創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上

燕巧

創(chuàng)建難，保住榮譽更難。沒有一個地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)得起丟掉全國文明城市這塊牌子的責(zé)任，只會更加重視文明城市創(chuàng)建

2017年是第五屆全國文明城市評選表彰年，考核參評周期即將到來。四川目前有15個全國文明城市提名城市，有8個可獲得參評資格。全國文明城市創(chuàng)建的意義在哪？參評城市在面臨迎檢的時候應(yīng)該注意什么？創(chuàng)建成功的城市又該怎么做？對此，本刊就這些問題與四川省文明辦副主任張峰進(jìn)行了對話。

打造文明城市立體網(wǎng)絡(luò)

《新城鄉(xiāng)》：今年，四川創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)是什么？

張峰：在第五屆全國文明城市創(chuàng)建中，有4個地級市和4個縣級市獲得了參評資格，這在中西部地區(qū)都是排名靠前的。希望通過努力，能夠?qū)崿F(xiàn)地級市“保一爭三”的目標(biāo)，力爭填補全國文明城市縣級市的空白。

《新城鄉(xiāng)》：如何來實現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

張峰：總體思路是按照中央要求，將文明城市創(chuàng)建向縣級市、縣城延伸，形成不同層次、體系化的文明城市網(wǎng)絡(luò)：省會級城市、地級市、縣城的都有文明城市。通過體系化的文明城市創(chuàng)建，在全民、全域形成創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建的初衷就是利民、為民、惠民，創(chuàng)建過程把大家都調(diào)動起來，不僅提高整個城市文明程度，也提高市民、村民的文明素養(yǎng)，然后讓他們共享創(chuàng)建成果。

《新城鄉(xiāng)》：創(chuàng)建全國文明城市對城市的意義何在？對四川的意義何在？

張峰：全國文明城市稱號，是中央文明委授予一個城市的崇高政治榮譽、最優(yōu)城市名片。正因為如此，“創(chuàng)文”十分激烈。獲得全國文明城市榮譽的城市，城市綜合競爭力、城市形象、城市魅力顯著增強，能贏得好口碑。

就四川而言，抓好全國文明城市創(chuàng)建，對于培育和踐行社會主義核心價值觀、提升公民思想道德素質(zhì)、提高公民獲得感和幸福感具有示范帶動作用，也會為加快推進(jìn)四川“兩個跨越”、建設(shè)美麗繁榮和諧四川，提供強大的思想保證、文化條件和精神動力。

不提倡“沖刺”

《新城鄉(xiāng)》：4月到9月，四川全國文明城市提名城市可以說處于“沖刺”階段，這段時間應(yīng)該注意什么？

張峰：我們不提倡“沖刺”的說法和做法。創(chuàng)建工作只有開始，沒有結(jié)束，創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上。今年，我省遂寧、瀘州、德陽、巴中等地級市和米易、都江堰、江油、西昌等縣級市將迎接中央文明委組織的暗訪測評，這是一個關(guān)鍵時期。要把平時取得的創(chuàng)建成果完全呈現(xiàn)出來，還需要注意以下事項：一是按照全國文明城市測評體系要求對標(biāo)查漏補缺，精準(zhǔn)施策。二是不搞突擊創(chuàng)建、形式主義、弄虛作假，精心、細(xì)心做好迎檢工作。三是以平常心迎檢，不擾民，也不跟蹤圍堵測評人員。

《新城鄉(xiāng)》：文明城市創(chuàng)建點多面廣，您認(rèn)為最關(guān)鍵的是什么？

張峰：關(guān)鍵之一是要聽取群眾意見，讓每一位市民成為文明城市創(chuàng)建的主角，并真切感受到創(chuàng)建實惠、便利與好處。要把群眾答不答應(yīng)、滿不滿意作為衡量創(chuàng)建工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。抓住了這個關(guān)鍵點，才能取得事半功倍的效果。

創(chuàng)建工作還要突出重點，才能提升創(chuàng)建效率。一是突出對標(biāo)創(chuàng)建。精準(zhǔn)對標(biāo)全國文明城市測評體系的要求，特別是八大環(huán)境建設(shè)具體要求，制定方案，細(xì)化措施，提升成效。二是大力推進(jìn)文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明單位、文明校園等創(chuàng)建活動，讓群眾感受到文明創(chuàng)建就在身邊。三是通過各級新聞媒體、公共宣傳陣地，設(shè)置專題專欄，宣傳政策方針、信息動態(tài)，聽取群眾意見和建議，提升群眾的知曉率、參與率和支持率。 四是突出問題導(dǎo)向。一定程度上講，解決問題的能力決定了創(chuàng)建水平的高低。要結(jié)合負(fù)面清單，把問題導(dǎo)向貫穿于創(chuàng)建全過程、各環(huán)節(jié)，建立形成發(fā)現(xiàn)問題、整改治理、鞏固提高的長效機制。五是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中央文明委把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為一項重要測評內(nèi)容，不斷加大測評權(quán)重。在去年的測評中，我省參評城市在這一項上失分多，應(yīng)采取有效措施，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的格局，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出貢獻(xiàn)。

《新城鄉(xiāng)》：從2015年第四屆全國文明城市評選開始，文明城市測評多了負(fù)面清單這一評選機制，應(yīng)如何看待？

張峰：首先這是一條高壓線。特別是涉及一票否決的項目達(dá)13個，比以前有所增加。第二，這是一條警戒線。負(fù)面清單中，扣分項從扣1分到扣5分，乃至一票否決，體現(xiàn)了鮮明的工作導(dǎo)向、底線思維。第三，這是一條紀(jì)律線。對觸犯負(fù)面清單的城市，明確了扣罰測評分?jǐn)?shù)、限期整改、停止提名城市資格、停止全國文明城市資格1年、取消全國文明城市榮譽稱號5種懲戒方法。

創(chuàng)建難，保住榮譽更難

《新城鄉(xiāng)》：全國文明城市的含金量很高，但歷經(jīng)幾屆評選，名額呈逐漸上升趨勢，這會不會使這項榮譽的效用遞減，降低地方對“創(chuàng)建”事業(yè)的重視？

張峰：無論是全國文明城市，還是省級文明城市，競爭都很激烈。這是因為，大家知道創(chuàng)建文明城市，不僅僅是一項榮譽，更是凝聚人心、樹立形象、深化城市管理、提升社會文明程度、提高居民獲得感和幸福感的工作抓手和重要載體。這些都賦予了創(chuàng)建文明城市的強勁內(nèi)動力。其次，中央文明辦對全國文明城市實行動態(tài)管理，實行罰分制甚至摘帽，客觀地讓各地不得不繼續(xù)重視文明城市創(chuàng)建。而且，中央文明辦對已有全國文明城市測評成績還要進(jìn)行位次排列，你追我趕的競爭局面必然會激發(fā)和保持各地的創(chuàng)建熱情。中國有句俗話，“打江山易保江山難”。創(chuàng)建難，保住榮譽更難。沒有一個地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)得起丟掉全國文明城市這塊牌子的責(zé)任，只會更加重視文明城市創(chuàng)建。

《新城鄉(xiāng)》：對于已經(jīng)創(chuàng)建成功的全國文明城市，如何對其進(jìn)行長效監(jiān)督管理呢？

張峰：我省全國文明城市有三個，成都、綿陽和廣安。三個市創(chuàng)建歷程都很漫長和艱辛，可謂“十年磨一劍”，他們非常珍惜這項榮譽。這些城市應(yīng)該在常態(tài)鞏固上下功夫，省文明辦主要是指導(dǎo)督查他們，是不是一種常態(tài)化，老百姓是不是真正獲得了幸福感，有時我們也會暗訪。除了省一級的督查，他們也要接受全國的復(fù)查，比如今年就要接受復(fù)查。有問題先通報，嚴(yán)重的還可能摘牌。

為幫助他們鞏固和保持全國文明城市榮譽稱號，省文明辦也有一些措施：一是省上每年對三個市進(jìn)行公共文明指數(shù)測評，公布位次，提出整改建議。確有問題的及時曝光，促其整改；整改不到位的，及時上報中央文明辦。二是及時把中央文明辦的新決策新部署傳遞到三個市，加強指導(dǎo)、督促落實。三是加強交流學(xué)習(xí)。組織三個市參加全國文明城市經(jīng)驗交流會，實地學(xué)習(xí)張家港等創(chuàng)建歷史悠久、創(chuàng)建質(zhì)量較高的全國文明城市先進(jìn)經(jīng)驗等。老百姓的訴求不斷提升，對城市的要求就在不斷提高，因此，全國文明城市的創(chuàng)建，永遠(yuǎn)在路上。endprint