云南招商引資跑出“加速度”

易水

云南招商引資跑出“加速度”

易水

編者按：今年以來，從國發(fā)5號文、國發(fā)辦7號文，再到全國兩會上李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報告》，都提出“地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”。如何以招商引資促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，成為擺在各地政府面前的一道必答題。

招商引資是調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占發(fā)展制高點的重大引擎；是云南融通全球經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的重要路徑；是倒逼云南進(jìn)一步全面深化改革，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)體制，加速跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。

招大引強(qiáng)，給經(jīng)濟(jì)“造血”，一直是云南經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。大招商年，全省上下以更加開放的姿態(tài)、更加寬容的胸懷，全力以赴大招商、招大商，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，撬動產(chǎn)業(yè)升級。招商引資猶如一個巨大的引擎，推動著云南經(jīng)濟(jì)快速前行。

截至7月31日，全國31省區(qū)市上半年GDP全部“出爐”：GDP增速排名前五名中，西藏、重慶、貴州分別以10.8%、10.5%和10.4%的增速領(lǐng)跑，云南以9.5%位列第4名。

云南省統(tǒng)計局通報的數(shù)據(jù)顯示，上半年，云南全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6447.81億元，同比增長9.5%，增速比全國高2.6個百分點。

另據(jù)省工信委的通報：上半年，全省工業(yè)完成增加值為1859.87億元，同比增長9.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1705.54億元，增長9.9%，增速比一季度提高0.6個百分點，比全國高3個百分點，增速居全國第5位、西部第5位。

大招商帶來大發(fā)展，大投入贏得大跨越。這一切，離不開云南招商引資工作引發(fā)的強(qiáng)大“磁場效應(yīng)”。

抓招商引資的力度和效果，影響著云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和效益。近年來，云南邁入了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的新階段，踏上了“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展的新軌道，其背后的強(qiáng)大支撐力就是招商引資。尤其是今年以來，云南省招商引資工作聚焦重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌督導(dǎo)，全省重點產(chǎn)業(yè)招商引資形成新合力，招商質(zhì)量和效益不斷提升。根據(jù)省招商合作局最近發(fā)布的消息，今年上半年，全省引進(jìn)省外到位資金4279.3億元，同比增長18.7%，完成全年引進(jìn)省外到位資金工作目標(biāo)的52%；實際利用外資6.12億美元，同比增長21.8%。

高位推動 強(qiáng)勢招商

年初，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)[2017]5號），明確提出，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。這是近兩年來，國家層面首次明確表態(tài)。

隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2017]7號），其中提出，開發(fā)區(qū)要積極主動開展招商引資活動，創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導(dǎo)向政府招商與市場化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

中央的文件讓我們看到了政策利好，也面臨著區(qū)域之間競爭的加劇。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如馬拉松競跑，招商引資更是如此。決戰(zhàn)大招商時代，云南如何搶占先機(jī)？最有效的一條路徑就是主動作為。主動作為，才能贏得時間；主動作為，才能贏得信任；主動作為，才能贏得項目。

今年以來，省委、省政府高度重視、高位推動招商引資工作。建立了省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)督導(dǎo)、省招商委統(tǒng)籌規(guī)劃、省重點產(chǎn)業(yè)主抓部門牽頭指導(dǎo)、州市政府具體負(fù)責(zé)的重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作體系。省委書記陳豪、省長阮成發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)親力親為，先后會見了泰國正大集團(tuán)、香港新華集團(tuán)、上海工商代表團(tuán)、浙江省企業(yè)家協(xié)會代表團(tuán)等若干批境內(nèi)外知名企業(yè)代表，親自推進(jìn)重大項目，增強(qiáng)了知名企業(yè)投資云南的信心。

在此基礎(chǔ)上，全省繼續(xù)保持與重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流的密度和投資宣傳的力度。省主要領(lǐng)導(dǎo)出席重大招商活動，在外交部藍(lán)廳舉行的云南專題推介會作推介；省領(lǐng)導(dǎo)率隊參加了深圳文博會、西安絲博會等展會活動，廣泛宣傳推介云南。省直部門積極行動，省招商合作局聯(lián)合省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委、省臺辦、省文產(chǎn)辦等部門及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先后赴上海、深圳、北京、武漢、成都等地開展20余場精準(zhǔn)招商和重要客商拜訪。各州市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴外開展招商活動100余次，積極促成新的合作意向、加快推進(jìn)在談重點項目，進(jìn)一步深化了云南省與重點區(qū)域的合作。

高位推動，區(qū)域合作再上臺階。通過對全省到位資金進(jìn)行分析，上半年，重點區(qū)域投資貢獻(xiàn)突出，泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域在滇投資到位資金分別為1914.1億元、715.3億元和849.6億元，較去年同期分別增長18.4%、13.4%和11.6%，三大區(qū)域到位資金占全省省外到位資金總額的81.3%。

招商的“戰(zhàn)場”不止國內(nèi)，云南還把“戰(zhàn)線”向世界延伸。今年上半年，云南加強(qiáng)了與重點國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流，牽頭組織小分隊赴英國、愛爾蘭開展產(chǎn)業(yè)招商活動，成功舉辦了大健康產(chǎn)業(yè)招商座談會，赴以色列、德國等國家開展專題招商活動，定向?qū)恿艘慌澜?00強(qiáng)企業(yè)；上半年新引進(jìn)蘋果、瑞穗銀行、微軟、中國華信能源、美國G E醫(yī)療集團(tuán)、中海油等6家世界500強(qiáng)企業(yè)。

在2017商洽會期間，云南集中簽約內(nèi)資項目357個，簽約金額4880億元，簽約外資項目32個，簽約金額106.77億元人民幣。

一系列動作和成果的背后，是云南招商引資思路和方式的轉(zhuǎn)變。“走出去”招商，這種“墻外開花”的方式可以讓云南掌握一手的信息，從而對優(yōu)秀的項目和技術(shù)快速反應(yīng)，同時也讓云南的名號更為響亮。伴隨著云南招商版圖的明晰，全國乃至全球的重要資源都可以與云南進(jìn)行“直接對話”。

招商引資增添云南發(fā)展新動能

高效服務(wù) 安商穩(wěn)商

7月，全省2017年上半年工作匯報會在紅河州舉行，與會代表現(xiàn)場觀摩了一個個大項目，其大手筆及紅河速度，讓與會代表們驚艷了一把。

近年來，紅河州一二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)招大引強(qiáng)，先后引進(jìn)了華潤集團(tuán)、中電投、新科湯姆遜等一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，廈門以晴集團(tuán)、深圳惠投科技、上海立深農(nóng)業(yè)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，為2016年紅河州經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省第三提供了強(qiáng)有力支撐，也為未來高水平發(fā)展注入了持續(xù)的內(nèi)生動力。

在競爭激烈的招商引資大環(huán)境下，地處滇南的一個民族自治州如何突圍引“鳳凰”？紅河速度當(dāng)然不是憑空而至。定位決定格局，服務(wù)決定速度。以晴集團(tuán)紅河科技產(chǎn)業(yè)園有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)項目快速落地、快速投產(chǎn)離不開全州上下時不我待的招商服務(wù)意識。

招大引強(qiáng)，服務(wù)不能落后。據(jù)了解，紅河州在企業(yè)入駐園區(qū)后，各級招商部門積極對接，強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)打開項目落地通道，從工商注冊、銀行開戶、進(jìn)出口資質(zhì)、發(fā)改項目備案、公司印章備案等方面為企業(yè)提供“保姆式”的后續(xù)服務(wù)，為企業(yè)打開了“方便之門”。如蒙自市招商局與蒙自市市場監(jiān)督管理局合作，為企業(yè)提供一次告知辦理服務(wù)，將企業(yè)名稱預(yù)核的時間由法律規(guī)定的15個工作日內(nèi)辦結(jié)縮短至1天之內(nèi)辦理完畢，大大節(jié)約了企業(yè)的精力和時間。

類似的高效服務(wù)體現(xiàn)在紅河州招商引資工作的方方面面，也廣泛地體現(xiàn)在云南其他州市的招商引資工作中。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項目，項目引進(jìn)靠招商，招商引資靠環(huán)境。誰的發(fā)展環(huán)境好，誰就占據(jù)先機(jī)和主動。在這場與全國眾多城市爭奪經(jīng)濟(jì)增長動能、吸引科技、人才、資金的突圍戰(zhàn)中，全球化的視野、有力的政策支持、貼心的配套服務(wù)，都缺一不可。哪里營商環(huán)境好，資本和要素就往哪里流動，就會在哪里開花結(jié)果，這是市場經(jīng)濟(jì)的鐵律。今年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，云南及時出臺《關(guān)于貫徹落實全省穩(wěn)增長22條措施的實施意見》等政策，有力引導(dǎo)和推動了各州市一批招商項目落地投產(chǎn)。其中，昆明、玉溪、楚雄等州市開展招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大項目支撐研究，出臺招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)招商引資保持持續(xù)發(fā)展勢頭，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

在最近由新華社新媒體中心主辦的“2017中國新興媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會暨新媒體招商映像展榜單發(fā)布典禮”上，玉溪市獲評“最具投資吸引力城市”，就是對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的最大肯定。

新聞鏈接>>

精準(zhǔn)找到項目與投資人 云南將建成全國首個招商引資大數(shù)據(jù)中心

為將讓招商引資工作更高效，讓項目與投資商雙方的對接更精準(zhǔn)，2016年，云南省招商合作局結(jié)合云南實際，啟動了“云南招商引資大數(shù)據(jù)中心”項目。目前一期已建成，全部建成預(yù)計到2018年底。這也是全國第一家招商引資工作領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心。該項目包含全省重點產(chǎn)業(yè)項目、全球重點企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、專利技術(shù)及人員等數(shù)據(jù)內(nèi)容。通過大數(shù)據(jù)庫，可以了解到云南省國內(nèi)合作項目綜合情況、云南省利用外資綜合情況、新推出項目情況、新簽約項目情況、新開工項目情況、新投資項目情況等。

夯實載體 園區(qū)招商

夏秋之交，走進(jìn)位于昆明市嵩明縣的云南省花卉示范園區(qū)，百花凝香、綠意流淌。今年以來，該園區(qū)強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，全力開展招商引資工作，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)的示范帶動作用越來越明顯。數(shù)據(jù)顯示，1-6月，云南省花卉示范園區(qū)招商引資共申報內(nèi)資項目9個，金額達(dá)5.89億元。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)60家，年產(chǎn)值8.13億元，出口創(chuàng)匯4500萬美元。其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)之一的英國太古公司、荷蘭安祖、美國博爾、日本河野教大等近30家世界知名花卉企業(yè)入駐。

園區(qū)是對外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,是招商引資的重要載體。省招商委辦公室把園區(qū)作為招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體，圍繞省內(nèi)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，研究確定園區(qū)招商引資的重點，謀劃推動一批園區(qū)重大招商引資項目。

省招商合作局積極搭建園區(qū)招商平臺，聯(lián)合省工信委組織6個州市在武漢舉辦先進(jìn)裝備制造業(yè)項目洽談會；組織玉溪、保山、紅河等州市和楊林經(jīng)開區(qū)、易門陶瓷特色工業(yè)園、彌勒食品工業(yè)園等，赴山東、河南、河北、湖南、湖北等地開展7批次小分隊招商活動。與淄博科勒、美的集團(tuán)、三全食品、匯源飲品等40余家大企業(yè)對接洽談，促成一批項目及一批科技創(chuàng)新型項目落戶園區(qū)。

各州市積極探索園區(qū)招商的新思路新舉措，促進(jìn)了園區(qū)招商的新發(fā)展。保山市出臺了《關(guān)于將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)的意見》和《關(guān)于保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”招商引資優(yōu)惠電價的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，強(qiáng)化招商政策，創(chuàng)新招商模式，為加快保山工貿(mào)園區(qū)聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)強(qiáng)化了政策指導(dǎo)。

工業(yè)園區(qū)，成為企業(yè)大舉進(jìn)軍的平臺和載體，也強(qiáng)力助推著縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。在曲靖，富源縣劍指打造超百億元的鋁產(chǎn)業(yè)園，萬里揚汽車變速器零部件項目于8月開工建設(shè)，奇瑞汽車項目等有望進(jìn)駐；沾益區(qū)引進(jìn)大量鋁型材加工企業(yè)，發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代鋁產(chǎn)業(yè)園。在紅河，紅河綜合保稅區(qū)、國家級蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河口跨合區(qū)3大平臺，聚焦新材料、信息及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，實現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以晴集團(tuán)、惠投科技等一大批行業(yè)知名企業(yè)在紅河落地生根、開花結(jié)果，其產(chǎn)品也借道紅河走出國門，出口至南亞、東南亞、中東及非洲等地。

緊扣產(chǎn)業(yè) 精準(zhǔn)選商

為云南帶來投資“磁場效應(yīng)”的，不僅僅是全省上下招商的滿滿誠意，更在于精準(zhǔn)的招商模式。

招商引資不能無的放矢，要突出重點產(chǎn)業(yè)。去年4月11日出臺的《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，直接把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶心對準(zhǔn)了8個云南有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場前景，能較快形成經(jīng)濟(jì)增長行動力的重點產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項目，項目落地靠招商。為給重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，去年10月20日，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，提出按照“龍頭與配套并重、制造與服務(wù)并舉、研發(fā)與轉(zhuǎn)化并列、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展思路，加大招商引資力度，支持大企業(yè)、大項目落地。

2017年是云南省重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作合力攻堅的關(guān)鍵時期，為推動全省重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作取得實效，年初，省招商引資工作委員會調(diào)研出臺了《云南省加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作若干措施的意見》。根據(jù)該《意見》，云南省今年成立八大重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作組，推動重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作取得實效；每個重點產(chǎn)業(yè)每年要促成6至10個重點招商項目簽約，推進(jìn)3至5個重點招商項目開工建設(shè)等等。

方向已明，重在發(fā)力。省招商委辦公室加強(qiáng)與重點產(chǎn)業(yè)主抓部門的對接，牽頭召開省重點產(chǎn)業(yè)招商及招大引強(qiáng)工作座談會，建立健全“四個共同”“四有”的產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動機(jī)制，即共同推出招商項目、共同搭建招商平臺、共同推介招商項目、共同推進(jìn)項目落地，有招商工作計劃安排、有專門工作機(jī)構(gòu)、有推進(jìn)工作的保障、有看得見的工作成效。

一個項目的成功引進(jìn)，猶如一部大機(jī)器的運作，只有每個部件都運行起來，才有高效率。為了做好產(chǎn)業(yè)招商，省招商合作局緊扣世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)目標(biāo)，鎖定20余家目標(biāo)企業(yè)，制定“一企一案”工作方案，一對一加強(qiáng)研究和對接，積極開展精準(zhǔn)招商和投資促進(jìn)服務(wù)；首次組織開展了全省首次針對引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，赴成都開展了世界500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)拜訪活動；聯(lián)合省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委、省文產(chǎn)辦、省臺辦等部門及園區(qū)，先后赴深圳、北京、上海、武漢、成都等地開展精準(zhǔn)招商活動和重要客商拜訪20余次。省招商委辦公室牽頭，開展與德勤、普華永道等世界知名第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬與世界500強(qiáng)企業(yè)對接渠道。各相關(guān)部門、重點州市、園區(qū)和企業(yè)針對世界500強(qiáng)重點目標(biāo)企業(yè)，明確目標(biāo)企業(yè)、工作方式和推進(jìn)計劃。

通過積極努力，2017年上半年新引進(jìn)蘋果、瑞穗銀行、微軟、中國華信能源、美國G E醫(yī)療集團(tuán)、中海油等6家世界500強(qiáng)企業(yè)和橫店集團(tuán)、首旅集團(tuán)、長城影視、華強(qiáng)方特等知名旅游文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在2017年商洽會上，簽約投資額10億元以上的項目108個，總金額3743.8億元。

盯準(zhǔn)項目 督導(dǎo)落地

七月中下旬，曲靖市重點項目觀摩在沾益區(qū)舉行，參會人員一早出發(fā)，傍晚沐雨而歸，馬不停蹄觀摩13個重點項目。從去年10月開始，曲靖市每月組織一次重點項目現(xiàn)場觀摩活動，每次觀摩一個縣（市、區(qū)）的10余個重點項目。一輪活動實施下來，各縣（市、區(qū)）黨政一把手坦言：壓力空前，但動力更足。這樣的速度，正是如今曲靖時不我待、只爭朝夕的發(fā)展速度。

只有項目動工、投產(chǎn)，龐大的計劃投資才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為變“紙上項目”為“地上項目”，曲靖市建立起從項目推出到落地的一整套招商引資體制，讓落地率、開工率、投產(chǎn)率逐年提升。結(jié)果考核和過程考核雙重評價機(jī)制的建立，又讓招商引資工作實現(xiàn)了全程動態(tài)監(jiān)督，責(zé)任進(jìn)一步壓實。

曲靖市的做法，是全省強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)重大項目落地的縮影。

為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府關(guān)于招商引資工作的各項重要決策和部署，省招商委辦公室建立健全招商引資交辦督辦制度，印發(fā)了《關(guān)于建立全省招商引資工作交辦督查制度的通知》，督促各級各有關(guān)部門切實提高招商引資重要決策的執(zhí)行力。

目前，云南正對部分省級重大項目進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)，組成6個督導(dǎo)組，分別赴昆明市等8個重點州市，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門采取有力措施，抓好簽約項目落地工作。據(jù)悉，列入2016年“兩辦”督查的268個項目中，已籌建、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、投入運營項目達(dá)230個，占全部項目總數(shù)的86%。隆基股份、復(fù)星集團(tuán)、華潤集團(tuán)、北汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等18個已開工省重大項目建設(shè)進(jìn)展順利；以晴集團(tuán)、惠科公司、今飛集團(tuán)，以及楚雄年產(chǎn)20萬輛新能源電動汽車項目等已落地投產(chǎn)。

拿出更多真招、實招、新招，以更大的力度，狠抓招商不放松；以更強(qiáng)的考核，推進(jìn)項目開花結(jié)果。在對標(biāo)與博弈中，云南正全力以赴，做大招商引資“底盤”，為云南跨越發(fā)展增動力、添后勁、強(qiáng)支撐。

專家觀點>>

理性面對招商引資

地方政府應(yīng)該如何理性地面對招商引資？一個根本的問題還是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績觀，不要僅僅把注意力放在這種大項目的招商引資上。此外，我們還要注重構(gòu)筑制度的防火墻，一方面我們要建立科學(xué)的決策。同時我們還要完善目前的責(zé)任體制，強(qiáng)化問責(zé)制。我們可以引進(jìn)這種項目，但是主要官員必須為這種項目承擔(dān)責(zé)任。最后，我們還要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)馗刹康乃刭|(zhì)。提高干部素質(zhì)，實行科學(xué)、民主、公開、透明的決策，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，就是防止這種問題出現(xiàn)的重要防火墻。（社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰）

重視依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)

在招商引資過程中，地方政府的角色具有多元性。地方政府在法律上可能承擔(dān)會場組織人角色，甚至參與企業(yè)的一些宣傳行為，屬于特殊廣告主體決策權(quán)。此外，地方政府還充當(dāng)招商中介的角色。地方政府作為企業(yè)合同的介紹人，在招商過程當(dāng)中充當(dāng)中介，這有可能和民法上的居間有共同性。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)撤換后“新官不理舊賬”，這在法律上不能成立。(北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興)