依托聯(lián)盟平臺 助力煙氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎ 煙氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長 王聆燕

依托聯(lián)盟平臺 助力煙氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎ 煙氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長 王聆燕

煙氣污染治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）成立于2010年1月，是在科技部等國家部委指導(dǎo)下，由國內(nèi)從事煙氣污染治理的高新技術(shù)環(huán)保企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)和相關(guān)技術(shù)研發(fā)的國家級研究機(jī)構(gòu)及知名高校發(fā)起組建的技術(shù)創(chuàng)新組織。聯(lián)盟理事長單位是國家電投集團(tuán)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司。

聯(lián)盟是科技部通過試點(diǎn)備案的唯一一家專注于大氣環(huán)保的聯(lián)盟，在每年的活躍度評價中成績均排在前列。聯(lián)盟致力于建設(shè)以環(huán)保企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺，解決煙氣治理產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)問題，加快先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，為國家制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供支持和服務(wù)，提高我國煙氣治理產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。聯(lián)盟現(xiàn)有60家理事、成員單位，基本涵蓋了煙氣治理產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

為加強(qiáng)管理，聯(lián)盟相繼制定完成了聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理辦法、秘書處工作與人員管理制度、項目實(shí)施管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、大型設(shè)備管理規(guī)范等規(guī)章制度。同時，為充分發(fā)揮聯(lián)盟專家委員會的作用，聯(lián)盟逐步完善了專家委員會項目審議機(jī)制、報告審核機(jī)制、意見反饋機(jī)制等。通過聯(lián)盟秘書處專職化建設(shè)，秘書處有專職人員4人，理事長單位安排了專門辦公室作為聯(lián)盟秘書處的辦公場地。秘書處完善了定期工作制度、崗位責(zé)任制度等相應(yīng)的規(guī)章制度，以網(wǎng)站、工作簡報為平臺，在行業(yè)內(nèi)外宣傳聯(lián)盟。

聯(lián)盟每年都舉辦“煙氣污染治理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)論壇”，組織產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界相關(guān)專家研討、交流煙氣污染治理技術(shù)，相關(guān)成果得到了科技部、環(huán)保部、發(fā)改委和工信部等部委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。聯(lián)盟承擔(dān)實(shí)施了國家863計劃“高效低成本燃煤電站煙氣SCR脫硝催化劑開發(fā)與示范”項目，實(shí)現(xiàn)了催化劑關(guān)鍵原材料的國產(chǎn)化，項目成果分別榮獲了2014年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)一等獎和2015年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎。

聯(lián)盟擁有豐富的培訓(xùn)資源和經(jīng)驗(yàn)，可為國內(nèi)外的政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位作大氣方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解學(xué)員所在地的相關(guān)技術(shù)需求，促進(jìn)煙氣治理技術(shù)的合作交流，推動先進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、國際化。聯(lián)盟有國家環(huán)保部批準(zhǔn)、國內(nèi)唯一的“燃煤電廠二氧化硫減排核查核算培訓(xùn)基地”，累計為來自國家環(huán)保部、各區(qū)域督察中心的超過1080位領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保主管提供了專業(yè)培訓(xùn)。聯(lián)盟有國家科技部指定的“煙氣凈化技術(shù)國際培訓(xùn)單位”，七年來共為東南亞、中東和東歐等21個國家的136名政府官員、電力系統(tǒng)技術(shù)管理人員提供了培訓(xùn)。聯(lián)盟有中國電力企業(yè)聯(lián)合會批準(zhǔn)的“全國火電廠煙氣脫硫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)基地”，為來自全國超過109個火電廠的2455名脫硫設(shè)備運(yùn)行人員提供了專業(yè)培訓(xùn)。

2016年12月，聯(lián)盟還與國家環(huán)保部共同舉辦了“大氣污染減排及揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作培訓(xùn)班”，為來自全國31個省、自治區(qū)、直轄市所屬環(huán)保廳，中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評估中心，中石油、中石化、華能、大唐、華電、國電、國家電投、神華集團(tuán)公司近300位領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行了培訓(xùn)。今年9月6日，工業(yè)煙氣多污染協(xié)同控制技術(shù)國際培訓(xùn)班在遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保正式開班，此次培訓(xùn)為來自斯里蘭卡、印度、越南、菲律賓、伊朗、泰國、埃及、蘇丹、摩洛哥、坦桑尼亞等10個國家的20名學(xué)員提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

聯(lián)盟通過國家和地方重大項目的實(shí)施，全面總結(jié)項目的申報、合作開發(fā)、成果應(yīng)用推廣等全過程的經(jīng)驗(yàn)與不足，為后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新合作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。通過不定期的學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流，匯集市場技術(shù)需求，以“企業(yè)提要求、合作搞創(chuàng)新”的模式有針對性的開展技術(shù)合作，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的共享共贏，提升聯(lián)盟整體技術(shù)創(chuàng)新效率。

聯(lián)盟深入推進(jìn)校企合作，構(gòu)建人才創(chuàng)新基地。不僅整合了聯(lián)盟內(nèi)部資源，將聯(lián)盟成員現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等資源進(jìn)行統(tǒng)計備案，還以此為基礎(chǔ)推動聯(lián)盟成員共建技術(shù)創(chuàng)新平臺、服務(wù)平臺、國家或地方工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新實(shí)體，依托這些創(chuàng)新實(shí)體，組織建立了院士專家工作站和博士后科研工作站，吸引高層次人才加盟。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)與高校合作研發(fā)，聯(lián)合開展課題攻關(guān)，不僅為企業(yè)建立了復(fù)合型人才隊伍，也為高校培養(yǎng)了實(shí)踐型人才。

2016年，由聯(lián)盟副理事長單位——清華大學(xué)牽頭，遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保、中科院過程所等多家聯(lián)盟單位共同申請的煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室獲得國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)。國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)地點(diǎn)在江蘇省鹽城市，位于長江經(jīng)濟(jì)帶上。實(shí)驗(yàn)室未來將重點(diǎn)開展節(jié)能、減排、降耗等方面的技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以推動長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色生態(tài)、循環(huán)低碳和可持續(xù)發(fā)展。工程實(shí)驗(yàn)室將通過理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，以及開展國際合作交流，不斷培養(yǎng)具有良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高層次專業(yè)人才和現(xiàn)代化管理人才，打造一支高水平、國家級科研創(chuàng)新團(tuán)隊，為我國的煙氣多污染物控制領(lǐng)域提供人才支持。工程實(shí)驗(yàn)室將按照“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理，積極地向國內(nèi)外開放，不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作，將工程實(shí)驗(yàn)室建成本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的中心。

國家工程實(shí)驗(yàn)室為聯(lián)盟內(nèi)單位的產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好平臺，聯(lián)盟內(nèi)成員單位可依托工程實(shí)驗(yàn)室平臺共同進(jìn)行研發(fā)技術(shù)合作以及行業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)。國家工程實(shí)驗(yàn)室匯集了聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，形成了覆蓋電力、鋼鐵、冶金、建材等不同行業(yè)的煙氣污染治理技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)基地。工程實(shí)驗(yàn)室將堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新之路，強(qiáng)化需求在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，建立以創(chuàng)新為動力、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，確保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系長期有效運(yùn)行。工程實(shí)驗(yàn)室的成果轉(zhuǎn)化主要表現(xiàn)在為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、為煙氣多污染協(xié)同控制領(lǐng)域提供相關(guān)的公共服務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)等。

聯(lián)盟雖然有效的整合了多方資源，作為平臺起到了橋梁紐帶作用，但在運(yùn)行期間也遇到了諸如聯(lián)盟為非法人社團(tuán)組織、內(nèi)部聯(lián)系與合作程度不夠等問題。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是通過法律程序注冊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不具有法人資格，無獨(dú)立的銀行賬號，這使得產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在運(yùn)行過程中可能無法解決非實(shí)體組織產(chǎn)生的一些問題，如成員單位的會費(fèi)收取問題、在合作研發(fā)過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題等，可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的模糊，易產(chǎn)生糾紛。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的信息、知識資源的整合度不夠，協(xié)同效應(yīng)有待加強(qiáng)。我國目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制還不夠完善，存在校企雙方價值取向不一致等問題，雙方未能找到很好的結(jié)合點(diǎn)，宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)進(jìn)一步的合作。

推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的建議：

1.進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法人主體地位，以便解決聯(lián)盟對成員單位的會費(fèi)收取問題、在合作研發(fā)過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題等。

2. 建議形成互助互學(xué)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟輪流坐莊，定期舉辦交流活動，加強(qiáng)聯(lián)盟間的交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動聯(lián)盟發(fā)展。

3. 建議形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)需求交流機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間交流，了解各自在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等方面的需求，借助聯(lián)盟間的力量共同開展協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)盟間開展合作。

4. 建議形成協(xié)同創(chuàng)新謀劃機(jī)制，通過調(diào)研、規(guī)劃，各家聯(lián)盟把市場需要的共性技術(shù)、用戶有需求的關(guān)鍵技術(shù)，以項目立項形式上報。

5.建議加強(qiáng)對聯(lián)盟的政策引導(dǎo)，支持聯(lián)盟規(guī)范化發(fā)展。

6. 建議組織推廣示范聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，提出聯(lián)盟規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。