全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力研究

高冠軍

現(xiàn)今國(guó)家把發(fā)展旅游業(yè)上升到戰(zhàn)略層面，提出了“全域旅游”新理念、新思路、新舉措。臨沂市河?xùn)|區(qū)溫泉地?zé)帷⑻飯@風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等旅游資源豐富，把創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)作為引領(lǐng)工程來(lái)抓，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的大背景下，旅游業(yè)因?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的高貢獻(xiàn)率而備受關(guān)注。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和收入水平的提高，廣大人民群眾既有錢(qián)又有閑，渴望到處走一走、看一看，通過(guò)旅游來(lái)緩解壓力、愉悅身心，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游弊端重重，而“全域旅游”在理論和實(shí)踐領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，更大程度上滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要。

一、“全域旅游”的涵義和理念

“全域旅游”是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為中心，旅游相關(guān)行業(yè)融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用區(qū)域范圍內(nèi)的全部旅游元素，為前來(lái)旅游的游客提供全方位體驗(yàn)。“全域旅游”的“全域”體現(xiàn)為以下八個(gè)方面，分別是；“全要素”，整個(gè)區(qū)域作為旅游吸引物，區(qū)域范圍內(nèi)的所有旅游元素都作為旅行吸引物；“全行業(yè)”，旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的附加值；“全過(guò)程”，從游客進(jìn)入旅游目的地，直到離開(kāi)，旅游體驗(yàn)無(wú)處不在；“全時(shí)空”，無(wú)論景區(qū)內(nèi)外，游客都可以享受24小時(shí)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；“全方位”，在傳統(tǒng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)需求基礎(chǔ)上，增加“文化、科教、環(huán)境”等旅游元素；“全社會(huì)”，當(dāng)?shù)鼐用袢鎱⑴c進(jìn)來(lái)，提升好客度；“全部門(mén)”，區(qū)域范圍內(nèi)各部門(mén)參與旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展；“全游客”，游客與居民水乳交融，體現(xiàn)“游客即居民、居民即游客”的理念。

二、臨沂市河?xùn)|區(qū)發(fā)展全域旅游的實(shí)踐探索

2017年臨沂市河?xùn)|區(qū)抓住被列入國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化“全域旅游”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的機(jī)遇，全力實(shí)施“全域旅游創(chuàng)建年”活動(dòng)，將旅游業(yè)培育成河?xùn)|的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年1-6月份河?xùn)|接待國(guó)內(nèi)外游客360萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.4%；旅游總收入達(dá)到27.5億元，同比增長(zhǎng)7.8%。

1.高度重視全域旅游工作。河?xùn)|成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全域旅游工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“全域旅游創(chuàng)建年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推動(dòng)全域旅游工作。

2.加快全域旅游規(guī)劃制定。突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，明確功能定位和發(fā)展模式，相繼編制了《河?xùn)|區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《湯河鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河?xùn)|區(qū)旅游健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)了河?xùn)|全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

3.加大全域旅游資金投入。設(shè)立河?xùn)|旅游發(fā)展基金，大力加快河?xùn)|旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)民間資本參與重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)；通過(guò)旅游+生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)旅游，引進(jìn)建設(shè)了一批重重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

5.完善全域旅游相關(guān)配套。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)展省級(jí)旅游商品研發(fā)基地，加快籌建集餐飲、住宿、訂票、購(gòu)物、咨詢、加油為一體的全域旅游服務(wù)區(qū)。出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)通往主要旅游景區(qū)道路沿線綜合整治方案》，提高旅游道路的暢通性。

三、臨沂市河?xùn)|區(qū)加快全域旅游發(fā)展的對(duì)策建議

臨沂市河?xùn)|區(qū)應(yīng)牢牢把握“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”主題，以“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素為方向，努力把河?xùn)|建設(shè)成為著名的區(qū)域性旅游目的地中心城市、全國(guó)知名并有一定國(guó)際影響力的溫泉養(yǎng)生旅居目的地城市。

1.理清思路，高度重視全域旅游的戰(zhàn)略價(jià)值。河?xùn)|應(yīng)抓住臨沂創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的發(fā)展機(jī)遇，以“城市旅游做功能，鄉(xiāng)村旅游做特色”為原則，在全區(qū)范圍內(nèi)按照旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人與自然和諧的全域旅游發(fā)展新格局。

2.構(gòu)建框架，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的體系依托。河?xùn)|在城市建設(shè)中要自覺(jué)地圍繞著休閑城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃城市設(shè)施。河?xùn)|應(yīng)打造文在河?xùn)|系列產(chǎn)品和養(yǎng)在河?xùn)|系列產(chǎn)品。文在河?xùn)|系列產(chǎn)品弘揚(yáng)東夷文化、沂蒙文化、溫泉文化、紅色文化，以龍園古城、華東野戰(zhàn)軍紀(jì)念館、釋佛寺等為載體，開(kāi)發(fā)具有濃郁本土文化特色的文化休閑系列產(chǎn)品。養(yǎng)在河?xùn)|系列產(chǎn)品充分發(fā)揮溫泉、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)溫泉水養(yǎng)核心產(chǎn)品，形成療養(yǎng)型、養(yǎng)生型、康體型系列產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新理念，做好全域旅游“旅游+”文章。一是做好“旅游+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。引導(dǎo)小微企業(yè)在旅游、住宿、餐飲、交運(yùn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面創(chuàng)新業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好環(huán)境。二是做好“旅游+扶貧”。通過(guò)發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)旅游富民、精準(zhǔn)扶貧，讓群眾共享發(fā)展成果。三是做好“旅游+生態(tài)”。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為河?xùn)|旅游業(yè)發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機(jī)統(tǒng)一。四是做好“旅游+創(chuàng)意”。將創(chuàng)意理念貫穿旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，借題發(fā)揮、小題大做，以創(chuàng)意延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，提升河?xùn)|全域旅游品質(zhì)品牌。加大河?xùn)|旅游整體形象宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度，整合提煉具有沖擊力和市場(chǎng)感召力的宣傳語(yǔ)、形象標(biāo)識(shí)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，借助微博、微信、微電影等新媒體實(shí)現(xiàn)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)全覆蓋。積極打造溫泉節(jié)、海棠節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)品牌，積極營(yíng)造“月月有節(jié)會(huì)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)”的良好氛圍。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，精心設(shè)計(jì)以河?xùn)|特色旅游資源為內(nèi)容的精品旅游線路。制定旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)政策，持續(xù)鞏固魯南蘇北及省內(nèi)傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)，深入拓展高速沿線城市、通航城市旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)。

（作者單位：中共臨沂市河?xùn)|區(qū)委黨校）endprint