扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

賈宏偉

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計(jì)，身體力行，率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗，凈化政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保障。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，科學(xué)研判形勢(shì)，提高政治站位，以務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

牢記使命擔(dān)當(dāng)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治擔(dān)當(dāng)

一要履行好“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)各級(jí)黨組織來(lái)講，抓好黨建是最大政績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，要深耕細(xì)作這份責(zé)任田。河南省人防辦黨組堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，結(jié)合人防工作實(shí)際，組織編寫(xiě)了《人防系統(tǒng)警示錄》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》等，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性、實(shí)效性，并緊抓國(guó)慶、元旦、春節(jié)、“五一”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)人防應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)組織召開(kāi)全省人防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作延伸到全系統(tǒng)各支部和每名黨員。省人防辦黨組堅(jiān)決擁護(hù)省委和省紀(jì)委的改革決定，全力支持配合派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，支持和保障派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)。二是履行好第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書(shū)記是履行管黨治黨第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，責(zé)任重大，堅(jiān)決做到傳達(dá)中央、省委精神不過(guò)夜，貫徹落實(shí)決策部署不走樣，親自研究制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中心組學(xué)習(xí)等方案計(jì)劃，常態(tài)化組織開(kāi)展談話談心、家訪等活動(dòng)，對(duì)所屬黨員干部做到真管、敢管、長(zhǎng)管。三是履行好“一崗雙責(zé)”。班子其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施和制度，定期對(duì)黨員干部進(jìn)行約談，對(duì)有苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)提醒和批評(píng)，及時(shí)向組織報(bào)告較為突出問(wèn)題。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)

始終把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的根本性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持黨要管黨從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。依照民主集中制原則要求，省人防辦黨組修訂了黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議和主任專(zhuān)題辦公會(huì)議等制度，重申重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，完善黨組議事規(guī)則，健全行政事務(wù)決策和工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，抓實(shí)抓細(xì)抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議等組織生活制度，黨組書(shū)記帶頭上黨課，通過(guò)視頻系統(tǒng)先后對(duì)全省人防系統(tǒng)干部職工做《“戒、改、實(shí)”廉政教育》等專(zhuān)題輔導(dǎo)。積極創(chuàng)新手段方法，利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”模式，設(shè)立了“鑄盾”微信群、手機(jī)“微課堂”、人防微信公眾號(hào)、人防網(wǎng)站專(zhuān)欄等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，推進(jìn)主題黨日、黨員活動(dòng)日、“微支部”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。省人防辦黨組注重加強(qiáng)廉政教育，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政談話、廉政文化建設(shè)、以案說(shuō)法等，特別是注重用好以案說(shuō)紀(jì)教育手段，認(rèn)真剖析總結(jié)、充分發(fā)揮反面教材和反面典型的教育警示作用，幫助黨員干部在思想上畫(huà)出紅線、在行為上明確界限，努力筑牢“不想腐”的堅(jiān)強(qiáng)防線。突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)及直屬單位支部書(shū)記進(jìn)行述責(zé)述職，黨組成員現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)，評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分，全體黨員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，層層傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、有權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是常態(tài)化運(yùn)用第一種形態(tài)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行約談函詢(xún)、誡勉談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定，定期對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，在重大問(wèn)題的決策實(shí)施過(guò)程中，派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與監(jiān)督。

堅(jiān)持源頭治理

緊密結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)標(biāo)本兼治，著力消除權(quán)力尋租空間，著力鏟除腐敗滋生土壤，著力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（一）深化“放、管、服”改革，有效壓縮尋租空間

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革理念已經(jīng)深入人心，是公眾的期待，也是改革成敗的關(guān)鍵所在，不容懈怠和觀望。省人防辦依規(guī)制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，以規(guī)范權(quán)力清單制定推動(dòng)減權(quán)、規(guī)范用權(quán)。進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序，創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+人防”，開(kāi)展簡(jiǎn)政便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持行政審批“一個(gè)窗口受理、一站式審批”，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序，推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，以?xún)?yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)廉潔。

（二）加強(qiáng)法制促公開(kāi)，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，進(jìn)一步完善法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢法治“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，省人防辦協(xié)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性、嚴(yán)肅性，并利用“9·18”人防警報(bào)試?guó)Q日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)防教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化廣大黨員干部和群眾的法治理念，努力營(yíng)造人人遵法守法的良好社會(huì)氛圍，為依法行政創(chuàng)造良好條件。

（三）規(guī)范資金監(jiān)管使用，提高資金使用效益

認(rèn)真落實(shí)河南省委書(shū)記謝伏瞻同志關(guān)于“人防經(jīng)費(fèi)用到位、人防工程建到位、人防設(shè)施管到位”指示要求，持續(xù)加強(qiáng)人防經(jīng)費(fèi)收繳使用和人防工程建設(shè)管理。一是嚴(yán)肅“收”。嚴(yán)格堅(jiān)持“應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收”原則，嚴(yán)格征收易地建設(shè)費(fèi)，任何單位、個(gè)人沒(méi)有自由裁量權(quán)，不得減、免、緩。二是規(guī)范“管”。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)管理、預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)增強(qiáng)資金使用管理的規(guī)范性和透明度。三是盤(pán)活“用”。注重項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推進(jìn)人防指揮所、宣傳教育體驗(yàn)中心、疏散基地等項(xiàng)目建設(shè)，盤(pán)活易地建設(shè)費(fèi)沉淀資金，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極與有關(guān)金融、財(cái)政部門(mén)及企業(yè)等洽談合作，創(chuàng)設(shè)人防產(chǎn)業(yè)基金等投融資平臺(tái)，采用PPP模式，廣泛吸納社會(huì)資金投資人防建設(shè)。endprint

（四）嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)和群眾利益行為

對(duì)腐敗實(shí)行零容忍，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到防微杜漸。高度警惕、嚴(yán)肅糾治侵害企業(yè)和群眾切身利益的“微腐敗”，如在辦理項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、質(zhì)檢驗(yàn)收時(shí)，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、故意刁難、吃拿卡要等問(wèn)題。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人才是興業(yè)之本，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，帶好班子，管好隊(duì)伍，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為人防事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和力量支撐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是攀高線。以河南省委提出的“河南人防進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列”目標(biāo)要求為指引，業(yè)務(wù)工作上對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)典范，機(jī)關(guān)建設(shè)遵循“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效”的“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，干部隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格遵照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，拉高工作標(biāo)桿，自我加壓奮進(jìn)。二是正“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及省委、省政府“20條意見(jiàn)”，修訂完善公務(wù)接待、請(qǐng)銷(xiāo)假、調(diào)查研究等制度，組織開(kāi)展廉政主題教育月、愚公移山精神專(zhuān)題觀摩學(xué)習(xí)、向“吳金印同志學(xué)習(xí)”主題黨日等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以律己、廉潔從政，激發(fā)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神。三是守底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，模范遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律的敬畏之心，教育引導(dǎo)黨員干部做到律心、律言、律行。敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，依照黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定《黨員干部職工行為規(guī)范》，進(jìn)一步明確行為規(guī)范要求和違規(guī)懲處措施，確立必須遵守的行為底線。四是提效能。堅(jiān)持把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為最基本的政治職責(zé)、最有效的工作方法，改革全省人防建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，構(gòu)建常規(guī)性、重點(diǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性工作目標(biāo)體系，進(jìn)一步明確任務(wù)項(xiàng)、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，建立專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)班、專(zhuān)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，著力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”作風(fēng)，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。五是樹(shù)正氣。大力倡導(dǎo)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，在全省人防系統(tǒng)叫響“人防工作無(wú)小事，一百減一等于零，人民群眾和服務(wù)對(duì)象滿意就是最高標(biāo)準(zhǔn)，工作需要就是上班時(shí)間”四句話，激勵(lì)大家昂揚(yáng)奮進(jìn)。堅(jiān)持“雙出”，做到既出成績(jī)，又出干部，讓有為人有位、吃苦人吃香，形成良好用人導(dǎo)向。嚴(yán)肅批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，樹(shù)牢“三不”，即不扒豁子、不捅婁子、不撕面子，教育引導(dǎo)干部職工時(shí)時(shí)處處為事業(yè)增磚添瓦，為單位增光添彩，自覺(jué)同有悖于組織紀(jì)律、集體榮譽(yù)的言行做斗爭(zhēng)，從而凝聚精氣神、激發(fā)正能量、樹(shù)立好形象。endprint