劉慧娟
(大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院,云南大理 671000)
■區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究
云南民族地區(qū)的貧困代際傳遞
劉慧娟
(大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院,云南大理 671000)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,必須徹底解決全國(guó)目前尚未脫貧的7000多萬農(nóng)村貧困人口的貧困問題。其中,農(nóng)村貧困問題又集中表現(xiàn)在民族地區(qū),云南是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份,是脫貧攻堅(jiān)難啃的硬骨頭。從貧困代際傳遞的視角,分析了家庭內(nèi)部包括家庭結(jié)構(gòu)、生育觀念、監(jiān)護(hù)狀況、受教育程度以及社區(qū)范圍內(nèi)的宗教信仰、喪葬習(xí)俗方面的致貧因素并呼吁少數(shù)民族地區(qū)干部群眾抓住當(dāng)前發(fā)展的有利時(shí)機(jī),凝聚各方力量,發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力,充分實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)民族政策,樹立對(duì)待宗教的正確態(tài)度,進(jìn)而加速脫貧,共享小康。
“十三五”:云南民族地區(qū):貧困代際傳遞
貧困代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素,在家庭內(nèi)部由父母?jìng)鬟f給子女,使子女在成年后重復(fù)父母的境遇——繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代的一種惡性遺傳鏈,也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù),使后代重復(fù)前代的貧困境遇。鄧小平提出:社會(huì)主義要消滅貧窮。貧困問題在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程中一直突出存在,特別是邊疆民族地區(qū)是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作的重心。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):全面實(shí)現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。云南是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份,是脫貧攻堅(jiān)難啃的硬骨頭。本文從云南民族地區(qū)貧困代際傳遞問題入手進(jìn)行研究,希望對(duì)今后扶貧工作的深入開展有所裨益。
(一)家庭內(nèi)部因素
云南地處低緯高海拔地區(qū),境內(nèi)山川河流交織,地貌地形復(fù)雜,自然資源分布不均,致使生態(tài)環(huán)境十分脆弱,耕地面積不足,自然災(zāi)害頻發(fā),從而造成民族地區(qū)發(fā)展滯后、貧困面兒大、貧困程度深。民族地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源就是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)本身抵抗自然災(zāi)害的能力就很弱,更何況云南民族地區(qū)大多位于高寒山區(qū)、山區(qū)、半山區(qū),素有“無災(zāi)不成年”之說,旱災(zāi)、低溫、冰雹、山體滑坡、泥石流頻繁發(fā)生。特別對(duì)于“直過”民族而言,他們從原始社會(huì)末期或奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì),如傈僳族、佤族、景頗族等,生產(chǎn)方式跨越了歷史發(fā)展階段。這些民族在解放前還保留著蓄奴制,延續(xù)刀耕火種、廣種薄收和游牧遷徙的生活方式[1]。他們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不了解,也不愿意參與其中,難以享受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處。
1.家庭結(jié)構(gòu)方面:年輕一代人的價(jià)值觀、態(tài)度很大程度上受年長(zhǎng)一代人的影響,而年長(zhǎng)一代人對(duì)傳統(tǒng)型社會(huì)結(jié)構(gòu)大環(huán)境過于依賴,不愿意輕易走出熟悉且封閉的社會(huì)形態(tài),從而造成較低的人口流動(dòng)率。他們?cè)跉v史傳統(tǒng)和心理上,與中西部漢族存在很大差別,人們靠山地農(nóng)業(yè)和狩獵采集維持生存,這種自給自足的自然狀態(tài)造就了他們“藏富于公”的思維模式,以酒肉共享為榮,以經(jīng)商賺錢為恥;
2.生育觀念方面:一些貧困家庭仍然奉行多子多福、存錢不如養(yǎng)孩子的觀念。他們覺得錢存在銀行是死的,不如用來多養(yǎng)孩子,只要有一個(gè)孩子成材,就可以幫助整個(gè)家庭擺脫貧困。然而,相對(duì)于較低的生活水平來說,孩子一出生就面臨營(yíng)養(yǎng)不足、缺乏監(jiān)管的困境,沒有學(xué)習(xí)的楷模,沒有擺脫貧困的外部環(huán)境,除了自己的家庭以外,他們沒有其他任何社會(huì)資源。
3.受教育方面:一種是“為讀書而讀書”造成的“讀書無用論”,在基礎(chǔ)差,底子薄的民族地區(qū),不僅教育條件與外界差距很大,而且過去的教育扶貧也只是停留在讓貧困地區(qū)的孩子有書讀、有學(xué)上,并沒有把讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,貧困家庭感受不到孩子受教育的好處,過高的求學(xué)條件和求學(xué)成本讓他們?nèi)狈νㄟ^教育擺脫貧困的心理預(yù)期,孩子們的理想也只是:快點(diǎn)兒長(zhǎng)大,出去打工掙錢;另一種堅(jiān)信通過教育的方式“拔窮根”,但是“拔”的過程十分艱辛。2015年新華每日電訊的一位記者深入民族地區(qū)做調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn):進(jìn)村入戶,房子最破、最窮的家庭,九成的可能是這家有孩子讀高中或大學(xué)。另外,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期滯后,教師流失率居高不下,相對(duì)于城市發(fā)達(dá)地區(qū)孩子受教育程度和水平仍在持續(xù)提升,這在無形中就拉大了貧困家庭子女與非貧困地區(qū)同齡人之間的差距。
4.家庭監(jiān)護(hù)方面:困難群眾為改善生活處境而選擇外出務(wù)工的現(xiàn)象在民族地區(qū)越來越普遍,他們的未成年子女由誰來監(jiān)管成為一個(gè)十分棘手的問題:一種是外出務(wù)工人員攜帶未成年子女共同生活,由于自身工作地點(diǎn)不固定,孩子需要經(jīng)常換學(xué)校,影響學(xué)習(xí)成績(jī);另一種將未成年孩子留在家中(也就是通常所說的留守兒童)由年邁的爺爺奶奶照顧,或者根本沒有成年人監(jiān)管。這些孩子早早脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活,缺乏是非分辨能力和心理疏導(dǎo),容易受不良風(fēng)氣誤導(dǎo),沾染惡習(xí)走上歧途。
(二)社區(qū)因素
云南是多民族省份,我國(guó)56個(gè)民族皆有分布,其中世居民族26個(gè),云南特有民族15個(gè),沿邊跨境民族16個(gè)。各民族間宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣存在較大差異,彼此交往不多,生活環(huán)境相對(duì)封閉。等級(jí)觀念、家族觀念、依附觀念在一定程度上存在,困難群眾受民族宗教信仰的禁錮,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),勤勞致富觀念淡薄。
1.南傳佛教的教義主張自我解脫,適應(yīng)了傣族人民的精神需要,但同時(shí)對(duì)傣族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了消極影響。“兵帕”(和尚),被傣族同胞視為有教養(yǎng)、受尊重的人,男子如果不做和尚就會(huì)被當(dāng)作“野人”,沒有社會(huì)地位而且難以成家立業(yè),所以傣族男子都以當(dāng)和尚為榮,而且傣族地區(qū)基本上每個(gè)村寨都有佛寺和佛爺,一旦成為和尚就不再?gòu)氖律a(chǎn)性社會(huì)勞作,這就更加助長(zhǎng)了這種消極茍安的處世哲學(xué);從南傳佛教的宗教活動(dòng)看,賧佛不僅次數(shù)頻繁、活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),而且儀式隆重,耗費(fèi)巨大,特別是遇上修建佛寺、塑造佛像、祭奠佛爺這些重大事項(xiàng)的時(shí)候,其奢靡程度與傣族人民平時(shí)簡(jiǎn)樸的生活形成了鮮明的對(duì)比[2]。
2.在喪葬習(xí)俗上,藏族人信奉靈魂不滅,只有通過祭祀才能求得五神(父神、母神、舅神、家神、自己的生命神)的佑護(hù)。在處理亡人遺產(chǎn)時(shí)極為豁達(dá),他們把亡人生前積累的財(cái)富供獻(xiàn)給活佛、布施給窮人,為亡人積累功德,很少為自己的發(fā)展需要和家庭財(cái)富的累積考慮,因此,存在辦完一場(chǎng)喪事,原本富足的家庭變得一無所有的情況,這在客觀上加劇了云南民族地區(qū)貧困代際傳遞問題的產(chǎn)生與發(fā)展。
少數(shù)民族群眾大多信仰宗教,有些民族甚至全民信教,特別是散雜居在山谷密林中的困難群眾。他們對(duì)大自然的依賴性強(qiáng),自身改變環(huán)境的能力弱,這就為宗教的生長(zhǎng)傳播提供了溫床,這些宗教氛圍影響下形成的社會(huì)文化與社會(huì)主流文化是相互隔離的,它是一整套自我維持的特定文化體系,制約著該體系內(nèi)人們的行為規(guī)范和價(jià)值觀念,讓特殊的生活方式(如賭博、賧佛、吸毒)成為一種常態(tài),形成特定貧困亞文化,進(jìn)一步加劇貧困代際傳遞問題的產(chǎn)生與發(fā)展。
2015年4月1日習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出:發(fā)展鄉(xiāng)村教育,讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,是功在當(dāng)代,利在千秋的大事。新形勢(shì)下,重視民族地區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā),將解決民族地區(qū)貧困代際傳遞問題的運(yùn)作模式從“輸血式”推向“造血式”,是當(dāng)下切斷貧困代際傳遞的根本。
(一)針對(duì)家庭內(nèi)部致貧因素的解決對(duì)策
消除由家庭內(nèi)部因素帶來的貧困傳遞問題,需要相關(guān)部門積極響應(yīng)國(guó)家政策,為貧困戶制作精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧明白卡,將貧困戶家庭信息、收入情況詳細(xì)記錄,確保政府認(rèn)清群眾貧困程度以及致貧原因;同時(shí),讓老百姓對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作有明確的了解和認(rèn)識(shí)。
1.積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,將云南少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展同全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來。新常態(tài)下,云南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)仍需齊頭并進(jìn),逐步引導(dǎo)、改變少數(shù)民族地區(qū)世代沿襲的非商品性和非經(jīng)濟(jì)性價(jià)值觀念,增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),從而起到移風(fēng)易俗、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的作用。將所有力量“擰成一股繩”,根據(jù)未來資源開發(fā)需要,創(chuàng)造條件發(fā)展一些中小城鎮(zhèn),以此作為小型經(jīng)濟(jì)文化中心向四周輻射,帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證民族地區(qū)貧困人口不僅有脫貧致富的觀念,更有擺脫貧困的門路,確保老人看病方便,小孩上學(xué)方便,群眾生活水平在原來社會(huì)歷史基礎(chǔ)上有更大進(jìn)步。
2.抓住少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,以政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式,為民族地區(qū)困難群眾提供農(nóng)房險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等,及時(shí)準(zhǔn)確將符合條件的民族地區(qū)困難群眾納入城鄉(xiāng)低保,把改善民生工作落到實(shí)處,確保少數(shù)民族群眾從源頭上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老、多子多福”的觀念。
3.扶貧先扶智,貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持,也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。解決民族地區(qū)貧困代際傳遞的問題必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置,努力為貧困地區(qū)孩子打好教育基礎(chǔ),尋求公平教育,因此鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。2016年兩會(huì),教師工資是一個(gè)熱點(diǎn)問題。針對(duì)貧困地區(qū)師資嚴(yán)重不足的情況,全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授汪暉提出,貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資要提高20%,“教育部門應(yīng)限時(shí)徹查代課老師人數(shù),并向全社會(huì)公開調(diào)查報(bào)告,在教師編制和崗位向農(nóng)村傾斜的前提下,盡快調(diào)整農(nóng)村的教師編制,讓他們有編制有保障,待遇有提升,從而提高農(nóng)村的教育水平?!卑丫幹坪痛龅膯栴}解決好,可以讓貧困地區(qū)任教老師安心工作,把更多精力放在研究教育教學(xué)上。同時(shí),可以考慮建立省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)結(jié)對(duì)幫扶民族地區(qū)中學(xué)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。另外,將民族地區(qū)人才培養(yǎng)與實(shí)際情況相結(jié)合,重視實(shí)用性人才的教育工作,將讀書與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、造福家鄉(xiāng)結(jié)合起來,讓職業(yè)教育在增產(chǎn)增收上發(fā)揮作用,切切實(shí)實(shí)給貧困地區(qū)群眾帶來好處,從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育是高考考不好才去讀的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
4.鼓勵(lì)干部群眾與時(shí)俱進(jìn),利用微信等新媒體平臺(tái),將外出務(wù)工人員、大學(xué)生、企事業(yè)單位人員等聚集起來,讓更多群眾了解家鄉(xiāng)情況,凝聚各方力量共同造福家鄉(xiāng);對(duì)立志回報(bào)家鄉(xiāng)的民族地區(qū)困難群眾,相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)有關(guān)政策,盤活各方資源予以支持。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府通過小額信貸和技術(shù)支持為其保駕護(hù)航,確保困難群眾有固定住處和穩(wěn)定收入,其未成年子女得到更好監(jiān)護(hù),順利完成義務(wù)教育。
(二)針對(duì)社區(qū)致貧因素的解決對(duì)策
1.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。云南省將少數(shù)民族地區(qū)各具特色的宗教文化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)聯(lián)系起來,支持宗教界對(duì)宗教教義中包含關(guān)愛生命、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然的理念做出符合和諧社會(huì)要求的闡釋,激發(fā)其為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧多做貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下,做好信教群眾的工作是宗教工作的根本任務(wù)。組織和支持信教群眾積極發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活,在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面給予大力扶持,注重鄉(xiāng)村科技扶貧示范和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣,引導(dǎo)資金重點(diǎn)投入投資少、見效快的項(xiàng)目,引導(dǎo)他們積極追尋幸福美好生活,在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程中創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,不斷提高幸福指數(shù)。積極協(xié)同民政等相關(guān)部門做好監(jiān)督和服務(wù)工作:在宗教信仰上,不得強(qiáng)迫兒童做喇叭、尊重群眾信教和不信教的自由;在社會(huì)保障上,為生活困難的信教群眾辦理低?;蚪鉀Q困難補(bǔ)助,保證信教群眾的生活得到切實(shí)改善,真切體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷與溫暖;在培養(yǎng)宗教人才方面,除保證其在經(jīng)堂接受經(jīng)學(xué)教育外,還應(yīng)該盡可能提高并完善宗教事務(wù)人員的科學(xué)文化素養(yǎng),鼓勵(lì)宗教文化不斷與時(shí)俱進(jìn),在多元一體、兼容并包的氛圍內(nèi)影響受眾。
2.佛教寺院管理辦法規(guī)定,寺院可以接受信徒自愿的布施(包括佛事收入),但不得以任何方式和名義向信徒勒捐,寺院應(yīng)在量力自愿的原則下,支持社會(huì)公益事業(yè)……信眾虔誠(chéng)向佛,追求內(nèi)心的清凈純正,這種行為本無可厚非,但是應(yīng)該充分考慮自身實(shí)際情況。僧人潛心修學(xué)、弘揚(yáng)佛法,目的是服務(wù)社會(huì)、造福人類。兩者應(yīng)該利樂有情,共同推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
對(duì)散雜居少數(shù)民族貧困人口而言,他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化方面與漢族存在較大差距,相關(guān)部門更應(yīng)該尊重自然規(guī)律,保證群眾信教自由,順應(yīng)民族地區(qū)實(shí)際狀況,樹立對(duì)待宗教的正確態(tài)度,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),為生活困難的少數(shù)民族群眾創(chuàng)造條件改善自身處境。有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,集中扶貧資金,運(yùn)用“農(nóng)文旅結(jié)合”發(fā)展思路,就地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如分布在西雙版納傣族自治州的基諾族和布朗族同胞,因?yàn)樽匀画h(huán)境適宜,他們歷代種植普洱茶,對(duì)茶樹種類、生長(zhǎng)習(xí)性、茶葉采集十分熟悉,可以通過云南省“綠色證書”教育培訓(xùn)的方式,幫助他們成為覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型茶農(nóng),做足普洱文章,以文促游,以游促收。達(dá)到建立民族鄉(xiāng)要求的,及時(shí)在條件適宜的地方建立民族鄉(xiāng),確保散雜居困難群眾更好地享受國(guó)家政策扶持[5];針對(duì)民族地區(qū)困難群眾居住在生存條件差、人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或不宜開發(fā)、村寨人口規(guī)模較小、貧困發(fā)生率高、扶貧成本大等“一方水土養(yǎng)不成一方人”地方,云南省應(yīng)該搶抓全國(guó)新一輪易地扶貧搬遷政策機(jī)遇,借鑒2016年貴州省易地扶貧搬遷方案,圍繞建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),周密組織、精心實(shí)施,確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富,幫助這些地區(qū)的群眾真正實(shí)現(xiàn)“拔窮根、挪窮窩”。
整體而言,民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧是“十三五”時(shí)期黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn),貧困代際傳遞問題是扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)切入點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于民族地區(qū)貧困代際傳遞問題的研究仍處于碎片化階段[6],深入實(shí)地的調(diào)查研究仍然很少,從五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面小康的國(guó)家目標(biāo)來看,研究民族地區(qū)貧困產(chǎn)生的代際傳遞問題并提出有針對(duì)性的建議和意見,能夠幫助政府從貧困代際傳遞的視角關(guān)注貧困,制定和調(diào)整民族地區(qū)扶貧政策,從而加速民族地區(qū)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,共享小康。
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[責(zé)任編輯雷潤(rùn)玲]
AStudyOnRelationshipbetweenGenerationsTransmissionofPovertyinMinorityAreasofYunnan
LIUHui-juan
(DaliUniversity,Dali671000,China)
"13th Five-Year"period is the comprehensive stage of setting up a moderately prosperous society, and we must solve the country the poverty problem of more than 7000 million rural population, espcially in the minority areas, Yunnan is an ethnic and mountainous areas, where poverty is one of the serious provinces. This paper studies the intergenerational poverty of the area and analyses the internal factors of poverty families including family structure, fertility conception, old people caring status, education, religious beliefs and funeral customs of the ethnic minority areas. The paper hopes the local cadres can seize the current favorable development opportunity to play the internal impetus while learning the party's ethnic policies seriously, and to establish a correct attitude towards religions, in order to get rid of poverty.
"13th Five-Year": Yunnan ethnic areas: the relationship between generations of poverty
2017-05-10;
:2017-05-13
劉慧娟,女,河南南陽(yáng)人,大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。
D633
: A
: 2095-770X(2017)09-0064-04
http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi: 10.11995/j.issn.2095-770X.2017.09.014