情懷體驗。

2.共同開展旅游宣傳推介，打造龍鳳文化旅游品牌

將“龍鳳旅游、千年秦城、藝術(shù)土家”旅游品牌整體打造，在對外宣傳推介時共同推出龍鳳綠色文化和土苗傳統(tǒng)文化品牌。根據(jù)兩縣區(qū)位和主要客源地的不同相對分工，在品牌打造、宣傳推介時相互協(xié)作、整體宣傳，雙方在對方所在州中心城市共同進行宣傳推介；同時又各有分工，即在湖北省內(nèi)及周邊地區(qū)開展旅游宣傳活動時以來鳳為主，龍山協(xié)助；在湖南省內(nèi)及其周邊地區(qū)開展旅游宣傳活動時以龍山為主，來鳳協(xié)助。邀請恩施、張家界、吉首、黔江等周邊地區(qū)旅行社到來鳳、龍山兩縣踩線，各地旅行社將來鳳龍山兩縣旅游景區(qū)納入旅游社精品線路之中，兩縣為旅行社招徠游客提供優(yōu)惠政策，在現(xiàn)有旅游線路基礎(chǔ)上，細化游賞線路和游玩項目點，增加線路豐富度。

兩縣旅游部門應(yīng)積極交流、經(jīng)常溝通，通過互訪、座談等多種形式，確定以武陵山龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)為平臺，對接旅游宣傳，在龍鳳文化旅游品牌打造等方面進行重點合作，打響龍鳳旅游品牌，共創(chuàng)共贏、互惠互利，進一步加快龍鳳旅游一體化進程，努力將龍鳳示范區(qū)打造成國內(nèi)外知名的土苗傳統(tǒng)文化旅游區(qū)。

（作者單位：1.重慶旅游職業(yè)學(xué)院；

2.黔江區(qū)舟白街道辦事處農(nóng)業(yè)中心；3.湖北恩施來鳳縣農(nóng)業(yè)局）endprint