國(guó)網(wǎng)黃石供電公司：聯(lián)動(dòng)防治山火，創(chuàng)新保電路徑

湖北省黃石市陽(yáng)新縣官莊村村民的收成如今又多了一份保障，經(jīng)過(guò)對(duì)山頭的“荒改林”改造，原來(lái)的荒山平整了，種上了油茶。

事實(shí)上，因此受益的不只是當(dāng)?shù)卮迕?。?duì)于曾放棄周末休息時(shí)間與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一起栽培油茶樹苗的國(guó)網(wǎng)黃石供電公司員工來(lái)說(shuō)，荒山被清理干凈，也消除了對(duì)500千伏磁永線的山火威脅。

以上只是國(guó)網(wǎng)黃石供電公司解決困擾當(dāng)?shù)毓╇婋y題的一個(gè)縮影。湖北黃石供電公司是國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司的分公司，擔(dān)負(fù)著黃石五區(qū)二縣（市）的供電任務(wù)，同時(shí)黃石電網(wǎng)西接武漢、北連黃岡、東送江西，是鄂東南電網(wǎng)的樞紐。黃石地區(qū)的主要輸電線路多途經(jīng)丘陵地帶，線路通道內(nèi)林木眾多、茅草密布，層出不窮的山火，極易造成輸電線路跳閘，對(duì)輸電線路安全運(yùn)行、當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)和環(huán)境造成巨大威脅。2015年，黃石境內(nèi)2條±800千伏特高壓線路就曾因山火影響，一條被迫停運(yùn)、一條降壓運(yùn)行（相當(dāng)于壓減了湖北省內(nèi)一個(gè)中等地級(jí)市的平均用電負(fù)荷），嚴(yán)重影響了上海部分地區(qū)的正常供電。

如何從傳統(tǒng)低效的山火治理模式向高效、長(zhǎng)效治理方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)變，這對(duì)供電公司來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)網(wǎng)黃石供電公司從解決山火防治問(wèn)題出發(fā)，以一勞永逸地消除輸電線路山火隱患為目標(biāo)，組織多方會(huì)診分析線下山火頻發(fā)原因、實(shí)地調(diào)研明確山火防治中各方期望與優(yōu)勢(shì)聯(lián)合各方，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

創(chuàng)新源自探索

由于干燥高溫、節(jié)日燃炮等原因，輸電線路通道山火預(yù)警頻頻發(fā)生，尤其每年的清明時(shí)節(jié)和秋冬季節(jié)，就是“烤驗(yàn)之時(shí)”。據(jù)了解，黃石地區(qū)僅500千伏及±800千伏線路就有一級(jí)山火點(diǎn)185處，二級(jí)山火點(diǎn)44處，三級(jí)山火點(diǎn)44處，山火防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的預(yù)防措施一是嚴(yán)防死守，人盯在那里巡視，發(fā)現(xiàn)山火趕快報(bào)警，二是在清明祭祖、除夕等節(jié)日集中宣傳，但效果都不盡理想，且勞時(shí)費(fèi)力。

山火防治講究源頭治理。傳統(tǒng)的年年砍伐不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且年年賠償給供電公司帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)成效不好山火依然頻頻發(fā)生。國(guó)網(wǎng)黃石供電公司在一次次的探索中，考慮將茅草去除后種植低矮經(jīng)濟(jì)林，采取生態(tài)隔離防山火，并通過(guò)逐層探索與逐步推動(dòng)，促使政府、林業(yè)局、村民、村委會(huì)等通過(guò)優(yōu)勢(shì)合作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“村民致富、改造荒山、電網(wǎng)安全”三贏。在多個(gè)試點(diǎn)推行后，證明山火防范成效顯著并且與國(guó)家提出的精準(zhǔn)扶貧政策不謀而合，其典型經(jīng)驗(yàn)和做法先后在湖北電力報(bào)、國(guó)家電網(wǎng)等媒體刊登，并在黃石市級(jí)黨報(bào)媒體上得到廣泛傳播。

成長(zhǎng)源自溝通

山火頻發(fā)存在多方面的原因，如清明祭祖、燒荒等直接原因，以及各方對(duì)輸電線路線下山火危害的認(rèn)識(shí)欠缺、防山火積極性不高、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等間接原因，點(diǎn)多面廣、涉及到的利益相關(guān)方較多，僅靠供電公司一方之力并不能實(shí)現(xiàn)山火問(wèn)題的高效和長(zhǎng)效解決，需在與各方的逐步溝通中推動(dòng)落實(shí)與完善。

如何更好促成山火防治中各利益相關(guān)方的協(xié)同合作呢？國(guó)網(wǎng)黃石供電公司輸電運(yùn)檢室主任董琮介紹了一些經(jīng)驗(yàn)：“我們注重與各方的透明溝通，首先通過(guò)走訪調(diào)研、座談等，明確各方的期望訴求和資源優(yōu)勢(shì)，為共同開(kāi)展山火防治奠定行動(dòng)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極促成黃石市政府召開(kāi)專題工作會(huì)，促進(jìn)林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電公司、村委會(huì)等達(dá)成防山火共識(shí)，建立常態(tài)化溝通合作機(jī)制，保證山火防治有序推進(jìn)并順利完成?！苯?jīng)過(guò)多次溝通后，各方均明確了各自的行動(dòng)方向與責(zé)任所在，強(qiáng)化了山火防治的聯(lián)動(dòng)積極性與責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)了通力合作的基礎(chǔ)。

價(jià)值源自攜手

有了共識(shí)和共同的目標(biāo)，國(guó)網(wǎng)黃石供電公司、農(nóng)林部門、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、村民等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)輸電線路下山火防治工作。例如，供電公司在征求村民同意下，砍伐線下樹木，開(kāi)墾翻新土地，讓“荒地”變“耕地”；林業(yè)部門通過(guò)專業(yè)分析，輔助供電公司選擇火險(xiǎn)等級(jí)低、適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境且具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低矮林木補(bǔ)貼給村民；政府試點(diǎn)推行“荒改林”，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民增強(qiáng)開(kāi)荒種植低矮經(jīng)濟(jì)作物的積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喎郎交鹭?zé)任狀，日常督促村民實(shí)施種植計(jì)劃并落實(shí)透明賠款；村民則一方面擔(dān)任護(hù)線員角色，及時(shí)向農(nóng)林部門、供電公司反饋信息，同時(shí)維護(hù)植被生長(zhǎng)。

“項(xiàng)目實(shí)施后，不僅我們的運(yùn)維成本大幅下降，安全績(jī)效也顯著提高了”，數(shù)據(jù)讓董琮深感欣慰，“累計(jì)消除線下山火隱患203處，線路通道山火次數(shù)較平均減少26次，減少47.27%；山火原因三級(jí)以上預(yù)警次數(shù)減少18次，減少64.29%。山火高發(fā)期我們只需對(duì)170公里的線路實(shí)行月度周期巡視，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)蹲守監(jiān)控，累計(jì)減少山火防控人員出動(dòng)3750人次，減少應(yīng)急費(fèi)用支出55萬(wàn)元，而且節(jié)約樹障砍伐等賠償費(fèi)用近110萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了年年砍伐、年年賠償?shù)谋粍?dòng)局面”。

政府主動(dòng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)中問(wèn)題的角色，促成各職能部門配合山火綜合治理的行動(dòng)，又對(duì)貧困村民提供了經(jīng)濟(jì)幫扶，避免了因山火引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失和困擾的同時(shí)得到了民眾認(rèn)可。據(jù)了解，目前，“荒改林”面積已達(dá)1500余畝，162戶農(nóng)戶受益。林業(yè)部門也將對(duì)這些農(nóng)戶給予800元/畝的存活率補(bǔ)貼。參與種植的每位村民平均可獲額外利潤(rùn)5000元/年，且隨著果林的生長(zhǎng)，村民的長(zhǎng)期收益將更加顯著。

山頭上種植的油茶苗在陽(yáng)光下閃耀著翠綠。董琮自豪地說(shuō)：“項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我們?cè)诒ＷC原有綠化覆蓋率的基礎(chǔ)上，線下累計(jì)開(kāi)辟荒山面積達(dá)84萬(wàn)平方米，也為黃石市生態(tài)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了力量?！?/p>

對(duì)于國(guó)網(wǎng)黃石供電公司來(lái)說(shuō)，這樣的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)的是多方共贏。董琮表示，政企農(nóng)多方合作防治山火，可實(shí)現(xiàn)山火防范一勞永逸，未來(lái)這一模式將持續(xù)優(yōu)化完善，力爭(zhēng)在全國(guó)更大范圍實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，為山火防治做出積極探索和引領(lǐng)示范。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.netendprint