從學(xué)制現(xiàn)代化看我國學(xué)制改革

楊帆

[摘 要]我國現(xiàn)行學(xué)制由于其本身的某些缺陷，已不能滿足多變的時代的需求。新時期的學(xué)制改革顯得尤為重要。筆者從我國學(xué)制的現(xiàn)代化歷程出發(fā)，為我國現(xiàn)行學(xué)制的改革提出合理化建議，以求推動我國學(xué)制的科學(xué)化進程。

[關(guān)鍵詞]學(xué)制現(xiàn)代化，現(xiàn)行學(xué)制，改革

· 【中圖分類號】G521

我國自清末建立第一個現(xiàn)代學(xué)制以來，經(jīng)歷了幾次大的改革。每一次的改革，都是學(xué)校教育制度在積極適應(yīng)社會的發(fā)展對人才的需求。

一、我國學(xué)制的現(xiàn)代化歷程

我國學(xué)制現(xiàn)代化的開始，可追溯清末。而歷經(jīng)民國、新中國三個歷史階段。每一個階段的學(xué)制，都有其獨到之處。

（一）清末現(xiàn)代學(xué)制的建立

清末，中國正式開始近現(xiàn)代化。在教育方面的表現(xiàn)為西方科學(xué)技術(shù)的傳入、近現(xiàn)代化思想盛行、現(xiàn)代學(xué)校設(shè)立以及教育觀念的轉(zhuǎn)變。而中國第一個現(xiàn)代學(xué)制的建立，無疑是這一時期教育變革的直接代表。

1.壬寅學(xué)制

1862年至1895年，清政府設(shè)立一系列現(xiàn)代學(xué)堂，我國現(xiàn)代學(xué)制初具雛形。1902年清管學(xué)大臣張百熙參照日本學(xué)制，擬定《欽定學(xué)堂章程》即“壬寅學(xué)制”，是我國第一個以政府法令形式公布的學(xué)制系統(tǒng)。它明確劃分教育為三段七級，重視國民基本素質(zhì)的提、實業(yè)教育和師范教育。它是中國教育史上第一個比較完善的學(xué)制體系，是中國新學(xué)制的開端，不僅對中國學(xué)制的建設(shè)影響巨大，而且對中國的教育發(fā)展也意義深遠。[1]

2.癸卯學(xué)制

1904年，清政府頒布了由張百熙、榮慶、張之洞三人共同制定的《奏定學(xué)堂章程》，即癸卯學(xué)制，標志著中國現(xiàn)代學(xué)校教育制度的正規(guī)化、體系化。癸卯學(xué)制是中國現(xiàn)代第一個真正意義上的比較完備的學(xué)制，是在壬寅學(xué)制的基礎(chǔ)上增刪修改而成的[2]。癸卯學(xué)制教育階段的劃分和修業(yè)年限，與壬寅學(xué)制大體相同。

（二）民國時期主要教育制度

1.壬戌學(xué)制

在五四運動響下，教育思想活躍，出現(xiàn)了新的教育思潮，新的教育改革呼之欲出，尤其是對學(xué)制的改革勢在必行。1922年（壬戌年）教育部專門召開學(xué)制會議，頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，即壬戌學(xué)制。它縮短小學(xué)修業(yè)年限，延長中學(xué)修業(yè)年限，有利于學(xué)生打好基礎(chǔ)，為向更高階段的學(xué)習(xí)做準備；在高中開設(shè)職業(yè)科，適應(yīng)民族資本主義的發(fā)展對技術(shù)人才的需要。分科制和選科制的實行有利于發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動性和積極性。[3]

（三）新中國教育制度改革

1.1951年學(xué)制的建立

1951年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國的新學(xué)制。它重視培養(yǎng)各種建設(shè)人才，重視工農(nóng)干部的速成教育和工農(nóng)群眾的業(yè)余教育。初步實現(xiàn)了我國學(xué)只有學(xué)校教育機構(gòu)系統(tǒng)向包括幼兒教育和成人教育的現(xiàn)代教育機構(gòu)系統(tǒng)的發(fā)展，顯示出終生教育的萌芽。[4]

2.改革開放以來的學(xué)制改革

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：加強基礎(chǔ)教育，有步驟的實施九年義務(wù)教育；調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；改革高等教育招生與分配制度，擴大高等學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)；對學(xué)校實行分級管理。從以上內(nèi)容可看出，“決定”總結(jié)了新中國成立以來特別是改革開放以來的經(jīng)驗，是系統(tǒng)性的教育體制改革綱領(lǐng)性文件。

1999年和2001年，我國分別頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，兩者分別從推進素質(zhì)教育和規(guī)范義務(wù)教育方面，對全國的教育改革進行了指導(dǎo)，推動了我國素質(zhì)教育和義務(wù)教育尤其是農(nóng)村教育普及的進程。[5]

2010年7月29日，我國政府發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，提出基本普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村教育、鞏固和提高九年義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高高等教育質(zhì)量等重大教育改革目標，為我國21世紀上葉乃至整個21世紀的教育，進行了明確清晰的指導(dǎo)與規(guī)劃。

二、我國學(xué)制現(xiàn)代化對學(xué)制改革的啟示

回顧、總結(jié)和反思我國學(xué)制現(xiàn)代化的歷程，可以看出學(xué)制的發(fā)展既要保持相對穩(wěn)定又要適時變革，同時學(xué)制改革既要借鑒外國又要適應(yīng)本國，學(xué)制的制定要爭取多方面的參與。由此我國當(dāng)前的學(xué)制改革，應(yīng)當(dāng)從以下方面開始。

（一）普教職教一體化，注重實踐能力培養(yǎng)

普通教育是以升學(xué)為目的、以基礎(chǔ)知識為主要教學(xué)內(nèi)容的教育；職業(yè)教育是以就業(yè)為主要目標、以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的或技能為主要教學(xué)內(nèi)容

的教育。二戰(zhàn)后，各國在增加綜合中學(xué)比例的同時，重視職業(yè)教育與普通教育的相互滲透。我國在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，也應(yīng)適時適量的增加職業(yè)教育的科技文化課程量，同時將普通教育的實踐應(yīng)用鍛煉提升到一定程度，以此來增強我國普通教育和職業(yè)教育應(yīng)對時代人才需求的能力。

（二）將學(xué)前教育或高中教育納入義務(wù)教育體系

義務(wù)教育是依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受，國家、學(xué)校和家庭和社會必須予以保證的國民教育。我國2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定我國實行九年義務(wù)教育。目前世界上將義務(wù)教育延長至12年的國家已有13個[ ]。我國的義務(wù)教育年限的延長，應(yīng)當(dāng)在我國經(jīng)濟能夠承擔(dān)延長義務(wù)教育所帶來的巨大經(jīng)濟壓力的條件下進行。

（三）大眾化的高等教育進行精英化培養(yǎng)

高等教育大眾化是美國學(xué)者提出的衡量高等教育發(fā)展水平和階段的一個概念。我國的高等教育自1999年擴招以來，毛入學(xué)率達到34.5%，在校人數(shù)為2468萬人。中國高等教育的規(guī)模如此之大，很重要的原因是中國的高等教育是“嚴入松出”，即通過高考進入大學(xué)和通過研究生入學(xué)考試的學(xué)生的條件相當(dāng)高，但是對于取得本科、研究生學(xué)位的條件卻存在著很大的可變性。以精英化教育的培養(yǎng)模式來進行大眾化的高等教育，雖然在目前來看有很多的不確定性，但是以此為我國高等教育今后的培養(yǎng)方向，能夠促進我國高等教育質(zhì)量的提升。

參考文獻：

[1]陳學(xué)恂.中國近代教育史教學(xué)參考資料：上冊[M].北京：人民教育出版社，1986.

[2]安娜.中國學(xué)制百年變遷[J].教育研究，2004，（11）.

[3]朱有，王獻.中國近代學(xué)制史料[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1987.

[4]劉奕婷，許家堯.從終身教育視角看中國高等教育學(xué)制.[J].時代教育，2013（11）.

[5]中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定[R].1999年6月13日.endprint