淺談對(duì)高校資助政策的幾點(diǎn)思考與建議

童洋洋

摘要：高校資助政策對(duì)大學(xué)生的教育與資助給予了重大的幫助，但是在具體的實(shí)施過程中遇到很多問題，本文結(jié)合實(shí)際對(duì)高校資助政策提出了幾點(diǎn)思考與建議。

關(guān)鍵字：資助政策；貧困生

· 【中圖分類號(hào)】G649.2

一、高校資助體系的主要內(nèi)容

國家在高等教育階段建立起來的資助政策體系我們通常簡稱為“獎(jiǎng)助貸”，即主要包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款。我校獎(jiǎng)助貸的“獎(jiǎng)”是指國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金；“助”是指以國家助學(xué)金、社會(huì)助學(xué)金、勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等為主的助學(xué)金； “貸”是指生源地貸款和高校助學(xué)貸款?！蔼?jiǎng)助貸”在高校大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中起到了重要的作用。

二、關(guān)于高校資助政策的幾點(diǎn)思考

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定難度大。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生需向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評(píng)議方式認(rèn)定。由于經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具備申辦各類獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)的資格，而如何做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是一個(gè)難點(diǎn)。第一，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際。在我校的貧困生認(rèn)定辦法中有明確的認(rèn)定等級(jí)和參照標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏低，不同的城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，差距較大。第二，如何核實(shí)貧困生的家庭實(shí)際情況。高校在認(rèn)定貧困生基本上都是通過學(xué)生交上來的材料及在校表現(xiàn)判斷，但是實(shí)際的家庭情況卻很難核實(shí)。第三，如何對(duì)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)保持動(dòng)態(tài)的把握。學(xué)生的家庭情況不會(huì)是一層不變的，有轉(zhuǎn)好也有遇事變壞的可能。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與資助比例失衡。高校資助政策體系面向全體學(xué)生，每個(gè)符合條件的學(xué)生都有資格申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金或者助學(xué)幫助。在實(shí)際工作中所反映出來的情況是優(yōu)秀學(xué)生獲得的獎(jiǎng)勵(lì)少，貧困學(xué)生獲得的資助力度大。這種情況會(huì)在學(xué)生中造成一定的負(fù)面影響，既會(huì)打擊優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又會(huì)助長貧困生不勞而獲的思想。我校在2014—2015年中獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生人數(shù)為3096人，其中國家獎(jiǎng)學(xué)金36人，，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金890人，各類社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金共170人，勤工助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金100人，助學(xué)貸款優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金100名，綜合素質(zhì)獎(jiǎng)學(xué)金1800人。以上獎(jiǎng)學(xué)金情況在將近3萬在校生的基數(shù)上來說，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)比例不高。而獲得助學(xué)金學(xué)生人數(shù)超過5158人，其中國家助學(xué)金4050人，其他社會(huì)助學(xué)金408人，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助金400人，臨時(shí)困難補(bǔ)助300人。從以上數(shù)據(jù)看到獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金比例設(shè)置不平衡。

（三）誠信還款完成率不足百分百。國家助學(xué)貸款分為生源地貸款和高校貸款，是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。高校在助學(xué)貸款工作上的難點(diǎn)是如何做好催還到期貸款及利息。2014年10月20日，我校有1637筆學(xué)生貸款合同到期，貸款總額為848.6027萬元。截止到10月底，共有1607合同提前結(jié)清，全校平均合同結(jié)清率為98.17%，貸款金額結(jié)清率為97.82%，違約未結(jié)清的30筆合同本金總額164271.83元，利息總額20351.54元，總計(jì)違約本息184623.37元。貸款到期學(xué)生由于誠信意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)間觀念模糊，操作手續(xù)不清晰等原因影響到期本息還款率。

（四）管理信息技術(shù)手段不夠先進(jìn)。高校資助政策對(duì)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生具有重要的作用，而相關(guān)的獎(jiǎng)助貸工作涉及面廣，涉及時(shí)間長，辦理的手續(xù)復(fù)雜，亟需引進(jìn)電子化的管理信息技術(shù)軟件。在我校，獎(jiǎng)助貸方面的評(píng)選與辦理暫時(shí)是以紙質(zhì)材料來往，致使大量紙張浪費(fèi)，存檔累積成堆。既不便于整理，又容易丟失。

三、對(duì)高校資助政策實(shí)踐中的一些建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困生的家庭情況調(diào)查。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為貧困生，必須落實(shí)貧困生情況，保證對(duì)非貧困生的公平。當(dāng)前不具備獲取貧困生家庭情況充分信息的條件，所以應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)。一是要依據(jù)學(xué)校的要求，制定符合實(shí)際情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是要了解貧學(xué)生在校期間多方面的表現(xiàn)；三是要多與學(xué)生家長溝通，反饋學(xué)生在校情況并了解學(xué)生家庭情況變化；四是要和學(xué)生開展“面對(duì)面”單獨(dú)的談心談話；五是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，杜絕弄虛作假。

（二）把握優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與貧困生資助的平衡點(diǎn)。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的面涉及較廣，對(duì)學(xué)生的影響較大，是學(xué)生較關(guān)注的一個(gè)方面。在平衡點(diǎn)的把握上要注意“重學(xué)助貧”雙步走，科學(xué)的設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)與金額，減少貧困生資助重復(fù)率，避免獎(jiǎng)學(xué)金金額普遍低于助學(xué)金的情況。

（三）加強(qiáng)受資助學(xué)生的思想教育。要在受資助學(xué)生中開展思想教育，從生活關(guān)心到心理關(guān)愛，維護(hù)貧困生的自尊心。開展自強(qiáng)自立教育，引導(dǎo)學(xué)生往積極方向發(fā)展。開展感恩教育與志愿服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生從行動(dòng)中學(xué)會(huì)感謝生命，感謝社會(huì)，感謝他人，感謝自己。

（四）多方聯(lián)動(dòng)，降低貸款違約率。為了降低貸款違約率，必須改進(jìn)工作方式。首先，轉(zhuǎn)變觀念，改變催貸模式。從“任務(wù)式”變成“溫馨服務(wù)式”，從“到期催還”變成“鼓勵(lì)提前還款”。其次，建立貸款學(xué)生的個(gè)人誠信系統(tǒng)，記錄誠信狀態(tài)，與個(gè)人身份、金融、日常消費(fèi)等方面掛鉤。第三，高校與地方部門、銀行、企業(yè)等方面合作，共同營造良好的還貸環(huán)境。第四，加強(qiáng)違約的道德譴責(zé)與法律責(zé)任。借款學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（五）引入先進(jìn)的管理信息技術(shù)手段。先進(jìn)的管理信息技術(shù)手段有利于獎(jiǎng)助貸一體化管理，減少學(xué)生的申請(qǐng)材料，提高管理人員的審核效率。除特殊文件外，有利于真正實(shí)現(xiàn)辦公無紙化。

參考文獻(xiàn)：

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