滇西邊境國門學校發(fā)展問題及對策研究

于欣榮+曹璐

摘要：從學校發(fā)展兩個基本維度——數(shù)量維度和質量維度來看，邊境國門學校發(fā)展仍存在諸如教育教學質量不高；辦學經(jīng)費短缺；師資力量薄弱；學校發(fā)展資源效益較低；課程發(fā)展存在問題等。本文采用文獻分析、實地調查、問卷調查、訪談等方法，以騰沖猴橋民族中學為例對國門學校發(fā)展問題展開研究。并在此基礎上提出了解決滇西國門學校發(fā)展問題的對策。

關鍵詞：滇西邊境；國門學校發(fā)展；問題；對策

中國分類號：G646

社會的不斷發(fā)展，對于學校自身的發(fā)展要求也不斷提高，傳統(tǒng)功能下的學校在外圍發(fā)生變革的條件下必然要促使學校內(nèi)部做出相應的調整。當前學校發(fā)展中存在著諸多制約學校發(fā)展的問題，研究和探索學校發(fā)展中存在的問題，尋找一條合適的發(fā)展道路對政府和學校來說都是至關重要的。 本研究在對民族中學和國門小學進行實地調查分析的基礎上，對國門學校進行了發(fā)展性分析。本研究采用實地調研、問卷調查、深度訪談等研究方法獲得了最為客觀的第一手資料，進而對國門學校發(fā)展存在的問題、瓶頸和困境進行分析。

一、滇西邊境片區(qū)國門學校發(fā)展問題

由于歷史、自然、經(jīng)濟、文化等原因，云南邊境地區(qū)學校發(fā)展仍然落后于其他地區(qū)，邊境民族地區(qū)學校發(fā)展水平與其他地區(qū)的差距不僅沒有縮小，反而進一步擴大，邊境地區(qū)學校發(fā)展仍然存在許多問題。邊境民族地區(qū)學校發(fā)展是基礎教育的關鍵，研究邊境國門學校發(fā)展有著重大的意義?，F(xiàn)階段滇西邊境片區(qū)學校發(fā)展存在如下幾類問題：

一、教育教學質量低

滇西邊境國門學校在硬件建設上臺階的同時，軟件建設卻未能跟上去，制約著學校的發(fā)展。為了全面而深入地了解教師生活狀況，本研究通過問卷調查分析與訪談分析的方式對教師物質生活狀況、教育科研狀況和身心健康自我感知狀況三個方面進行了考察，歸納出了如下現(xiàn)狀：

1.邊境國門學校教師物質生活滿意度差

在邊境國門學校，教師物質水平的高低直接影響著教師工作積極性，影響邊境教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。首先，在教師收入水平方面，調查顯示教師收入水平在“3000元以下”者所占比重為71.0%，50.0%的教師對收入情況不滿意，41.9%的教師對收入情況很不滿意。由此可知，猴橋民族中學教師對目前的收入極不滿意，教師懷著對收入不滿意的情緒從事教育教學工作是不利于學校發(fā)展的。

2.邊境國門學校教師教育科研狀況亟待提高

教育科研是教育事業(yè)中的一項重要工作，它既是深化教育改革的需要，同時又是提高學校教育教學質量的需要。隨著新課程改革的不斷深入，教育科研工作越來越被人們所重視，學校發(fā)展要求教師由“經(jīng)驗型”向“專家型”、“科研型”轉變。但相對而言，邊境民族地區(qū)的學校由于受各種條件的限制，開展教育科研工作存在不少困難和問題，迫切需要我們采取有效的措施予以解決。

3.滇西邊境國門學校教師身心健康自我感知狀況不容樂觀

為全面了解國門學校教師身心健康自我感知狀況，本研究主要從身體感知狀況、心理感知狀況兩個方面來考察邊境國門學校教師的身心健康自我感知狀況。

在身體感知狀況方面，統(tǒng)計分析結果顯示，61.3%的教師認為自身健康狀況一般，27.4%的教師認為自身健康狀況較差?？芍吘硣T學校教師身體健康狀況遠低于全國平均水平。在身體感知狀況方面，由問卷分析結果，62.9%的教師認為自身心理健康狀況一般， 17.7%的教師認為自身心理健康狀況較差?？梢?，邊境國門學校教師心理健康狀況不容樂觀。

通過分析可知，滇西邊境國門學校教師生活水平較低，教師對收入滿意度低，專業(yè)發(fā)展較為欠缺，身心健康狀況堪憂，精神壓力很大，這些原因造成教師積極性低，最終導致教師教育原動力不足，教育教學質量不高。

二、辦學經(jīng)費短缺

隨著學校發(fā)展，義務教育的鞏固和提升，教育經(jīng)費投入應該隨之增加，這樣才能保障滇西邊境片區(qū)國門學校的穩(wěn)定發(fā)展和健康運行。教育經(jīng)費不足問題的主要原因是經(jīng)濟水平落后、教育經(jīng)費管理體制不合理和教育財政政策執(zhí)行不力、教育經(jīng)費來源單一等。要解決少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費不足的問題，關鍵在于必須建立積極健全的邊境民族地區(qū)教育經(jīng)費籌措分配機制。

三、師資力量薄弱

為了了解滇西國門學校的師資狀況，筆者對騰沖縣猴橋中學進行了調查。結果顯示：國門學校教師隊伍建設還存在著較為深層的矛盾與問題。

其一，教師個體素質亟待提高。表面上看，教師學歷雖然基本達標，而實際水平偏低，其專業(yè)知識和業(yè)務能力難以適應新形勢下教育事業(yè)快速發(fā)展的需要。

其二，教師隊伍結構亟待調整。據(jù)調查，猴橋國門學校教師結構極不合理，主要表現(xiàn)在學科結構上，導致學科結構矛盾較突出。

其三，教師隊伍不穩(wěn)定。由于多種原因，邊境國門中小學教師棄教從政、厭教經(jīng)商等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了教師隊伍的穩(wěn)定性。

四、學校發(fā)展資源效益較低

農(nóng)村中學雖然有了較大發(fā)展，但教育教學資源依然匱乏。盡管如此，這有限的教育教學資源卻還存在著巨大的資源浪費。從宏觀角度來看，片區(qū)內(nèi)邊境農(nóng)村學校布點設置缺乏科學長遠規(guī)劃，導致有限經(jīng)費平均分配、分散使用，而學校的調整與合并，又空出許多校舍，造成極大的物質資源浪費；從微觀角度來看，學校內(nèi)部投入的物質資源也有著極大地浪費。

五、學校課程發(fā)展的問題

邊境地區(qū)學校課程發(fā)展遠遠不能滿足邊境地區(qū)對人才的需要。滇西邊境地區(qū)長期以來一直處于貧困落后的狀態(tài)，再加上其多民族性以及少數(shù)民族間發(fā)展不平衡性等諸多不利因素，使得邊境民族學校的課程發(fā)展存在兩個問題——發(fā)展方向培養(yǎng)目標不太明確且落后的課程觀導致課程文化單一脫離實際。

二、滇西邊境片區(qū)國門學校發(fā)展對策

（一）關注學生厭學問題，實施學科與心理的融合教育

學校發(fā)展的一個重要任務是促進學生的發(fā)展，而從調查結果看來，學生的發(fā)展最大的問題當屬厭學問題。學生厭學的問題如果不能解決，再多的硬件投入也會成為紙上談兵。因此在逐步投入辦學硬件的同時，學校應該“內(nèi)視”學校內(nèi)部的問題，關注學生學習發(fā)展過程，特別要重視學生學習過程。

首先，學校要加強教師教育心理學素質的培養(yǎng)，尤其是要對一線教師心理干預技術的培養(yǎng)，達到每一個教師掌握基本的心理學知識和干預技術的目的。其次，學校內(nèi)部要改變評價方式和課程結構?，F(xiàn)有的評價方式主要是“唯分數(shù)”評價，忽視個體的差異，以分數(shù)的發(fā)展代替學習的發(fā)展。因此，學校要在其內(nèi)部改變其評價方式，使學生獲得學習原動力。

（二）關注教師生存狀況，重視教師身心發(fā)展

學校發(fā)展的另一個重要任務是促進教師的發(fā)展，主要是物質發(fā)展、教育教學發(fā)展和身心發(fā)展。教師是教學的主體之一，承擔著教學這一重要任務，是學校發(fā)展核心內(nèi)容之一。本研究的調查結果顯示，教師發(fā)展在物質、教育教學和身心方面均存在令人堪憂的問題，關注和解決這些問題必將存進國門學校的發(fā)展。

首先，學校和政府要合理使用經(jīng)費，提高教師收入和待遇，一方面努力提高教師福利，千方百計改善國門中小學教師的學習、工作和生活條件，使廣大農(nóng)村中小學教師專心從教、熱心從教、長期從教；另一方面積極關注教師成就感和歸屬感；其次，要了解教師專業(yè)發(fā)展需求，多渠道開展教師專業(yè)培訓，尤其要關注教師理論和實踐相結合的專業(yè)發(fā)展培訓，摒棄那些只重形式的、脫離教學實踐而又忽視理論需求的培訓內(nèi)容和方式；再次，要關注教師身心發(fā)展。

（三）加大對滇西邊境片區(qū)國門學校的經(jīng)費投入

經(jīng)調查，國門學校雖然在辦學條件上得到了改善，但隨著全國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，邊境國門學校又陷入相對滯后的尷尬境地，學校發(fā)展存在相當大的資金缺口。解決滇西邊境地區(qū)教育經(jīng)費不足的問題，關鍵之一是我們必須建立一個積極的邊境教育經(jīng)費籌措分配機制。一方面，將教師工資和補貼納入縣級財政預算，實行城鄉(xiāng)教師同工同酬；另一方面改善學校辦學條件，配齊現(xiàn)代化教育教學設施，在政策上積極支持各種社會力量投資辦學。

（四）促進地區(qū)內(nèi)教師合理流動，優(yōu)化教師配置結構

建立城鄉(xiāng)教師流動制度，調整教師的整體水平，有利于推動邊境國門學校發(fā)展。一方面，鼓勵城市學校選派教師到邊境國門學校支教，幫助邊境國門學校提高教育教學質量；另一方面，從國門學校選派教師和教學管理人員到其他學校掛職，學習先進的管理和科學的教育教學方法經(jīng)驗。同時，區(qū)域內(nèi)教師實行縣際之間、鎮(zhèn)際之間和校際之間的流動，建立和完善教師交流和學習制度，促進教師隊伍合理流動。加強學校之間的相互合作，解決教師配置結構問題，實現(xiàn)教師資源的相互補充和優(yōu)化配置。

（五）加快地方課程和校本課程建設

地方課程和校本課程是國家課程的必要補充，它們能突出地域教育特點，突顯課程的民族特色和地方特色，尤其在滇西邊境國門學校，因地制宜地開設的課程，是新課程的必然要求，也是邊境地區(qū)教育的重要訴求。

加快課程建設的前提條件是有效開發(fā)和運用課程資源。對課程資源的開發(fā)利用，是新課程改革的重要內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)新課改的必要條件。課程資源是學校教學過程中教與學的重要憑借，開發(fā)出優(yōu)秀的、適合學生發(fā)展并受學生歡迎的課程資源，意義重大。

參考文獻：

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[2] 滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃啟動會http：//www.yunnan.cn 發(fā)布時間 2012-12-04 06：10：31 星期二來源：云南網(wǎng)

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