公民誠(chéng)信教育的法治思考

王宇

摘要：當(dāng)前，我國(guó)公民的誠(chéng)信現(xiàn)狀不容樂觀，誠(chéng)信缺失并非偶發(fā)的、單一的事件，所以對(duì)公民開展以誠(chéng)信理念為核心的誠(chéng)信教育是提升社會(huì)整體誠(chéng)信水平的必由之路，也是我國(guó)法治發(fā)展的必然要求。本文從法治的視角探討提升公民誠(chéng)信水平的路徑，通過法治教育與道德教育相結(jié)合的方式，創(chuàng)新公民誠(chéng)信教育形式，開展誠(chéng)信法治宣傳教育，并在不斷的適用法律的過程中強(qiáng)化公民的誠(chéng)信意識(shí)與能力。

關(guān)鍵詞：法治 公民誠(chéng)信 教育

老子曰“人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信則衰。”誠(chéng)信無論是對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，還是對(duì)個(gè)人而言都是極其重要的。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是在2016年中國(guó)政法大學(xué)中國(guó)誠(chéng)信建設(shè)研究中心組織編寫并發(fā)布的《中國(guó)誠(chéng)信建設(shè)狀況報(bào)告》中卻指出“誠(chéng)信缺失問題在一定程度上，已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的頑癥?！币虼?，政府、司法機(jī)關(guān)、公民個(gè)人等均要遵守誠(chéng)信的要求，做到有諾必守、有信必立。

一、開展公民誠(chéng)信教育的必要性

（一）公民誠(chéng)信教育是提升社會(huì)整體誠(chéng)信水平的必由之路。誠(chéng)信對(duì)每個(gè)公民的基本道德要求，是每個(gè)公民的做人準(zhǔn)則。公民是一個(gè)社會(huì)的構(gòu)成細(xì)胞，公民誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，是社會(huì)有序運(yùn)行的保障，更是增強(qiáng)市場(chǎng)活力的一劑靈藥。社會(huì)誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)需要每一個(gè)人都必須踐行誠(chéng)信的要求，只有人人講誠(chéng)信，社會(huì)誠(chéng)信才能夠整體向前推進(jìn)。如果不能有效地培育公民的誠(chéng)信意識(shí)，人與人就難以做到互相信任，社會(huì)誠(chéng)信狀況自然不佳。因此，通過開展公民誠(chéng)信教育，不僅能夠使公民個(gè)體樹立誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信理念，還能夠以個(gè)體帶動(dòng)整體，促進(jìn)社會(huì)整體誠(chéng)信水平的提升。

（二）公民誠(chéng)信教育是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治的重要依托。誠(chéng)信是現(xiàn)代法治的基本原則之一，法治必須以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，沒有誠(chéng)信，法治就難以實(shí)現(xiàn)。法治社會(huì)首先要求公民必須是奉法者。一個(gè)毫無誠(chéng)信可言的人，往往也難以真正信奉和遵守法律。有學(xué)者曾指出，教育是法治觀念與意識(shí)形成的主動(dòng)力，誠(chéng)信教育是公民守法用法的動(dòng)力與源泉。通過開展誠(chéng)信教育，將誠(chéng)信融入到現(xiàn)代法治精神當(dāng)中，貫徹于現(xiàn)代法治的始終。在現(xiàn)實(shí)生活中，只有嚴(yán)格遵守個(gè)人誠(chéng)信的要求，才能在面臨利益誘惑和價(jià)值沖突時(shí)，嚴(yán)守法紀(jì)。因此，法治的實(shí)現(xiàn)離不開對(duì)公民的誠(chéng)信教育。

二、公民誠(chéng)信缺失的法律分析

從社會(huì)實(shí)踐中看，社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)突顯，不誠(chéng)信現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，例如體現(xiàn)在商務(wù)交往中的摻雜摻假等欺詐行為、日常生活中的言而無信等等。因誠(chéng)信缺失引發(fā)的各種社會(huì)問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。造成公民誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，主要表現(xiàn)為：

（一）誠(chéng)信制度體系不健全。一個(gè)社會(huì)的信任程度高低取決于制度的健全與否，法律制度是信任的基礎(chǔ)。誠(chéng)信建設(shè)需要建立健全誠(chéng)信行為規(guī)范。沒有法律制度的明確規(guī)定，很多行為無章可循；沒有法律的強(qiáng)制力作為后盾，守信受益、失信懲戒就是一句空話。對(duì)于失信行為的懲罰力度不足，難以對(duì)失信行為形成有效的威懾，失信行為成本低而收益高，使得欺詐、假冒偽劣等各種失信行為猖獗。此外，立法中原則性規(guī)定多、操作性規(guī)定少也給誠(chéng)信執(zhí)法帶來了困擾，因此，誠(chéng)信法律制度體系不健全是造成誠(chéng)信缺失的重要原因之一。

（二）誠(chéng)信宣傳教育實(shí)效性不強(qiáng)。誠(chéng)實(shí)守信是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在傳統(tǒng)的國(guó)民教育體系中，誠(chéng)信教育往往形式手段單調(diào)落后，缺少與時(shí)俱進(jìn)的新辦法新途徑，沒有真正把誠(chéng)信教育融入到政治、經(jīng)濟(jì)、法治等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中，使得人們對(duì)誠(chéng)信的理解很淺薄，難以讓誠(chéng)信深入人心，成為根深蒂固的為人處事原則。同時(shí)在新媒體信息爆炸的時(shí)代，各種價(jià)值觀念相互碰撞，誠(chéng)實(shí)守信觀念受到各方挑戰(zhàn)，如果缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信缺失、道德淪喪。

（三）誠(chéng)信信用體系尚未建立。社會(huì)信用體系的建立是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣。建立社會(huì)信用體系不能單純地建立在誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范之上，更重要的是要建立對(duì)市場(chǎng)主體之間的信用關(guān)系管理的整套法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度和有效的信用市場(chǎng)形式。雖然我國(guó)社會(huì)中公民誠(chéng)信的缺失與轉(zhuǎn)型期間急劇變化的社會(huì)背景不無關(guān)系，但社會(huì)信用管理方面的立法不健全，信用體系建設(shè)相對(duì)滿后、無法跟上社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐等客觀現(xiàn)實(shí)，也直接給投機(jī)取巧等不誠(chéng)信的違法行為提供了滋生土壤，尤其是針對(duì)公民個(gè)人的誠(chéng)信評(píng)估體系還沒有形成，無法將個(gè)人信用與個(gè)人工作生活關(guān)聯(lián)到一起，很難形成制度約束。

三、提升公民誠(chéng)信教育水平的法治思考

誠(chéng)信教育不僅是道德教育的題中之義，也是法治教育的重要內(nèi)容，誠(chéng)信是法治社會(huì)對(duì)公民的基本要求，是推進(jìn)人類文明、社會(huì)發(fā)展的文化基石，不可或缺。從法治建設(shè)的視角探討公民誠(chéng)信教育，就是要把公民誠(chéng)信放在國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程這一大的背景下去統(tǒng)籌考慮。

（一）法治教育與道德教育相結(jié)合

對(duì)于誠(chéng)信，以往我們更多的是從道德層面強(qiáng)調(diào)公民誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)，注重公民內(nèi)心的信念和自律，而忽視了法治教育對(duì)于公民誠(chéng)信品質(zhì)形成的重要意義，當(dāng)社會(huì)中出現(xiàn)違背誠(chéng)信精神的做法時(shí)，人們往往從道德層面譴責(zé)，很少?gòu)囊?guī)則層面予以干預(yù)評(píng)價(jià)。其實(shí)，誠(chéng)信既是道德問題，也是法律問題。我國(guó)多部法律中均有關(guān)于誠(chéng)信的規(guī)定，尤其是在民事法律制度中，誠(chéng)信被奉為民法中的帝王條款，而《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也有關(guān)于誠(chéng)信的要求。因此提升公民誠(chéng)信水平應(yīng)當(dāng)雙管齊下、軟硬結(jié)合。既要加強(qiáng)道德層面的約束，又要加強(qiáng)法律層面的引導(dǎo)。在現(xiàn)代社會(huì)，法治是誠(chéng)信的最本質(zhì)和最根本的保障。在法治教育方面，要著手建立健全公民誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，通過諸如個(gè)人誠(chéng)信記錄及失信懲戒的反饋與申訴機(jī)制等制度，對(duì)公民誠(chéng)信進(jìn)行科學(xué)而合理的評(píng)估，引導(dǎo)公民信奉遵守誠(chéng)信要求，做出正確的行為選擇。

（二）創(chuàng)新公民誠(chéng)信教育形式

孟德斯鳩說過，一位君主要想在他的國(guó)內(nèi)進(jìn)行巨大變革的話，“就應(yīng)該用法律去改革那些用法律建立起來的東西，用禮儀去改變那些用禮儀建立起來的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用禮儀去改變的東西，那將是相當(dāng)糟糕的一種策略”。我國(guó)的傳統(tǒng)就是重道德教化而輕法治教育，因此國(guó)人的法治觀念大多比較薄弱，直到中共十五大，才開啟了現(xiàn)代法治的發(fā)展之路。法治觀念的弱化使得法律的權(quán)威性不足，許多屬于法律調(diào)節(jié)的事情，人們只習(xí)慣于用道德的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，于是社會(huì)上就出現(xiàn)了一些看似是誠(chéng)信缺失、道德敗壞的現(xiàn)象，實(shí)則已經(jīng)觸犯了法律、違背了法律要求的做法。同樣，我國(guó)早期對(duì)于誠(chéng)信的理解，側(cè)重于禮儀層面，因此，要使誠(chéng)信原則成為全體公民共同的行為意識(shí)，離不開教育的浸潤(rùn)與滋養(yǎng)。以往，我們對(duì)于公民誠(chéng)信的教育形式過于單一，生動(dòng)性不足，說教多于實(shí)踐的教育模式雖然不無效果，但在當(dāng)今時(shí)代顯然不能適用教學(xué)需求和社會(huì)需求，因此，對(duì)公民的誠(chéng)信教育中，尤其是在學(xué)生群體中，要增加類似案例式、研討式、模擬式等多種教育教學(xué)形式，提高學(xué)生參與度，變被動(dòng)接受為主動(dòng)探求，從而更為深刻地體會(huì)何為有信必守、何為有約必履，以致在內(nèi)心深處自發(fā)養(yǎng)成追求誠(chéng)信的價(jià)值理念。

（三）開展誠(chéng)信法治宣傳教育

在全社會(huì)形成遵法守法，講求誠(chéng)信的行為規(guī)范，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)均會(huì)定期組織開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，過去的普法宣傳教育，大多是宣傳具體的法律規(guī)范，向普法對(duì)象講解具體的法律條文與司法實(shí)踐。這固然重要，但今天的普法教育活動(dòng)，應(yīng)更結(jié)合社會(huì)實(shí)際，關(guān)注到各領(lǐng)域誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀，有針對(duì)性有側(cè)重地開展普法教育活動(dòng)開。不得不承認(rèn)的是，誠(chéng)信理念的養(yǎng)成，與法律層面的教化或強(qiáng)制功能不無關(guān)系。因此，要想提升全體公民的誠(chéng)信水平與誠(chéng)信法治意識(shí)，就必須要開展以培養(yǎng)誠(chéng)信理念為核心的普法宣傳教育，通過長(zhǎng)期教化與制度約束，在公民心里構(gòu)建起誠(chéng)信的價(jià)值觀念，并以此規(guī)范自身言行，從而營(yíng)造出良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)尚。

（四）以實(shí)施法律帶動(dòng)誠(chéng)信教育

法的生命在于實(shí)施，法律實(shí)施的過程就是將靜止的、紙面上的法律動(dòng)起來、適用到具體案件中的過程。法律適用的過程能夠加深公民對(duì)于法律內(nèi)涵的理解，通過在執(zhí)法司法活動(dòng)中具體適用法律，把握法治的精神實(shí)質(zhì)。法的實(shí)施也是推動(dòng)誠(chéng)信教育的有效途徑之一，通過行之有效的法的實(shí)施，使旨在追求社會(huì)誠(chéng)信的法律體系變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，使公民在具體的案例中感受到誠(chéng)信的重要性。在增加法律實(shí)效性的同時(shí)，加深對(duì)誠(chéng)信內(nèi)涵的理解，從而推動(dòng)誠(chéng)信教育的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張恩典.當(dāng)代轉(zhuǎn)型社會(huì)的誠(chéng)信危機(jī)與法律重構(gòu)[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（06）.

[2]李鳳蓮.大學(xué)生誠(chéng)信教育的法律屬性[J].現(xiàn)代教育管理，2009，（05）.

[3]郭海秀.法治思維下中職生誠(chéng)信教育的探討[J].廣東職業(yè)技術(shù)教育與研究，2014，（06）.

[4]孟德斯鳩.論法的精神（上）[M].孫立堅(jiān)等譯，西安：陜西人民出版社，2001.

[5]劉苗榮.企業(yè)誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)及其對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（21）.endprint