社區(qū)體育發(fā)展的困惑與對(duì)策

摘要：社區(qū)體育是全民健身的重要組成部分，社區(qū)將成為人們健身的主要場(chǎng)所，這就要求體育和社區(qū)管理部門要樹立全新體育理念，構(gòu)筑健身平臺(tái)，建構(gòu)公共健身服務(wù)體系，以促進(jìn)社區(qū)體育朝科學(xué)化方向發(fā)展，以滿足人們享受幸福健康生活的需求。促進(jìn)社區(qū)文明、健康、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育、發(fā)展、對(duì)策

中國(guó)分類號(hào)：G8

社區(qū)體育是指在社區(qū)內(nèi)開展的群眾性體育活動(dòng)。它是指由街道、社區(qū)、居委會(huì)、村民委員會(huì)牽頭，以相鄰的單位為核心，與周圍各界、各單位組成區(qū)域性群眾性體育組織，就近開展區(qū)域性體育活動(dòng)的組織體制與活動(dòng)形式。其目的是提高居民的健康水平和生活質(zhì)量，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)社區(qū)科學(xué)、文明、健康、和諧發(fā)展。目前我國(guó)社區(qū)體育在發(fā)展的進(jìn)程中仍然存在諸多問題，制約著社區(qū)體育的發(fā)展。中共十八屆四中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，營(yíng)造全民健身氛圍。著力解決“想健身”、“會(huì)健身”“哪健身”、“能健身”、的問題。

一、 社區(qū)體育人口的不合理結(jié)構(gòu)式限制社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在因素

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們自覺參與體育活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，更多的人接受了“花錢買健康”的觀念，積極主動(dòng)地投入到體育鍛煉中，追求生命質(zhì)量，提高生活質(zhì)量，提升幸福指數(shù)。但是目前社區(qū)體育的參與人群呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的不合理結(jié)構(gòu)，即參與體育活動(dòng)的人群以老年人和青少年為主，它是制約社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在因素。老年人生活無(wú)憂、閑暇時(shí)間較多。隨著年齡的逐漸增長(zhǎng)，對(duì)健康愈發(fā)重視，所以在參與社區(qū)體育活動(dòng)的人群中占很大的比重。青少年精力旺盛，活力四射。通過參與體育運(yùn)動(dòng)不僅能增強(qiáng)他們體質(zhì)、增進(jìn)健康，還可以表現(xiàn)自己，發(fā)展個(gè)性、擴(kuò)大社交范圍，建立起良好的社會(huì)關(guān)系，還可以緩解緊張學(xué)習(xí)和工作的壓力。而中年人參與體育活動(dòng)之所以少，是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的生活和高效率工作使他們產(chǎn)生較大的壓力，導(dǎo)致他們沒有充足的時(shí)間和充沛的精力參與到體育活動(dòng)中來(lái)?；谶@種情況，社區(qū)應(yīng)積極與轄區(qū)內(nèi)單位聯(lián)系，充分發(fā)揮各自潛能和職責(zé)，盡可能多組織他們參加形式多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)，鍛煉了他們的身體，也充實(shí)了社區(qū)體育人口，為社區(qū)體育注入更多活力，從而解決了人人“想健身”的問題。

二、社會(huì)體育指導(dǎo)員的總體水平低、參與指導(dǎo)的數(shù)量少，這是限制社區(qū)體育發(fā)展的外在因素

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，科學(xué)健身愈發(fā)受到群

眾的重視，健身指導(dǎo)作為居民參與體育健身的科學(xué)指引，是滿足居民科學(xué)健身需求的重要途徑。但現(xiàn)實(shí)中為數(shù)不少參與體育鍛煉的人，由于科學(xué)健身認(rèn)識(shí)不足，在體育鍛煉時(shí)不但達(dá)不到健身目的，還有可能會(huì)出現(xiàn)傷害事故。本研究對(duì)滁州市社區(qū)居民參與體育活動(dòng)時(shí)是否得到健身指導(dǎo)的情況做了調(diào)查（見表1）

本次調(diào)查總?cè)藬?shù)為 558人，除去不參加體育活動(dòng)95人，從表1可以看出僅有33.1%的社區(qū)居民在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)受到過指導(dǎo)。本研究對(duì)體育活動(dòng)時(shí)受到指導(dǎo)的調(diào)查對(duì)象對(duì)指導(dǎo)的滿意度做了調(diào)查（見表2）

從表2可以看出一方面隨著居民對(duì)健身知識(shí)認(rèn)識(shí)的加深，社區(qū)居民對(duì)健身的要求越來(lái)越高，另一方面目前社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量以及他們自身所掌握的知識(shí)還不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)健身指導(dǎo)要求。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民還希望在健身技能、保健與養(yǎng)生、健身理論知識(shí)、健身設(shè)施的使用方法等方面也得到指導(dǎo)和培訓(xùn)。

目前我國(guó)專職的體育指導(dǎo)員人才缺乏，據(jù)滁州部分社區(qū)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)體育指導(dǎo)員多為兼職（體育積極分子或愛好者），經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得證書的占38%，其他只是業(yè)余水平。社區(qū)體育指導(dǎo)者年齡普遍偏大，女性多于男性，學(xué)歷偏低，社會(huì)體育指導(dǎo)員的等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理（國(guó)家級(jí)無(wú)、一級(jí)占3.5%，二級(jí)占13.6%，三級(jí)占53.7%，無(wú)級(jí)別占29.2%）。只有部分受過專業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)都是無(wú)證指導(dǎo)，還有的只參加培訓(xùn)，取得了證書，但未曾參與過指導(dǎo)工作。因此群眾缺少獲得正確的體育健身知識(shí)的途徑，從而不能進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉。在指導(dǎo)鍛煉方面，大部分社區(qū)體育指導(dǎo)員的講解與示范能力偏低、講解內(nèi)容淺顯，動(dòng)作示范不夠標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制約全民健身的可持續(xù)發(fā)展。因此優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)與居民積極主動(dòng)參與體育活動(dòng)，是社區(qū)體育科學(xué)發(fā)展必由之路。所以要在社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)上謀思路，為社區(qū)體育的發(fā)展提供人才支撐。

除了要加大社會(huì)體育指導(dǎo)員特別是高級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度外，更要加強(qiáng)對(duì)持證的社會(huì)體育指導(dǎo)員監(jiān)管與考核，要求社會(huì)體育指導(dǎo)員每年要參加一定數(shù)量的體育指導(dǎo)，由被指導(dǎo)對(duì)象和社區(qū)共同證明，對(duì)于沒能完成社區(qū)體育指導(dǎo)任務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，由發(fā)證機(jī)關(guān)給予降級(jí)（證書）直至取消社會(huì)體育指導(dǎo)員的資格，各級(jí)體育主管部門應(yīng)該每年進(jìn)行一次優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員的評(píng)比和表彰，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)典型給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性；社區(qū)也要積極與體育指導(dǎo)員聯(lián)系，經(jīng)常邀請(qǐng)他們參與社區(qū)的聯(lián)誼并盡可能給予精神上的鼓勵(lì)和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)；體育主管部門也要定期對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)比與考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)體育達(dá)人積極參與到社區(qū)健身隊(duì)伍中來(lái)，帶動(dòng)社區(qū)體育邁向科學(xué)、健康道路。

同時(shí)我們要探索社區(qū)與高校之間建立的良好互動(dòng)，依托高校良好體育資源，更好的為社區(qū)體育服務(wù)，在公共體育服務(wù)領(lǐng)域做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。以滁州學(xué)院為例，體育學(xué)院2003年被滁州市體育局授予“二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地”，為滁州市培養(yǎng)了二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員1000多人。2011年9月起正式被確定為國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，為滁州市培養(yǎng)了共500多名一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。對(duì)滁州市社區(qū)體育的發(fā)展起著輔助作用，對(duì)提高滁州市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)成效顯著，對(duì)加速推進(jìn)整個(gè)滁州市社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對(duì)提升滁州市整個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)和社區(qū)體育整體質(zhì)量具有重要意義。

在于高校建立良好互動(dòng)要重點(diǎn)關(guān)注以下措施，首先按照國(guó)家對(duì)全民健身工程工作的部署要求，深入研究社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展中的問題，通過高校與社區(qū)之間的良好互動(dòng)，更好的為社區(qū)體育服務(wù)。其次，依托高校人才和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)高校專業(yè)教師定期為社區(qū)培訓(xùn)體育指導(dǎo)員，對(duì)于充實(shí)社區(qū)體育人才隊(duì)伍，提高社區(qū)體育人才素質(zhì)，提升社區(qū)體育活動(dòng)水平具有十分重要的意義。第三，鼓勵(lì)高校體育大學(xué)生社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)入社區(qū)體育服務(wù)，對(duì)構(gòu)建社區(qū)體育公共服務(wù)體系和運(yùn)行是一個(gè)新的嘗試。第四，依托高校社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)基地，提升社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，能最大程度地滿足更廣大社區(qū)居民的健身需求，根據(jù)社區(qū)不同類型、不同人群、不同地域的需求，建設(shè)多元化的服務(wù)體系，提高全民身體素質(zhì)，更好的為全民健身服務(wù)，推動(dòng)解決社區(qū)居民“會(huì)健身”的問題。endprint

三.體育場(chǎng)地和器材的短缺是限制社區(qū)體育發(fā)展的主要因素

社區(qū)體育有別于社區(qū)其他文化活動(dòng)在于它需要場(chǎng)地及器材。而我國(guó)社區(qū)體育就場(chǎng)地器材來(lái)看，無(wú)論是質(zhì)量數(shù)量還是配置方面存在問題。本研究對(duì)滁州市瑯琊區(qū)社區(qū)體育設(shè)施與人口比例進(jìn)行研究：（表3）

從調(diào)查結(jié)果看，社區(qū)體育設(shè)施依然比較缺乏并且分布不均衡，雖然在數(shù)量上較以前有所增加，但只是對(duì)居民健身要求有所緩解，還不能完全滿足廣大社區(qū)居民健身方面的需求。場(chǎng)地器材質(zhì)和量的提高，可以拓展健身空間，自由選擇健身項(xiàng)目，提高興趣增強(qiáng)效果。需要加大場(chǎng)地興建、器材添置、維護(hù)、保養(yǎng)、修繕等經(jīng)費(fèi)的投人，這是毋庸置疑的事實(shí)。

社區(qū)體育場(chǎng)地、器材保養(yǎng)與維修也是一個(gè)很重要問題，從我國(guó)很多城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)全民健身工程中的場(chǎng)地器材設(shè)施的保養(yǎng)與維修應(yīng)該是無(wú)從管理。運(yùn)動(dòng)器材缺乏專人管理與維修，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?zé)o人看管維護(hù)，10%—30%的器材是已經(jīng)損壞或即將要壞。本研究對(duì)滁州部分社區(qū)體育健身設(shè)施和場(chǎng)地有誰(shuí)來(lái)保養(yǎng)和維護(hù)進(jìn)行調(diào)查 ，從調(diào)查看來(lái)49%人認(rèn)為由社區(qū)負(fù)責(zé)，30%的認(rèn)為由體育主管部門負(fù)責(zé)，只有21%的認(rèn)為應(yīng)該共同負(fù)責(zé)，雖然器材和場(chǎng)地有了，但大家去維護(hù)和管理的意識(shí)還沒有到位。今后人們的體育活動(dòng)將主要在社區(qū)展開，除了政府在經(jīng)費(fèi)上的保障外，社區(qū)居民和體育主管部門應(yīng)該攜起手共同參與場(chǎng)地器材的維護(hù)與管理，共同營(yíng)造安全、高效體育健身場(chǎng)所。

各級(jí)政府應(yīng)該應(yīng)提高對(duì)公共體育事業(yè)的重視程度，各部門應(yīng)通力合作，凝心聚力致力于公共體育事業(yè)的發(fā)展。政府要通過調(diào)研，按照人口比例，合理規(guī)劃場(chǎng)地建設(shè)和器材添置。民政部門可適當(dāng)調(diào)劑體彩基金或福彩基金，合理布局；規(guī)劃部門在新建小區(qū)和商業(yè)用地建設(shè)時(shí)要求開發(fā)單位必須按要求建設(shè)公共健身設(shè)施，并要嚴(yán)格審批和驗(yàn)收；鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資建設(shè)，拓展融資渠道，形成社會(huì)、企事業(yè)單位、社區(qū)、個(gè)人等多渠道融資方式；積極與所在地高校聯(lián)系，充分利用他們充足的體育資源（包括本校的場(chǎng)地和器材以及實(shí)習(xí)就業(yè)基地的場(chǎng)地和器材）；另外還可以利用公休日、國(guó)家法定假日、寒暑假學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外免費(fèi)開放時(shí)間組織社區(qū)居民積極有序地進(jìn)行鍛煉。不斷拓展群眾體育的廣度和深度，滿足人民群眾對(duì)幸福生活的新追求，不斷創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，讓更多的人充分享受體育發(fā)展的成果。社區(qū)要發(fā)揮自己的潛能，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施功能和調(diào)動(dòng)體育人才的積極性，建立健身指導(dǎo)站、健身俱樂部等體育組織，加快解決“哪健身”和“能健身”的問題。

十八大報(bào)告提出，到2020年要全面建成一個(gè)惠及十幾億人口更完善的小康社會(huì)。廣大人民群眾只有擁有健康的身體才能享受小康社會(huì)幸福生活，在這一過程中，社區(qū)體育的發(fā)展起到舉足輕重的作用，因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)不僅是物質(zhì)上，還包含精神上的內(nèi)容，而無(wú)論哪種形式的小康，身心健康都是最基本的保障。而身心健康與社區(qū)體育的發(fā)展是不可分割的，隨著空閑時(shí)間的增多人們?cè)谏鐓^(qū)生活的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。因此加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)與管理必將重大而深遠(yuǎn)的意義。

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作者簡(jiǎn)介：馬肖義，1972.6 男，滁州城市職業(yè)學(xué)院衛(wèi)校校區(qū)，教育碩士，高級(jí)講師，研究方向：體育教學(xué)，社區(qū)體育。endprint