淺議孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的科學(xué)內(nèi)涵

曾為

摘要：三權(quán)分立學(xué)說是孟德斯鳩思想中最核心的內(nèi)容。本文擬在前輩專家學(xué)者研究基礎(chǔ)上，就孟德斯鳩三權(quán)分立的相關(guān)問題發(fā)表一下我個(gè)人的看法。由于時(shí)間和水平有限，查找閱讀外文資料不便，文中可能存在疏漏之處，不足之處還請(qǐng)各位老師專家批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞：孟德斯鳩 三權(quán)分立

中國(guó)分類號(hào)：I106

一、孟德斯鳩的生平

查理·路易·德·斯貢達(dá)·孟德斯鳩（Montesquieu，1689——1755年），18世紀(jì)法國(guó)著名啟蒙思想家、社會(huì)學(xué)家、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和法學(xué)理論的奠基人，是與伏爾泰（1694—1778）、盧梭（1712——1778）齊名的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的思想先驅(qū)之一。多年的埋頭苦干、潛心著述，使得孟德斯鳩在政治思想方面的著作不多但不乏經(jīng)典，比較著名的有1721年《波斯人札記》、1734年《羅馬盛衰原因論》以及1748年發(fā)表的巨著《論法的精神》。特別是《論法精神》，它凝聚了孟德斯鳩20年的心血。正如他自己所說：“我畢生精力，耗費(fèi)在《論法的精神》一書”中 。該書體系完整、嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、倫理道德等眾多科學(xué)領(lǐng)域，是孟德斯鳩的代表作，也是西方政治思想史和西方法學(xué)史上的重要著作，是一部百科全書式的著作。尤其是其中為爭(zhēng)取政治自由、反對(duì)封建專制主義而提出的三權(quán)分立學(xué)說，是孟德斯鳩政治學(xué)說中極為重要的組成部分，它不僅奠定了孟德斯鳩在政治思想領(lǐng)域的地位，而且對(duì)于人類歷史和政治生活的影響也是重大而深遠(yuǎn)的。

二、孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的內(nèi)涵

孟德斯鳩認(rèn)為，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”?！盀榱朔乐箼?quán)力濫用，最好的方式是使國(guó)家的不同性質(zhì)的權(quán)力之間進(jìn)行相互制衡”，也就是要把國(guó)家權(quán)力分開掌握和使用，使權(quán)力之間相互約束。所以分權(quán)的目的就是為了防止權(quán)力濫用，以權(quán)力制約權(quán)力，保障政治自由。

據(jù)此，孟德斯鳩明確地把政府的權(quán)力劃分為立法、行政與司法三個(gè)部分。與洛克一樣，孟德斯鳩主張把立法權(quán)與行政權(quán)劃分開來，但與洛克不同的是，不是把對(duì)外權(quán)，而是把司法權(quán)列為政府的第三個(gè)獨(dú)立的權(quán)力機(jī)關(guān)?！傲⒎?quán)負(fù)責(zé)憲法和法律的制定和修改，它隸屬于立法機(jī)關(guān)；行政權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行法律和按照法律管理國(guó)家，它隸屬于行政機(jī)關(guān)；司法權(quán)是根據(jù)法律進(jìn)行審判，它隸屬于司法機(jī)關(guān)”。

孟德斯鳩認(rèn)為“上述三種權(quán)力必須分開行使，否則的話，兩種或者三種權(quán)力集中在同一個(gè)人或者同一機(jī)構(gòu)手中，自由便不復(fù)存在了。因?yàn)?，所有?quán)力掌握在同一主體手中，就給了它不為制約的無限的權(quán)力，就為權(quán)力濫用大開方便之門。權(quán)力濫用，必將侵犯公民的自由 ?！?“因?yàn)槿藗儠?huì)害怕這個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律并強(qiáng)制執(zhí)行這些法律。如果司法權(quán)不獨(dú)立于立法權(quán)和行政權(quán)，自由同樣也就不復(fù)存在了。司法權(quán)同立法權(quán)合在一起，就會(huì)對(duì)公民的生命和自由實(shí)行專斷，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ?，如果司法?quán)與行政權(quán)合在一起，法官便掌握了壓迫的力量。最糟糕的是同一個(gè)人或者同一機(jī)構(gòu)行使以上所有的三種權(quán)力，這時(shí)自由將徹底毀滅?！?/p>

因此關(guān)于三種權(quán)力各自的歸屬，孟德斯鳩也提出了比較明確地設(shè)想。首先，因?yàn)樵谧杂傻膰?guó)家中，人們都具有自由的精神，認(rèn)為應(yīng)該由自己來統(tǒng)治，所以立法權(quán)應(yīng)該由人民共同行使。但是孟德斯鳩認(rèn)為，由人民共同行使立法權(quán)在實(shí)踐上是不可行的，而且由于人民自身素質(zhì)有限，智慧平庸，知識(shí)缺乏，根本沒有能力來討論國(guó)家大事。所以為了解決這一難題，孟德斯鳩主張立法機(jī)關(guān)應(yīng)該由人民選舉代表，組成代表議會(huì)，來代表人民行使立法權(quán)。人民的代表以地方為單位進(jìn)行選舉，每個(gè)地區(qū)選擇幾名代表，共同組成國(guó)家代表會(huì)議。代表一經(jīng)選出，便被人民授予了獨(dú)立決策的權(quán)力，可根據(jù)情況靈活處理事情。公民都享有投票權(quán)（地位極為卑下者除外），但沒有決議權(quán)。地位高貴、擁有財(cái)富和身家顯赫的人，享有更大的投票權(quán)。為了防止貴族和平民相互侵犯各自的利益，組成一個(gè)貴族團(tuán)體是必要的，且貴族團(tuán)體世襲，但這種世襲的權(quán)力在立法上只應(yīng)該具有反對(duì)權(quán)而不應(yīng)該有創(chuàng)制權(quán)。貴族團(tuán)體和由選舉產(chǎn)生的代表平民的團(tuán)體共同行使立法權(quán)，立法機(jī)關(guān)工作的方式就是召開會(huì)議進(jìn)行決策和制定或修改法律，立法雖不應(yīng)該頻繁開會(huì)，但是應(yīng)該經(jīng)常集會(huì)，否則將破壞三權(quán)分立精神。其次，行政權(quán)因?yàn)樾姓聞?wù)需要當(dāng)機(jī)立斷，迅速行動(dòng)，由一個(gè)人掌握，應(yīng)該掌握在國(guó)王手中。孟德斯鳩還認(rèn)為行政機(jī)關(guān)可參與立法，但是不能以直接的形式參與立法，只能以反對(duì)的形式參與立法，否則立法將受到侵蝕，自由便不存在。又因?yàn)檐婈?duì)是重行動(dòng)輕辯論的，需要快速行動(dòng)，因而軍隊(duì)?wèi)?yīng)直接聽命于行政機(jī)關(guān)而不是立法機(jī)關(guān)。再次，司法權(quán)由法院行使，它是獨(dú)立的、超然的，在每年特定的時(shí)間內(nèi)，由人民的代表依照法律的規(guī)定來行使，貴族因總是受到妒忌，所以應(yīng)由法院來審理。

孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說，繼承并發(fā)展了洛克的分權(quán)學(xué)說，體現(xiàn)了分權(quán)制衡，突出了法治，產(chǎn)生了積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

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