元謀：跨越發(fā)展的創(chuàng)新實踐

《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

元謀：跨越發(fā)展的創(chuàng)新實踐

《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

編者按：省委、省政府提出要努力闖出一條具有云南特色和時代特點的跨越式發(fā)展路子，在全省各地興起了提速發(fā)展、后發(fā)趕超的新熱潮。地處金沙江畔的元謀縣具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、悠久厚重的人文積淀、物華天寶的豐沃資源、絢麗多姿的民族風(fēng)情、和衷共濟的發(fā)展環(huán)境、潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。新形勢下，元謀縣干部群眾順應(yīng)時代發(fā)展潮流，理性地總結(jié)過去，客觀地分析現(xiàn)實，科學(xué)地謀劃未來，全縣正沿著清晰的發(fā)展方向，闊步跨越在全面建成小康社會的大道上。

為學(xué)習(xí)、推廣好元謀跨越發(fā)展的經(jīng)驗，中共云南省委黨校組成調(diào)研組，赴元謀縣開展了“跨越式發(fā)展”課題調(diào)研活動。調(diào)研組先后深入到元謀縣姜驛鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等基層單位參觀學(xué)習(xí)，就如何推動元謀跨越式發(fā)展專訪了元謀縣委書記習(xí)雁，充分聽取了多個行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家和基層群眾的介紹。經(jīng)過認(rèn)真整理，現(xiàn)把元謀跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和取得的成效介紹給社會各界，以期交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

中共元謀縣委書記習(xí)雁（左二）到元謀縣第一中學(xué)調(diào)研

元謀縣位于滇中高原北部，東倚武定，南接祿豐，西鄰大姚，北連四川會理，西南與牟定接壤，西北與永仁毗鄰。全縣國土面積2021.46平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、10個社區(qū)、68個行政村，50個居民小組、616個村民小組，2016年末全縣戶籍總?cè)丝?1.7萬人，有彝族、傈僳族、回族、苗族等21種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口8.77萬人，占總?cè)丝诘?9.6%。

“十三五”以來，元謀縣積極貫徹中央和省、州發(fā)展戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為指引，以科學(xué)發(fā)展為主題，以跨越發(fā)展為主線，堅持黨建引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)支撐，培強支柱產(chǎn)業(yè)，層層壓實責(zé)任，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推動元謀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

強基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面

元謀是成昆經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，是楚雄州北部經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。近年來，隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，云南“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”建設(shè)的加快推進，滇中城市經(jīng)濟圈與成渝經(jīng)濟圈快速融合互動，一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略在元謀交匯疊加，元謀作為云南入川的重要通道和節(jié)點城市，迎來了提速發(fā)展、后發(fā)趕超的跨越發(fā)展機遇。

“十三五”開局以來，在省委、省政府和楚雄州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，元謀縣委、縣政府緊緊團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，主動服務(wù)和融入國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大的困難，積極應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、防風(fēng)險，凝心聚力抓項目、強基礎(chǔ)、擴開放、惠民生，“十三五”實現(xiàn)了良好開局，全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得長足發(fā)展，開創(chuàng)出經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的跨越發(fā)展新局面。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新跨越。2016年，元謀各項工作取得新成效，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.98億元，同比增長12.6%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55億元，同比增長34.2%；完成財政總收入4.1億元，同比增長20.6%；完成財政一般公共預(yù)算收入2.82億元，同比增長12.3%；完成財政一般公共預(yù)算支出17.64億元，同比增長10.1%；招商引資州外到位資金70.37億元，同比增長31.5%；社會消費品零售總額達16.97億元，同比增長13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到30434元、10684元，分別增長10%和11%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)14年居全州第一。地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、投資融資、招商引資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等18項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全州縣（市）的排名中，有13項位列前三，其中有7項位居全州第一?？h域經(jīng)濟綜合實力由2012年全省第82位躍升到2015年的全省第50位，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2012年的全省第94位躍升至2016年的全省第7位，在全省2016年度縣域經(jīng)濟綜合考評中，元謀縣被省委、省政府評定為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進位縣。

元謀縣城新區(qū)

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在大干快上中不斷完善。全面打響“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，千方百計擴投資，堅定不移抓增量，為穩(wěn)增長提供支撐、積蓄后勁。2016年完成市政項目投資11.8億元，濱江休閑綠色長廊工程一期、鳳凰大道、濱江大道、博物館、體育館、圖書館、文化館“四館”片區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先后完工投入使用，成功打造濱江休閑綠色長廊及鳳凰湖等城市新地標(biāo)，形成了“一廊一湖三道四片區(qū)”新型城市化格局。全年新增融資36.5億元，到位資金23億元。全年投入征地經(jīng)費2.2億元，完成土地征用9371畝，獲批2119畝，供地1305畝，報批林地3000畝，土地開發(fā)整理新增耕地6405畝。集中開工3批共154個重點項目，“五網(wǎng)”建設(shè)項目、省州“四個一百”等重點項目加快推進，壇罐窯中型水庫、挨小河?。ㄒ唬┬退畮齑髩雾樌忭?，烏東德水電站建設(shè)征地移民安置、現(xiàn)代種業(yè)科技園、108國道改造、永廣鐵路擴能改造、通村公路、依灑?。ㄒ唬┬退畮?、龍川江元謀段河道治理一期工程等重點難點項目加速推進。2016年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破55.1億元，增長34.2%。

（三）三次產(chǎn)業(yè)在融合互動中蓬勃發(fā)展。全面打響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)一產(chǎn)提質(zhì)增效，二產(chǎn)逆勢增長，三產(chǎn)快速發(fā)展和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年新增綠色食品認(rèn)證3個、有機食品認(rèn)證1個。一產(chǎn)完成增加值1528.6萬元，增速達5.9%，居全州第二；二產(chǎn)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值139692萬元，增速達24.5%，居全州第一；三產(chǎn)完成增加值237311萬元，增速達10.7%，居全州第七位；元謀大酒店、遠(yuǎn)古山洞主題酒店相繼投入使用，古人類歷史文化旅游項目完成投資5.5億元。

（四）脫貧攻堅在精準(zhǔn)施策中取得階段性成效。把脫貧攻堅作為最硬的政治任務(wù)、最大的民生工程來推進，認(rèn)真落實“一把手”和“雙組長”負(fù)責(zé)制，先后召開全縣性會議13次，對2016年脫貧攻堅及各階段重點工作進行安排部署、強力推進，縣、鄉(xiāng)、村、組四級脫貧攻堅責(zé)任全面壓實，設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12大脫貧攻堅行動全面推進，道路建設(shè)、水利設(shè)施等16個到村到戶措施全面落實。2013年全縣建檔立卡貧困戶5653 戶19289人，2014年、2015年共脫貧2073戶6750人，2016年全縣脫貧837戶減少脫貧人口3193人。截至2016年底全縣還有建檔立卡貧困人口2648戶9408人。

光伏太陽能發(fā)電場

（五）城鄉(xiāng)人居環(huán)境在綠色發(fā)展中顯著改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”人居環(huán)境提升五年行動計劃，完成棚戶區(qū)改造房屋征收拆遷618戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程3300戶，超額完成州下達目標(biāo)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，城鎮(zhèn)化率提高2.72個百分點。把治環(huán)境、優(yōu)生態(tài)作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，突出節(jié)約集約，推動綠色發(fā)展，工業(yè)污染源防治不斷強化，大氣、重金屬及土壤污染防治和農(nóng)村面源污染治理力度加大，節(jié)能減排完成州下達目標(biāo)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境不斷改善。

揚優(yōu)勢、樹目標(biāo) 科學(xué)謀劃跨越發(fā)展新藍圖

省委九屆十次全會提出：“要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，自覺把云南的發(fā)展放在全國發(fā)展大局中來謀劃，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點，努力闖出一條具有云南特色和時代特點的跨越式發(fā)展路子”的要求。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，決勝小康社會建設(shè)，元謀具有良好的資源稟賦和許多難得的發(fā)展機遇。

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。元謀地處昆明—攀枝花經(jīng)濟圈的重要結(jié)合部，是楚雄北部經(jīng)濟發(fā)展核心極，與昆明、大理、麗江、香格里拉等世界著名旅游區(qū)一同構(gòu)成香格里拉大旅游環(huán)線圈，具備公路、鐵路、水上航運的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。成昆鐵路過境78公里、國道108線過境78公里，G 5京昆高速公路至昆明城區(qū)146公里、至攀枝花城區(qū)80公里；元雙二級公路至州府楚雄103公里；金沙江水上航線至攀枝花市107公里，至皎平渡115公里；有軍用戰(zhàn)備機場1個。

（二）光熱資源豐富。元謀屬南亞熱帶干熱河谷氣候，年均降雨量528毫米，年蒸發(fā)量是降雨量的4.8倍，全年基本無霜，年平均氣溫22.3℃，年日照2751.4小時，素有“天然溫室”之稱。元謀被云南省發(fā)改委列為全省“十二五”期間太陽能開發(fā)利用基地示范縣，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

冬早蔬菜之鄉(xiāng)

（三）綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。元謀是全國僅有的露天冬早蔬菜種植區(qū)，經(jīng)過近40年的發(fā)展，元謀蔬菜種植品種達100多個，主要種植的大宗蔬菜有番茄、茄子、辣椒、菜豆、洋蔥、香蔥、青玉米等。產(chǎn)品銷往北京、石家莊、西安等近220個大中城市，其中洋蔥、番茄等大宗農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、俄羅斯、越南、泰國、馬來西亞等國家，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣先進單位、全國100個無公害蔬菜試驗基地縣之一、全國首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，外銷蔬菜被列入全國綠色通道，有“金沙江畔大菜園”“掛在成昆線上的菜籃子”和“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽。目前，全縣累計獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個、綠色食品認(rèn)證33個、有機食品認(rèn)證1個，“元謀番茄”地理性證明商標(biāo)、“元謀蔬菜”“元謀水果”集體商標(biāo)獲國家工商總局注冊。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積20.28萬畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)面積15.6萬畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)面積21.05萬畝，全縣蔬菜水果抽樣檢測合格率達99.97%。2016年，全縣共外銷各類蔬菜43萬噸，農(nóng)民賣菜總收入達13億元。

（四）文化旅游資源富集。元謀因孕育了170萬年前的“元謀人”，被譽為“東方人類發(fā)祥地”?？h境內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了包含侏羅紀(jì)早、中、晚期的恐龍化石群、距今400萬年前的元謀臘瑪古猿和舊石器、中石器、新石器時代的大量遺址、遺物和遺存，代表著金沙江流域的石器文化。有全國重點文物保護單位3個，省級、州級重點文物保護單位6個。元謀土林共有13處之多，總面積達42.9平方公里，發(fā)育最成熟，色彩最豐富，造型最獨特，為世界罕見的地質(zhì)奇觀。元謀有全國首批100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)金沙江龍街渡極其雄奇險峻的金沙江峽谷風(fēng)光、多姿多彩的小涼山彝族風(fēng)情、四季果蔬飄香的熱壩田園風(fēng)光?，F(xiàn)有國家AAAA級、AAA級景區(qū)各1個。近年來，元謀與山東菏澤集團合作，共同打造云南十大文化旅游項目之一的元謀古人類歷史文化旅游項目，按照“核心景區(qū)+旅游小鎮(zhèn)+度假區(qū)+現(xiàn)代新城”的規(guī)劃布局，項目總投資85億元，分三期進行整體開發(fā)建設(shè)，目前企業(yè)已完成投資10.7億元，項目區(qū)遠(yuǎn)古山洞主題酒店已開業(yè)運營，溫泉水世界、七色花海即將投入營業(yè)，養(yǎng)老養(yǎng)生綜合服務(wù)中心將于2017年10月開放營業(yè)。元謀縣已投資2億元完成了通往景區(qū)的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助元謀古人類歷史文化旅游項目的強勁發(fā)展勢頭，實施了濱江大道、鳳儀公園、鳳凰湖公園等一批市政配套項目；提升改造土林景區(qū)、金沙江龍街渡紅色旅游景區(qū)及旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。

（五）發(fā)展機遇疊加。一是國家實施“一帶一路”“西部開發(fā)”“長江經(jīng)濟帶”等一系列戰(zhàn)略，省、州也配套實施了一系列政策措施，為元謀爭取政策、項目、資金提供了有利條件。二是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費升級中，綠色、生態(tài)、健康等已成為人們追逐的新潮流，為元謀發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了良好的宏觀環(huán)境。三是烏東德電站已開工建設(shè)，元謀通用機場即將開工建設(shè)，元謀迎來了久違的大項目建設(shè)機遇期，必將有效地夯實基礎(chǔ)、借力發(fā)展。

搶抓新機遇，實現(xiàn)新作為?！笆濉睍r期，元謀將緊緊圍繞到2020年實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會目標(biāo)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)“兩大支撐”，突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大重點”，培強壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、文化旅游業(yè)“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，加快培育綠色能源、商貿(mào)物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、新興服務(wù)“四大新興產(chǎn)業(yè)”，著力打造東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)“三大名片”，努力把元謀建設(shè)成為：楚雄北部重要增長極、東方古人類文化科考科普研究中心、全國綠色農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、全國重要的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的文化旅游養(yǎng)生養(yǎng)老基地、全省重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地“一極兩中心三基地”。

到 2020 年，元謀將實現(xiàn)生產(chǎn)總值82 億元，力爭突破 100 億元，人均GDP力爭達4.5萬元以上，地方公共財政預(yù)算收入年均增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，力爭達到30%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的30.1：24.7：45.2調(diào)整到24：28：48的更優(yōu)水平。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%。

元謀土林

抓發(fā)展、促跨越 全面掀起小康元謀建設(shè)新熱潮

“十三五”時期，是元謀全面建成小康社會的決勝期，是元謀深化改革、擴大開放、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是元謀實現(xiàn)提速發(fā)展、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略機遇期。“十三五”期間，元謀將深入貫徹落實好中央和省、州決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把握保護生態(tài)環(huán)境、“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、深化改革開放、建設(shè)新型城鎮(zhèn)、促進民族團結(jié)重點，打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，惠民生、抓黨建，全面推進小康元謀的建成。

東方猿人谷大門

（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促跨越。加快“五網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建能夠支撐元謀跨越發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施體系。以高等級公路、縣城東西環(huán)線、旅游環(huán)線、元謀港、金沙江黃金水道等項目建設(shè)為重點，全力推進縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)建設(shè)，力爭到2020年全縣公路總里程達2700公里以上，境內(nèi)高速公路里程達200公里以上，建制村通達率實現(xiàn)100%。加快推進元謀通用機場建設(shè)，主動融入全省航空網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。著力推進重點骨干水源工程建設(shè)，深化農(nóng)田水利綜合改革，實施好40萬畝高效節(jié)水項目，全力打造全國高效節(jié)水示范縣。充分開發(fā)利用好縣境內(nèi)的光伏、風(fēng)能等資源，將元謀打造成為全省的新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快“智慧城市”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。通過實施“五網(wǎng)”建設(shè)，將元謀建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶、滇中城市群交通樞紐，物資集散地。

（二）突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展促跨越。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。一是做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照擴大規(guī)模、提質(zhì)增效、打造品牌、拓展市場的總要求，培育新型農(nóng)民，完善經(jīng)營體系，突出生態(tài)綠色，打響“冬早蔬菜之鄉(xiāng)”品牌。健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進新科技應(yīng)用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，將元謀建設(shè)成為全國高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。到2020年，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達20 億元以上。二是做強新型工業(yè)。以綠色食品精深加工、新能源產(chǎn)業(yè)為重點，堅持“一園三區(qū)”發(fā)展格局，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目招商力度，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。到2020年，力爭規(guī)模以上企業(yè)達50戶，園區(qū)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)100億元以上，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值23億元以上。三是大力發(fā)展文化旅游及休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強力推進“元謀人”、元謀土林等品牌建設(shè)，將元謀打造成為全省知名的文化旅游強縣和全國知名的休閑養(yǎng)生勝地。依托自身優(yōu)勢，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值達39億元以上。

（三）突出擴大對外開放促跨越。以“開放元謀”建設(shè)為重點，進一步解放思想，堅決破除封閉狹隘的思維局限，全面深化改革開放，革除束縛跨越發(fā)展的障礙。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、全面深化“三農(nóng)”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力；全力支持教育衛(wèi)生改革，實現(xiàn)公共資源共享；主動融入和服務(wù) “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和滇中經(jīng)濟圈，加強與先進發(fā)達地區(qū)交流合作；加大招商引資力度，強化“親商、愛商、扶商、富商”理念，切實提高招商項目的簽約率、落地率、建成率。鼓勵支持本土企業(yè)做大做強，積極引進一批世界五百強企業(yè)、央企、省企到元謀投資興業(yè)；著力加大投資，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，促進投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資保持快速增長，增強發(fā)展動力；牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，打好“組合拳”，認(rèn)真執(zhí)行項目工作“六個一”機制，落實重大項目指揮長負(fù)責(zé)制、督查制、公示制等制度，在謀項目、爭項目、引項目、建項目上下功夫；抓好財源建設(shè)，培育財稅增長點，保持地方一般公共財政預(yù)算收入與經(jīng)濟增長速度同步；充分發(fā)揮金融保險對經(jīng)濟發(fā)展及社會服務(wù)的保障作用，創(chuàng)新投融資渠道，大力推廣PPP模式。到2020年，力爭年度引進州外到位資金突破160億元。

（四）突出決戰(zhàn)脫貧攻堅促跨越。深入實施五年脫貧攻堅行動計劃（三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升），集中力量抓好片區(qū)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程、社會事業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)保障7大攻堅行動，建立健全精準(zhǔn)扶貧等“8項機制”，落實“8個精準(zhǔn)”和“16個到村到戶”攻堅計劃，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年1個貧困鄉(xiāng)（姜驛鄉(xiāng)）、12個貧困行政村、5653戶19289名貧困人口脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到14000元，與全國全省全州同步建成小康社會。

1935年5月3日－6日紅軍長征“巧渡金沙江”的龍街古渡口

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促跨越。以“宜居元謀”建設(shè)為重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。高標(biāo)準(zhǔn)高品位建設(shè)縣城，推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，打造文化旅游核心區(qū)。城市建設(shè)堅持新區(qū)開發(fā)和舊城棚改兩手抓，新區(qū)開發(fā)堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能配套先行、景觀建設(shè)先行；舊城棚改突出優(yōu)化空間布局、完善城市功能、提升人居環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)市民休閑廣場、停車場、公廁等配套設(shè)施。提高城市管理、經(jīng)營、服務(wù)水平，發(fā)揮城市發(fā)展帶動作用。抓住金沙江烏東德水電站建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等重大機遇，著力打造建設(shè)元馬古鎮(zhèn)、中國傈僳族第一村、古人類歷史文化旅游區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、金沙湖旅游度假區(qū)紅色旅游小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。堅持“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”發(fā)展方向，按照“產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村支撐集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)拉動產(chǎn)業(yè)”的思路，打造一批獨具特色、人無我有、魅力無限的美麗鄉(xiāng)村。力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)路網(wǎng)、棚戶區(qū)和危房改造。加快特色村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、休閑舒適、特色突出的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，建成100個以上美麗宜居鄉(xiāng)村示范村，爭創(chuàng)全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

（六）突出生態(tài)環(huán)境保護促跨越。以“綠色元謀”建設(shè)為重點，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、抓生態(tài)文明就是抓民生福祉的發(fā)展理念，聚全縣上下之智、集社會各界之力，全面推進“綠色元謀”建設(shè)。大力實施“綠化發(fā)祥地行動”，努力打造天藍、地綠、山青、水秀、菜鮮、果甜的綠色生活環(huán)境，讓城市靚起來、村莊美起來、荒山綠起來。高度重視自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格執(zhí)法，健全環(huán)保約束、生態(tài)補償機制。構(gòu)建自然景觀與人文景觀相融合的城市和諧生態(tài)系統(tǒng)，切實提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，到2020年，力爭人均公園綠地面積達14平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達36%，綠地率達32%，森林綜合覆蓋率達48%。

（七）突出全面從嚴(yán)治黨促跨越。繼續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全面從嚴(yán)從緊抓實管黨治黨責(zé)任；以“基層黨建提升年”為契機，著力破解基層黨建工作難題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；緊緊圍繞“一極兩中心三基地”發(fā)展思路，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在推動跨越發(fā)展、凝聚人心、促進和諧中的主體作用，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力提升基層黨建科學(xué)化水平。要求領(lǐng)導(dǎo)干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，充分發(fā)揚“釘釘子”精神，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。狠抓為官不為、不作為、亂作為問題整治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”外監(jiān)督管理，實行綜合績效考核末位淘汰。堅持約談一批、問責(zé)一批、調(diào)整一批、培訓(xùn)一批，促進干部敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。以好的作風(fēng)激勵干部、樹立形象，推動發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起全縣干部群眾凝心聚力抓發(fā)展、促跨越的強大合力。