工作場(chǎng)所電子監(jiān)控與個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)問題研究

作者簡(jiǎn)介：于菲（1994-），女，漢族，河北滄州，本科，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：運(yùn)營(yíng)管理與供應(yīng)鏈管理。

1.現(xiàn)代科技下的企業(yè)電子監(jiān)控

1.1電子監(jiān)控含義及其主要形式

最簡(jiǎn)單的電子監(jiān)控是用一部攝像機(jī)，將拍攝信號(hào)通過電視電纜送到監(jiān)視器上，也可將拍攝信號(hào)經(jīng)過多路分配放大器送到多個(gè)監(jiān)視器上使用。

電子監(jiān)控的應(yīng)用范圍極廣，而且正以前所未有的速度日益擴(kuò)大，可以說在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，凡是使用現(xiàn)代化技術(shù)的地方都離不開電子監(jiān)控系統(tǒng)。

閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是安全技術(shù)防范體系中的一個(gè)重要組成部分，是一種先進(jìn)的、防范能力極強(qiáng)的綜合系統(tǒng)，它可以通過遙控?cái)z像機(jī)及其輔助設(shè)備（鏡頭、云臺(tái)等）直接觀看被監(jiān)視場(chǎng)所的一切情況，同時(shí)還可以與防盜報(bào)警系統(tǒng)等其它安全技術(shù)防范體系聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，使其防范能力更加強(qiáng)大。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)要求主要是：攝像機(jī)的清晰度、系統(tǒng)的傳輸帶寬、視頻信號(hào)的信噪比、電視信號(hào)的制式、攝像機(jī)等。

1.2 電子監(jiān)控在企業(yè)中的應(yīng)用

電子監(jiān)控在中國(guó)企業(yè)中的發(fā)展近些年才逐漸興起，但發(fā)展速度相當(dāng)驚人。一波波大中型企業(yè)講電子監(jiān)控應(yīng)用于自己的工廠管理，人員管理中，對(duì)企業(yè)中下屬人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保障企業(yè)的利益最大化以及防止員工不誠(chéng)信等行為。

其具體應(yīng)用形式為電話監(jiān)聽，計(jì)算及監(jiān)控，電子郵件和語音郵件控制，在企業(yè)中應(yīng)用主要表現(xiàn)在車間廠房、員工辦公室等一系列地方安裝閉路電視來監(jiān)控員工的一舉一動(dòng)，員工在上班時(shí)間在這種監(jiān)控下毫無隱私可言。

2.電子監(jiān)控在企業(yè)中合理性分析

2.1企業(yè)中設(shè)置電子監(jiān)控的法律依據(jù)

在美國(guó)，電子監(jiān)控技術(shù)與應(yīng)用廣度領(lǐng)先于世界水平。其之所以技術(shù)和范圍每年都在強(qiáng)有力的穩(wěn)定快速發(fā)展，其有相應(yīng)的法律規(guī)定為其提供了合理規(guī)范起到了不可否認(rèn)的作用。美國(guó)聯(lián)邦憲法、聯(lián)邦法律和州法律等一系列法律都對(duì)電子監(jiān)控有著嚴(yán)格控制。有關(guān)電子監(jiān)控在美國(guó)的現(xiàn)狀是，其合憲性問題，聯(lián)邦最高法院對(duì)其的要求越來越嚴(yán)格，對(duì)電子監(jiān)控的規(guī)定從最初認(rèn)為事實(shí)上的侵入才構(gòu)成違憲，慢慢地發(fā)展成違反隱私權(quán)的合理期待即定為違憲。

而與美國(guó)相比，中國(guó)的對(duì)涉及電子監(jiān)控的相關(guān)法律法規(guī)少之又少。與攝像頭數(shù)量增長(zhǎng)之快速相比，企業(yè)中電子攝像頭有關(guān)安裝與管理的規(guī)定仍處于無法可依的尷尬之境。中國(guó)的企業(yè)攝像頭問題目前似乎進(jìn)入了一個(gè)死角。

刑法中以這樣一條定義不是很清晰的法律規(guī)定——“非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！边@條法律看似是針對(duì)電子監(jiān)控等行為的一條法律規(guī)范，仔細(xì)讀起來又覺得其實(shí)旨在維護(hù)人民大眾的隱私和安全，與企業(yè)中電子監(jiān)控設(shè)備與員工隱私并沒太大聯(lián)系。

日前，各地陸續(xù)出臺(tái)《公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》。但是單單只是靠一份管理辦法是否能夠管理起數(shù)量如此之多的公共攝像頭？我們無從知曉。而在這種法律缺失的現(xiàn)實(shí)面前，管理辦法似乎對(duì)員工隱私保護(hù)起不到任何作用。

2.2企業(yè)中設(shè)置電子監(jiān)控的重要性

企業(yè)中設(shè)置電子監(jiān)控的意義大致分為兩方面——滿足經(jīng)濟(jì)利益和保證企業(yè)安全的需要。

根據(jù)組織行為學(xué)研究表明，員工在工作中的消極行為主要分為兩種，無效益行為和侵害性行為。無效益行為指員工在企業(yè)工作生產(chǎn)中進(jìn)行的行為無法給企業(yè)帶來任何效益，例如員工在工作時(shí)間做與企業(yè)無關(guān)的自己的私事，其行為的娛樂性和消遣性大大降低了員工的工作實(shí)效，從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益大打折扣。而為了控制和盡量杜絕這種對(duì)企業(yè)不利的行為，實(shí)行工作期間工作場(chǎng)所的電子監(jiān)控有助于提高員工的警惕性，查明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益升高或降低的原因，責(zé)任到人，配合一系列的獎(jiǎng)懲措施，從而提高員工工作實(shí)效。

而另一種消極行為即侵害性行為是指企業(yè)中員工利用一些公共設(shè)施的公有屬性，采取非法手段對(duì)企業(yè)、同事或社會(huì)進(jìn)行侵害的犯罪行為。由于此侵權(quán)行為借助的是企業(yè)公共設(shè)施，難以確定具體侵權(quán)人，以至于難以為受害者追回所給其帶來的損失。特別是有關(guān)企業(yè)名譽(yù)權(quán)、聲譽(yù)權(quán)侵犯更是嚴(yán)重難以挽回。而企業(yè)中安裝閉路電視來監(jiān)控員工行為即可以對(duì)此類事情的發(fā)生提供調(diào)查依據(jù)，有利于保證企業(yè)及企業(yè)中其他員工安全，防止企業(yè)權(quán)利受損。

2.3企業(yè)設(shè)置電子監(jiān)控的可行性

目前國(guó)內(nèi)立法幾乎完全沒有對(duì)企業(yè)設(shè)置電子監(jiān)控的相關(guān)規(guī)定，各地出臺(tái)的管理辦法也沒有對(duì)企業(yè)中電子監(jiān)控的嚴(yán)格規(guī)定與完整的限制條件。這種情境下就從客觀上對(duì)電子監(jiān)控在企業(yè)中的可行提供了便利。

電子監(jiān)控安裝成本不高且運(yùn)行起來十分方便，便可時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注員工在工作場(chǎng)所的一切動(dòng)態(tài)，對(duì)工作行為進(jìn)行記錄。與企業(yè)中監(jiān)事會(huì)不同，電子監(jiān)控?zé)o需再添加多余工作人力且更加客觀公正，所以先進(jìn)大部分企業(yè)都樂于在企業(yè)中多安裝一個(gè)“電子眼”。

3.企業(yè)中電子監(jiān)控與員工個(gè)人隱私的沖突與解決方案

3.1員工對(duì)隱私保護(hù)的合理期待與現(xiàn)實(shí)的差距

員工進(jìn)入一個(gè)心儀的企業(yè)工作，對(duì)自己在企業(yè)中的權(quán)利和義務(wù)在進(jìn)入企業(yè)之前便有了自己的期待與規(guī)劃。每一個(gè)參與企業(yè)工作的員工，除為企業(yè)賣力工作外，同時(shí)也希望工作中的自己的尊嚴(yán)受到保護(hù)。而對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)每一位員工的信任和尊重。員工感到自己的人格獨(dú)立得到了認(rèn)可，在企業(yè)的鼓勵(lì)與促進(jìn)下，便會(huì)更好的回報(bào)企業(yè)。這就是大部分員工在進(jìn)入企業(yè)前對(duì)工作中人格保護(hù)的大致期待。

而隨著科技的發(fā)達(dá)和社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的企業(yè)想要更加充分的發(fā)揮自己的監(jiān)管職能，于是越來越多的企業(yè)裝了閉路電視對(duì)員工的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)控，在電腦里安裝了電子郵件實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件對(duì)員工的每一封電郵進(jìn)行查看防止員工做有害于公司利益的事情。

一些合理的監(jiān)控行為的確會(huì)帶來很多經(jīng)濟(jì)安全效應(yīng)，但目前的現(xiàn)狀來看，員工的期待與現(xiàn)實(shí)之間差距過大導(dǎo)致了許多員工工作積極性降低，越來越不相信別人，甚至產(chǎn)生一些心理問題。而這些不良反應(yīng)對(duì)企業(yè)想要達(dá)到的初衷即保證企業(yè)安全與實(shí)現(xiàn)利益最大化越來越遠(yuǎn)。

3.2 國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)此沖突措施比較

由于企業(yè)利益與員工個(gè)人權(quán)益在這個(gè)過程中往往產(chǎn)生不可避免的沖突。越來越多的案例表明，對(duì)于企業(yè)未經(jīng)本人允許而對(duì)員工進(jìn)行的監(jiān)視、偷窺等行為，員工常常以企業(yè)侵害個(gè)人隱私權(quán)為由向企業(yè)提起個(gè)人訴訟。早在2002年，美國(guó)企業(yè)家調(diào)查協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查就顯示，“企業(yè)因涉嫌利用電子監(jiān)控設(shè)施侵害員工隱私而遭致的訴訟費(fèi)，占企業(yè)全部訴訟開支的31%，美國(guó)每年州法院受理員工狀告企業(yè)侵權(quán)訴訟的案件占全部勞資糾紛的27%?！边@一數(shù)據(jù)表明了企業(yè)與員工此種利益矛盾不容小覷。同樣，在中國(guó)，員工狀告企業(yè)不當(dāng)使用電子監(jiān)控設(shè)施侵害其個(gè)人隱私的案件趨勢(shì)也逐年上升。尤其在一些較為發(fā)達(dá)的大城市，這種糾紛甚至已呈直線增長(zhǎng)趨勢(shì)。

國(guó)外對(duì)此現(xiàn)象的解決措施是出臺(tái)了一些列法律措施對(duì)企業(yè)的監(jiān)管權(quán)利進(jìn)行限制，同時(shí)也算是一種保護(hù)。遠(yuǎn)在1993年美國(guó)通過的《消費(fèi)者和工作者隱私法》指出：“只要企業(yè)遵守本法的規(guī)定和其他相關(guān)法律的規(guī)定，企業(yè)可以對(duì)其雇員進(jìn)行電子監(jiān)控?！贝朔煽隙穗娮颖O(jiān)控行為的同時(shí)也限制了企業(yè)的權(quán)利范圍：“企業(yè)應(yīng)該向每一個(gè)電子監(jiān)控的雇員和從事合作項(xiàng)目的其他企業(yè)的雇員提供書面通知?！贝隧?xiàng)法律的這兩條規(guī)定，最大限度的權(quán)衡了企業(yè)和員工兩方面的利益，從社會(huì)實(shí)情出發(fā)，對(duì)二者做出了合理平衡。

而中國(guó)對(duì)此矛盾的解決尚未提出一個(gè)完整的法律規(guī)定進(jìn)行限制約束。對(duì)此我有幾點(diǎn)自己的理解和建議：①在取得員工與求職者個(gè)人信息之前，先征求其同意；②企業(yè)從事任何監(jiān)控行為，先行告知員工；③提前定制管控方案，以免消息泄露；④任何制度都要以互相尊重互相理解為前提來制定。（作者單位：南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）