地方高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

賀仲華+胡洪安+曾潔

摘要：介紹了學(xué)院社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)情況，分析了優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，提出了社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)服務(wù)能力、建設(shè)、現(xiàn)狀、對(duì)策

中國(guó)分類號(hào)：G718.5

眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院是眉山市政府主辦的一所地方性全日制高職院校。學(xué)院把社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)作為學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的核心工作來(lái)抓，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，提高服務(wù)社會(huì)能力，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面有一定的的影響力。對(duì)此，進(jìn)行分析研究。

一、學(xué)院主要做法

1、搭建區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了“12615”社會(huì)服務(wù)體系。

學(xué)院建立了“12615”社會(huì)服務(wù)體系，即：“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)系統(tǒng)、六個(gè)基地、一個(gè)中心、五位一體”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”即滿足不同層次、不同需求、不同類別的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)；“兩個(gè)系統(tǒng)”即以自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育為主體的學(xué)歷教育提升系統(tǒng)和以職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)服務(wù)為主體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與鑒定系統(tǒng)；“六個(gè)基地”即四川省省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地、眉山市幼兒教師培訓(xùn)基地、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、機(jī)電技術(shù)培訓(xùn)基地、旅游酒店服務(wù)培訓(xùn)基地；“一個(gè)中心”即職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心；“五位一體”即 政府主導(dǎo)、學(xué)院實(shí)施、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、滿足市場(chǎng)需求的“五位一體”社會(huì)服務(wù)運(yùn)行模式。

學(xué)院融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)能力進(jìn)一步提升。依托系部校組建人才培訓(xùn)基地。這個(gè)服務(wù)體系能較好滿足區(qū)域內(nèi)不同層次、不同需求、不同類別人員的學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展需求，學(xué)院創(chuàng)建了服務(wù)社會(huì)的良好載體。

2、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

一是充分發(fā)揮學(xué)院重點(diǎn)專業(yè)師資和人才優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)培、省培等各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，組織教師結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，有針對(duì)性地參加培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，2014年派出62人到國(guó)內(nèi)外參加專業(yè)技能提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍師資專項(xiàng)培訓(xùn)。選派2名教師參加省人力資源和社會(huì)保障廳組織的內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，38名教師參加了四川省職業(yè)技能鑒定考評(píng)員培訓(xùn)，2名教師參加了四川省創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)；3名教師參加四川省人社廳舉辦的一體化教學(xué)的師資培訓(xùn)，共派出專業(yè)教師107人參加培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)大規(guī)模教師的培訓(xùn)，提升了教師隊(duì)伍社會(huì)服務(wù)的能力。三是創(chuàng)新機(jī)制、廣納人才。學(xué)院利用眉山職教集團(tuán)合作平臺(tái)，邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)一線德高、技高的行業(yè)專家、技術(shù)骨干作為社會(huì)服務(wù)的兼職教師，參與學(xué)院社會(huì)服務(wù)工作。

3、社會(huì)服務(wù)效益日益提升

學(xué)院積極與政府、行業(yè)及企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定等合作。一是積極深入眉山市相關(guān)政府職能部門、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)村及周邊市（州）走訪調(diào)研，明確合作意愿與服務(wù)需求。二是圍繞眉山產(chǎn)業(yè)和社會(huì)需求，主動(dòng)承接政府性培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、企業(yè)管理人員提升培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。2014年來(lái)，學(xué)院專家教授深入農(nóng)村一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)2000余人次；承辦眉山市基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員400余人；參與培訓(xùn)東坡區(qū)及青神縣的幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師1200余人；三是學(xué)院新增鑒定工種6個(gè)，總數(shù)達(dá)到52個(gè)，鑒定人數(shù)13064人。四是學(xué)院2014年開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收296.45萬(wàn)元，是2013年的2倍。

4、社會(huì)服務(wù)在區(qū)域影響力逐步擴(kuò)大

學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理專業(yè)教師、果樹(shù)專家馬建英副教授秉持“致富有竅門，技術(shù)是關(guān)鍵”的服務(wù)理念，長(zhǎng)期從事果樹(shù)新技術(shù)、新品種的推廣運(yùn)用，培訓(xùn)農(nóng)民累積超過(guò)20萬(wàn)人次，是眉山果農(nóng)心中的“及時(shí)雨”；周建華副教授致力于眉山市農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律及預(yù)防和防治研究工作，通過(guò)預(yù)防和防治，累計(jì)為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3500余萬(wàn)元；李向前副教授推廣的蘿卜遲播密植栽培技術(shù)每畝增產(chǎn)40%左右，推廣的泡菜用豇豆高效栽培技術(shù)每畝降低初始投資1000—2000元，增加產(chǎn)量200—400kg，在眉山區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響力。

學(xué)院師范教育系學(xué)前教育專業(yè)承擔(dān)了為眉山市培養(yǎng)優(yōu)秀園長(zhǎng)、教師的責(zé)任。近年，承擔(dān)了全市幼兒園園長(zhǎng)提升培訓(xùn)、幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)890人；培訓(xùn)全市骨干教師937人、全市中小學(xué)校長(zhǎng)373人、農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷提升40余人；對(duì)仁壽縣205所幼兒園的1068名在職在崗教師進(jìn)行了全員培訓(xùn)；實(shí)施了“眉山市2014年送教培訓(xùn)計(jì)劃”活動(dòng)，相繼在洪雅縣、東坡區(qū)、青神縣、彭山縣開(kāi)展幼兒教師培訓(xùn)1000余人。促進(jìn)了學(xué)前教育新理論、新成果的傳播與推廣。同時(shí)，學(xué)院近年為眉山市開(kāi)展品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4924人；開(kāi)展焊工、鉗工、電工、汽車修理等技能培訓(xùn)1241人；為眉山地區(qū)10家星級(jí)飯店、10家旅游飯店、4家星級(jí)鄉(xiāng)村酒店的80余名中高級(jí)管理人員開(kāi)展了專題培訓(xùn)；為市人社局、衛(wèi)生局、規(guī)劃建設(shè)局、法制辦、教育局等市級(jí)機(jī)關(guān)和部門舉辦各類培訓(xùn)和考試20余次達(dá)3萬(wàn)余人次 。

二、學(xué)院社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)與學(xué)院自身專業(yè)建設(shè)高度一致。學(xué)院建立了12615”社會(huì)服務(wù)體系，即：“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)系統(tǒng)、六個(gè)基地、一個(gè)中心、五位一體”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”即滿足不同層次、不同需求、不同類別的學(xué)習(xí)與服務(wù)平臺(tái)；“兩個(gè)系統(tǒng)”即以自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育為主體的學(xué)歷教育提升系統(tǒng)和以職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)為主體的培訓(xùn)與鑒定系統(tǒng)；“六個(gè)基地”即四川省省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地、眉山市幼兒教師培訓(xùn)基地、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、機(jī)電技術(shù)培訓(xùn)基地、旅游酒店服務(wù)培訓(xùn)基地；“一個(gè)中心”即職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心。這個(gè)體系的建設(shè)和服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮都充分依托學(xué)院的四系一校一部一處室去實(shí)施，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2、教師服務(wù)社會(huì)能力建設(shè)作為學(xué)院的重點(diǎn)工作。一是利用國(guó)培、省培等培訓(xùn)項(xiàng)目，一年組織107人到國(guó)內(nèi)外參加培訓(xùn)，培訓(xùn)教師占專業(yè)教師總數(shù)的67%以上。二是聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)一線德高、技高的行業(yè)專家、技術(shù)骨干為兼職教師。endprint

3、社會(huì)服務(wù)成效顯著。一是培訓(xùn)專業(yè)多達(dá)十多個(gè)，包括焊工、鉗工、電工、汽車修理、月嫂、營(yíng)養(yǎng)師、園林管理、烹飪、旅游飯店管理、教師、管理人員等專業(yè)。二是培訓(xùn)人次累積超過(guò)20萬(wàn)人次。三是技術(shù)提升快。馬建英副教授參與主研的眉州紅橙獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；魏文武副教授參與主研的宜香優(yōu)雜交水稻新品種獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。四是經(jīng)濟(jì)效益好。何青海副教授近年先后培育4個(gè)雜交水稻新品種，推廣面積約25萬(wàn)畝，累計(jì)為農(nóng)民創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)2億元。

（二）劣勢(shì)分析

1、學(xué)院社會(huì)服務(wù)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，學(xué)院各部門、教師參與社會(huì)服務(wù)工作的積極性不夠，社會(huì)服務(wù)工作出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。缺乏激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)基地和教師缺乏工作積極性主動(dòng)性。

2、統(tǒng)籌力度不夠。各系部校各自為戰(zhàn)，對(duì)外沒(méi)有形成合力，服務(wù)社會(huì)的整體能力偏低。

3、、教師社會(huì)服務(wù)工作參與度低。全校專業(yè)課教師160余人，而參與社會(huì)服務(wù)的教師不足20%。學(xué)院服務(wù)社會(huì)能力不能滿足眉山市場(chǎng)的需求。

4、學(xué)院服務(wù)專業(yè)與眉山主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低。

眉山的產(chǎn)業(yè)狀況：第一產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)有：采礦業(yè)（不含開(kāi)采輔助活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)有：批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，國(guó)際組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，采礦業(yè)中的開(kāi)采輔助活動(dòng)，制造業(yè)中的金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

眉山主要產(chǎn)業(yè)有：高端裝備制造、精細(xì)化工、新一代電子信息、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)、食品加工、機(jī)械加工、建筑建材、木竹加工。

學(xué)院服務(wù)專業(yè)較好的只有師范教育，其次是畜牧獸醫(yī)和機(jī)電技術(shù)以及商貿(mào)旅游。與眉山市主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，學(xué)院服務(wù)社會(huì)的能力還不能適應(yīng)眉山地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)對(duì)策

1、進(jìn)一步完善優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好對(duì)接眉山主要產(chǎn)業(yè)

為進(jìn)一步與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)相融，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力，針對(duì)眉山工業(yè)強(qiáng)市、文化立市、旅游興市、“一體兩翼”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和布局，在充分調(diào)研和廣泛論證基礎(chǔ)上，學(xué)院新設(shè)文化藝術(shù)系；增設(shè)園林技術(shù)專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)，2015年開(kāi)始招生；將機(jī)電工程系更名為工程技術(shù)系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)系，重點(diǎn)打造食品加工專業(yè)，對(duì)接眉山泡菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善專業(yè)、課程建設(shè)，使學(xué)院的專業(yè)和社會(huì)服務(wù)工作與地方一、二、三產(chǎn)業(yè)的對(duì)接更加緊密有效。

2、建立激勵(lì)機(jī)制是關(guān)健

學(xué)院教師從事社會(huì)服務(wù)缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致參與社會(huì)服務(wù)的教師少，許多教師即使有時(shí)間也不愿意從事社會(huì)服務(wù)工作。關(guān)鍵是要激發(fā)教師參與社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力，激發(fā)動(dòng)力的關(guān)建是將教師參與社會(huì)服務(wù)工作的優(yōu)劣與教師利益分配的緊密相連。

學(xué)院應(yīng)建立社會(huì)服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。建立與教師職業(yè)能力、社會(huì)服務(wù)實(shí)績(jī)相匹配的利益分配機(jī)制，徹底解決教師參與社會(huì)服務(wù)工作缺乏動(dòng)力的問(wèn)題。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)

學(xué)院做好頂層設(shè)計(jì)，確定服務(wù)眉山經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位 。學(xué)院服務(wù)眉山的目標(biāo)定位是：根據(jù)學(xué)院實(shí)際，結(jié)合眉山區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況、勞動(dòng)力需求狀況，確定培訓(xùn)專業(yè)（工種），建立健全覆蓋本地區(qū)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化的職業(yè)需求服務(wù)體系，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)措施，大力推行訂單式培訓(xùn)，努力占領(lǐng)眉山社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)， 主要是建立一支即符合全日制學(xué)歷教育專業(yè)需求，又能滿足社會(huì)培訓(xùn)專業(yè)需求的師資隊(duì)伍。

（1）、教師在職培訓(xùn)提高是教師隊(duì)伍建設(shè)主要途徑。學(xué)院要制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃分步實(shí)施，不斷完善教師培訓(xùn)制度，通過(guò)二至三年的系統(tǒng)培訓(xùn)，使全體教師達(dá)到市場(chǎng)需求的專業(yè)水平，使他們既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和較高的教學(xué)水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。

（2）、招收學(xué)院專業(yè)所需的新教師，送到專業(yè)對(duì)路的企業(yè)進(jìn)行頂崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)院堅(jiān)持根據(jù)需求選教師、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，學(xué)以致用，不斷選拔新師資參加企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)二至三年頂崗培訓(xùn)，提高教師專業(yè)技能，提高市場(chǎng)應(yīng)戰(zhàn)能力。

（3）用編制引進(jìn)企業(yè)中的能工巧匠、專家學(xué)者，作為學(xué)校專業(yè)帶頭人。學(xué)校充分信任，委以重任，充分發(fā)揮他們帶頭、示范、引領(lǐng)、創(chuàng)新作用。

（4）建立兼職教師隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)校全日制教學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)工作的需要，從相關(guān)企事業(yè)單位中聘請(qǐng)一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、高級(jí)技術(shù)人員、技師，組成學(xué)校兼職教師隊(duì)伍，從而提高學(xué)校師資實(shí)戰(zhàn)水平。

（5）提高教師待遇，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

在學(xué)院做到多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，提高福利待遇，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)服務(wù)工作。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，集聚一批高層次創(chuàng)造性人才，已經(jīng)成為學(xué)院校生存與發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。除培養(yǎng)教師的職業(yè)自豪感外，最重要的就是提高教師實(shí)際待遇。

4、地方政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)院支持力度

（1）地方政府各職能部門應(yīng)結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策制定一系列地方性政策措施，如地方政府應(yīng)在諸如校企合作項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地劃撥、稅收減免、財(cái)政撥款、科技、教育、文化、體育資源共享等問(wèn)題上給予大力支持，調(diào)動(dòng)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)地方高校、科研院所科技資源向眉山，特別是向眉山中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。積極發(fā)揮眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能。

（2）給地方高職院校一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一是提高社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓參與社會(huì)培訓(xùn)工作有利可圖。二是對(duì)社會(huì)服務(wù)成績(jī)好的高校給與一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。三是對(duì)社會(huì)服務(wù)工作做得好的教師給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。endprint