土地檔案管理存在的若干問題及對策

許華君

【摘 要】近年來國內(nèi)經(jīng)濟一直處在高速發(fā)展的狀態(tài)之下，土地檔案管理工作的重要意義也逐漸凸顯出來，已經(jīng)成為宏觀調(diào)控土地資源的重要手段。土地檔案管理是做好土地資源開發(fā)與規(guī)劃的重要切入點，但因為多方面因素的限制，這部分工作還存在很多問題。論文筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對土地檔案管理中存在的問題進行了總結(jié)，并對其解決提出了建議，希望能夠?qū)μ岣咄恋貦n案管理工作的效率和質(zhì)量有所幫助。

【Abstract】In recent years， the domestic economy has been in a state of rapid development， the important significance of land archives management has gradually been prominent， it has become an important means of macroeconomic regulation and control of land resources. Land archives management is an important starting point to the development of land resources and planning， but because of various factors， there are still many problems in this part work. In this paper， combining with the practical work experience， the existing problems in the management of land archives are summarized， and the measures are put forward， hoping to be able to improve the efficiency and quality of land records management.

【關(guān)鍵詞】土地檔案管理；問題；對策

【Keywords】land archives management； question； countermeasure

【中圖分類號】F301 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0076-02

1 引言

土地檔案管理是土地管理中非常重要的一部分工作，在國家檔案管理中有著非常重要的意義，只有做好土地檔案管理，才能夠提高土地資源的利用效率。日照是我國非常著名的沿海城市，其特殊的地理位置更加劇了它在土地資源管理與開發(fā)方面的嚴峻性，因此今后只有從做好土地檔案管理入手，推動土地資源開發(fā)與模式的變革，才能夠真正解決土地資源開發(fā)過程中的問題。在這之前首先要做的應(yīng)該是解決好土地檔案管理中存在的問題，要從問題的性質(zhì)以及特征出發(fā)，制定有針對性的解決措施。

2當(dāng)前土地檔案管理中存在的問題

2.1 工作人員能力不足，綜合素質(zhì)不高

我國是人口大國，人均資源占有量低，各類資源其實都處于一個相對稀缺的狀態(tài)之下。雖然我國土地面積廣闊，但是土地質(zhì)量參差不齊，已經(jīng)影響了土地資源的利用效率。不僅如此，由于我國是世界排名第一的人口大國，土地資源難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求和人口增長的速度。做好土地檔案管理工作能夠優(yōu)化資源配置，提高土地資源的利用效率，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展也具有重要意義，但是就目前情況而言，我國土地檔案管理的工作人員總體能力不足，綜合素質(zhì)不高，而且工作態(tài)度消極，這嚴重影響了土地檔案管理的總體質(zhì)量。

土地檔案管理工作人員的態(tài)度問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對檔案管理的工作不夠重視，二是缺乏責(zé)任心。土地檔案管理工作需要工作人員具備較高的文化素養(yǎng)和一定的管理能力，但是目前我國土地檔案管理的工作人員尚未掌握完備的專業(yè)知識，多存在消極辦公的態(tài)度，這一定程度上就降低了檔案管理的效率和質(zhì)量。此外就是工作人員缺乏責(zé)任心的問題，工作人員尚未認識到檔案管理的重要性，也就無法推動相關(guān)政策性工作的落實，使得管理體制難有改革，嚴重影響了我國土地檔案管理工作的發(fā)展和完善[1]。

2.2 土地檔案管理技術(shù)落后

進入21世紀以后，以計算機技術(shù)為代表的信息技術(shù)一直處在高速發(fā)展的狀態(tài)之下，而且也逐漸被應(yīng)用到了各行各業(yè)之中。但諸如信息技術(shù)之類的現(xiàn)代科技卻沒有在土地檔案管理中應(yīng)用開來，近些年隨著相關(guān)工作的不斷推進，傳統(tǒng)的土地檔案管理模式和技術(shù)已經(jīng)很難滿足當(dāng)前土地檔案管理工作的實際需要。處在信息時代的今天，加強土地檔案管理的信息化建設(shè)，在其中應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)已經(jīng)成為土地檔案管理工作發(fā)展和完善的必然趨勢。對于日照這樣的沿海城市，在進行土地資源開發(fā)時一定要慎之又慎，在論證項目的可行性時可以利用計算機進行數(shù)據(jù)分析。綜合已經(jīng)成功的項目或者失敗的項目中的經(jīng)驗教訓(xùn)，來全面分析擬開發(fā)的工程項目，這方面的數(shù)據(jù)分析也能夠?qū)椖块_發(fā)的過程起到一定的參考和借鑒作用。但當(dāng)前國內(nèi)土地檔案管理技術(shù)落后，信息化水平不高的問題已經(jīng)嚴重制約了土地檔案管理工作的發(fā)展，未來相關(guān)工作人員一定要認識到管理技術(shù)落后所帶來的影響，積極采取措施進行創(chuàng)新改進。

2.3 重視程度不夠

當(dāng)前很多國土資源管理部門對土地檔案管理工作在認識上都存在或多或少的偏差，尤其是某些崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，其檔案管理意識較為薄弱，而且監(jiān)督意識不強，很多時候根本難以保證相關(guān)工作人員在檔案管理工作中所需要的經(jīng)費以及器具，最常見的：長時間不更新檔案柜，即使損壞了也得不到有效維護，基層崗位的福利待遇較低，也很難激發(fā)起一線檔案管理人員的工作熱情[1]。因此實際的土地檔案管理仍處在一個錯誤百出的狀態(tài)之下，今后國土資源部門內(nèi)部的相關(guān)負責(zé)人一定要提高這部分工作的重視程度，做好土地檔案管理的后勤補給以提高這部分工作的實際效率。endprint